抗美援朝运动与中国红十字会的政治动员

张亚东

[摘 要]抗美援朝战争的胜利离不开抗美援朝运动中政治动员的成功。朝鲜战争爆发后民众的心态反应及协商改组的完成，使得中国红十字会参与政治动员既有必要又成为可能。红十字会政治动员的成功与新中国社会环境的变化，统一的领导与组织的高效，动员手段与形式的多样是密不可分的。

[关键词]抗美援朝运动；政治动员；社团；中国红十字会

[中图分类号] K27 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）06-0020-03

抗美援朝战争爆发之后，中国共产党和中央人民政府在国内发起了一场声势浩大的、在物质上和道义上直接支援抗美援朝战争的群众性政治运动。在这场运动中，党领导各级政府、机关、团体、学校、工厂、部队等开展了广泛深入的政治动员，为赢得战争胜利发挥了巨大作用。在这次政治动员中，新政权领导下的新型社会团体组织——中国红十字会，作为“党和政府联系人民群众的桥梁和纽带”，也积极参与其中，为夺取抗美援朝战争的胜利发挥了重要作用。

一、中国红十字政治动员的背景

政治动员是指国家、政党在国家利益、民族利益和个人利益的基础上，开展广泛政治宣传和思想教育等政治社会化的活动，获取政治资源、发动社会成员参与政治活动，从而实现政治目标的政治活动。[1]朝鲜战争爆发之后，特别是抗美援朝的战略决策确定之后，我们党需要进行广泛的政治动员，调动全社会的力量来支持抗美援朝战争。中国红十字会作为新中国成立之后协商改组的新型社会团体，必然要参与到这一场轰轰烈烈的运动之中。

（一）民众出现“消极性”心态反应，红十字会有必要参与政治动员。抗美援朝战争是一场非对称的反侵略战争，是中国在极端困难的情况下做出的抉择。一方面，中美两国综合国力、军事力量差距很大，人民群众思想尚未统一。中美力量对比悬殊，所以在当时的人民群众中，甚至在一部分干部、解放军官兵中也存在着“畏战求安”、“漠然无谓”、“恐美、崇美与亲美”的消极心态[2]。另一方面，国民党退守台湾时在大陆留下一大批特务，进行破坏活动和制造谣言，蛊惑人心，破坏抗美援朝运动，甚至还有人散发反共、反苏，污蔑人民民主专政、中苏友好等反动传单，威胁民主人士[3]。一时间中国出现了“谣言蜂起”，“思想混乱”的状况。这些状况的出现，需要由政府主导进行政治动员，发动全社会包括中国红十字会在内的力量进行政治宣传和思想教育，开展全国人民的抗美援朝运动。

（二）协商改组完成，红十字会有能力进行政治动员。中国红十字会成立于1904年，是我国历史上最为悠久，影响深远的社团之一。新中国建立之后，随着社会改造的开展和社会秩序的重建，中共对旧社会遗留下来的社会组织采取了“分类治理”的方法，而作为非政治性的旧社会遗留团体，中国红十字会被列入了改组的序列。

1950年开始，在中央政府领导下，相关政府部门和社会团体共同参与，对中国红十字会进行协商改组。红十字会经历了酝酿、筹备和完成等阶段，在1950年8月最终完成了改组工作，选出了新的理事会，通过了新会章。

协商改组的完成，使中国红十字会成为中央政府领导下的人民卫生救护团体，以协助各级人民政府，面向人民大众，宣传并推广防疫、卫生、医药及救济福利事业为宗旨[4]。自此红十字会不仅重获合法性，革新了管理体制并认同新民主主义。协商改组完成的红十字会，显然已经具备了参与新中国政治动员的条件和能力。

二、中国红十字会政治动员的内容

抗美援朝战争开始后，党和政府在国内发动了一场声势浩大的全国人民抗美援朝运动，中国红十字会积极配合，参与到广泛的政治动员之中。

（一）宣传党的抗美援朝方针、政策，加强爱国主义教育。早在朝鲜战争爆发后，中国红十字会先后两次发表声明，抗议美军滥炸朝鲜、侵犯中国领空，号召“美国和其他各国的红十字会会员，团结本国人民”，一起来制止美帝国主义的侵略与暴行。[5]

