公务员竞争上岗试题训练

高守国

给定资料

1. 2014年1月10日，国家科学技术奖励大会在北京举行，张存浩院士、程开甲院士获得国家最高科技奖。国务院总理李克强在国家科学技术奖励大会上强调，我国已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济发展和社会进步的新阶段，要通过深化改革健全技术创新市场导向机制。有学者指出，健全技术创新市场导向机制关键是强化企业技术创新主体地位。只有充分激发各类主体参与创新活动的积极性，建立以企业为主体、产学研用协同创新机制，带动全社会增加研发投入，才能让科技创新在市场的“沃土”中不断结出累累硕果。

2. 落实好创新驱动发展战略，首先就要健全技术创新市场导向机制，为创新驱动提供良好的体制机制保障。落实创新驱动发展战略，核心就是要发挥好科技第一生产力作用，解决好科技与经济社会发展深度融合问题；关键就是要释放出市场配置科技创新资源的决定性力量，健全体制机制，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的整体发展、持续发展、具有强大竞争力发展的通道，让创新成果更好更快地进入市场，创造出价值。

3. 近年来，B市通过实施科技重大专项，建立高新区，推广高科技产业化示范工程等，推动了全市产业技术的快速发展。2013年，B市技术合同成交额达79亿元，年增长16%；高新技术产业总产值从2006年的430亿元提高到目前的近1000亿元；2013年全市技术市场交易超过64亿元，是2003年的7.3倍。

4. 实践证明，发挥市场对研发方向、技术路线选择、技术要素价格等各类创新要素配置的导向作用，必须以企业和市场为核心健全技术创新市场导向机制，调动企业的积极性、主动性，才能发挥市场配置创新资源的决定性作用。近年来，在国家技术创新工程等工作的引导下，我国企业技术创新能力有了很大提高，但总体来看仍处于较低水平。

5. 2014年，L省科技系统将围绕省委、省政府的战略部署，全面落实创新驱动发展和科技强省战略，围绕健全技术创新市场导向机制这一中心内容，深入实施技术创新行动，从政府角度全面深化科技体制改革，以市场为导向配置创新资源、支持企业技术创新、转化科技成果，为全省经济社会发展提供强大科技支撑。

作答要求

1.“给定资料1”提出“健全技术创新市场导向机制关键是强化企业技术创新主体地位”。请结合给定资料，谈谈如何才能提升企业技术创新的主体地位和能力。

要求：符合实际，科学合理，不超过500字。

2. B市今年将继续大力促进科技成果转化。请根据对“给定资料3”的理解，简要列出B市科技成果转化工作的要点。

要求：只列出工作要点内容，符合实际，具有操作性，不超过300字。

3.“给定资料5”中，L省对2014年的科技工作做了部署，但是健全技术创新市场导向机制需要深化科技体制改革。请结合对国务院总理李克强讲话精神的理解，以《为健全技术创新市场导向机制提供良好保障》为题，写一篇文章。

要求：（1）切合主题，思考全面，见解深刻；（2）条理清楚，内容充实，字数不少于1200字。

【答题要点及思路提示】第1问，作答前要明确两个问题，一是技术创新的主体是企业，既包括大型企业，同时也包括中小型企业，作答时都要照顾到；二是提升的是企业创新的地位和能力，既要答出应该赋予的应有地位，也要答出如何提高能力。作答还要符合我国企业实际、科技发展水平实际和市场导向机制建设的实际。主要作答内容有：（1）发挥大型企业创新的骨干作用。支持有条件的创新型企业承担国家重大科技攻关任务，鼓励企业加大先进技术的收购引进、消化吸收和再创新。在研发实力较强的企业建设国家重点实验室和工程技术中心等技术研发机构，引导有条件的企业参与基础前沿研究。（2）激发中小企业创新的活力。支持民营企业和中小微企业创新活动。营造公平竞争的市场环境，构建一批公共技术创新服务平台，提供全面优质的技术创新服务。（3）推进科研单位企业化改革。推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，引导应用型、面向产业的科研院所和高校围绕企业转，健全科技创新人才流动和考评机制，鼓励科研院所、高校和企业创新人才开展双向交流。（4）提高企业技术创新的积极性。技术创新的立项、经费投入、科技贡献评价要以企业为主，突出企业的作用；对技术创新的企业给予优惠政策，提高对企业技术创新投入的回报。（5）加快企业创新成果产业化。加大对企业知识产权运用和保护力度，构建知识产权创造、应用、保护体系。加强技术交易平台建设，加快技术开发、技术转让、集成化服务等技术交易，促进科技成果的资本化、产业化。加大对科技型中小企业的信贷支持，鼓励发展知识产权和股权质押贷款。

第2问，作答一个市的科技成果转化的年度工作要点，既要兼顾科技成果转化的总体工作目标要求，又要突出年度的阶段性工作内容。要结合工作实际，站在市科技局局长的位置上考虑问题，进行合理设想，做出切实可行的工作部署。主要作答内容有：（1）深入贯彻落实《B市促进科技成果转化办法》，开展科技成果转化的宣传，按照市委、市政府要求推动成果转化的体制机制改革。（2）研究制定有利于调动高校和科研机构及其科技人员积极性、符合科技成果转化特点的科技成果处置权、收益权管理办法。（3）完善科技成果转移转化服务体系，争取资金扩建科技成果交易大厅。（4）协调全市科技服务机构、金融机构、法律服务机构等为科技成果转化提供支持和服务。（5）加强知识产权运用和保护。对全市知识产权保护进行检查，严厉打击侵权假冒行为。（6）实施科技成果转化行动，举办科技成果招商和转化对接会。

第3问，仅看题目，可写的内容很多，只要是市场导向机制保障方面的内容均可，但试题中给出了一些限制条件，使得作答范围有了很大限制。这种限制包括两方面：一是必须从深化科技体制改革上谈保障。给定资料中李克强总理的讲话精神就是深化改革，当今的时代主题也是深化改革，所以作答要扣在改革上。二是必须从政府角度谈保障。给定资料中的 L省2014年科技工作要求是从政府角度全面深化科技体制改革，李克强总理也是主要从政府角度谈的深化改革，所以作答要站在政府角度。核心的作答内容有：健全技术创新市场导向机制，需要从政府层面深化科技体制改革，这是最重要的保障。（1）深化科技领导体制改革，打破部门分割，形成协同创新的良好局面。健全技术创新市场导向机制，涉及国民经济和社会的方方面面，科技部门要发挥主导作用，也需要多个部门协同配合。要加强顶层设计，强化科技部门、经济部门、综合部门互动，在政策制定和资源配置上加强配合，形成合力。（2）深化科技管理体制改革，加强科技基础制度建设，建立公开透明高效的创新资源共享平台。要进一步完善科技创新激励政策、营造公平公正的竞争环境，加强科技管理的基础制度建设，建立统一的科技管理信息系统，规范科研项目管理，提高经费使用效率。建立国家科技报告制度和创新调查制度，提高全社会创新发展的能力和水平。（3）深化科技评价体制改革，完善人才发展机制，培养造就一支规模庞大、素质优良的科技创新人才队伍。完善以科研能力和创新成果为导向的人才评价标准，形成正确的评价考核体系。改革科技奖励制度，优化奖励结构、规范程序、提高质量、减少数量。推进素质教育，培养实用型人才，重视发挥中青年作用，鼓励和支持海外高层次人才回国或通过其他形式为我国科技创新服务。改革高层次人才遴选和管理体制、优化学科布局，实行退出机制。加强科研诚信和科学道德建设，鼓励独立思考，提倡百家争鸣，打造公平竞争、宽容失败的创新环境。