抗美援朝运动开始后，红十字会广泛宣传党的抗美援朝方针、政策。红十字会向人民群众“说明中国人民志愿军和朝鲜人民军的英勇作战的精神打败美帝国主义侵略军，给世界和平奠定了巩固的基础”。[6]

针对中国红十字会会内普遍存在着“亲美、崇美和惧美”的心理，总会举办分会干部学习会，结合抗美援朝运动，学习党和国家的方针政策，扫除了这些“消极性”心态。[7]此外，总会及所属单位普遍建立了学习委员会，展开时事学习，“检查过去和现在对抗美援朝的认识”，并在实际工作中进一步提高。[8]

通过教育和学习，红十字会不仅自己逐步树立了爱国主义、国际主义和革命人道主义的新思想，而且广泛地宣传了党的抗美援朝方针和政策。

（二）动员全体工作人员、会员和全国人民积极参加抗美援运动。中国红十字会在进行宣传党的方针、政策，进行爱国主义教育的同时，也通过各种方式来动员全体工作人员、会员，乃至全国人民来积极支持抗美援朝战争。

一是成立抗美援朝会组织，开展爱国工作竞赛运动。中国红十字会发动总会、直属各单位及各地分会成立抗美援朝会组织，作为推动抗美援朝运动的经常机构。在总会各组、医防队各队、分会及其业务机构各单位间，开展爱国工作竞赛运动，保证工作的完成。

二是建立学习委员会，开展时事学习。总会及所属各单位建立学习委员会，开展时事学习，并在各项工作及运动的结合中进一步提高认识。

三是组织专题报告、座谈会、控诉会等，进行抗美援朝宣传。红十字会要求各单位组织专题报告、座谈会及对美蒋日寇罪行控诉会，并组织干部进行抗美援朝宣传。

四是订立爱国公约，参加“五一”示威游行。普遍订立爱国公约，进行拥护五大国缔结和平公约的签名和反对美帝武装日本的投票，并由各地负责人率领参加“五一”示威游行。

（三）组织并派遣红十字国际医疗服务队奔赴战场。抗美援朝战争爆发后，中国红十字会迅速开展工作，积极参与到抗美援朝运动中去。1951年1月14日，中国人民抗美援朝总会发出通知，号召全国行动起来，捐款捐物，慰劳中朝人民战士及救济朝鲜难民。[9]中国红十字会一方面指示各地分会做好慰劳品、救济品的募集和运输工作；另一方面号召本会会员和工作人员在自觉自愿的基础上踊跃参加医疗救济工作，并于2月3日联合中国人民抗美援朝总会发出通知，提出了组织全国医疗队的具体办法。[10]

通知发出后，得到了全国各地红十字会员和医务工作者的热烈响应，短时间内掀起了报名的热潮。报名队员在经过短期补充教育后，挑选出204人编成两个大队，即国际医防服务队第一、二大队，于3月17日奔赴朝鲜。随着抗美援朝运动的发展和朝鲜战场救护的需要，中国红十字会又相继组织和派出了5个国际医防服务队，共计435人[11]开赴战场。

（四）开展红十字外交，配合抗美援朝战争。红十字外交，即中国红十字会“在人道主义指引下”，“以中国所签署的国际人道法为依据”，“促进国际合作与友好交流，维护国家领土主权完整、统一、安全”，并“推动国际红十字运动健康发展”，“促进世界和平与发展的各项活动”[12]。由于红十字外交介于政府外交与民间外交之间，具有广泛性与灵活性的特点。

抗美援朝运动开始后，中国红十字会积极配合，用自己独特的方式支持中国人民志愿军的军事斗争。一方面，中国红十字会继续揭示美国发动侵略战争、武装日本，破坏世界和平的罪行。1950年11月6日，中国红十字会发表宣言指出，美军“不断侵入中国东北和山东的领空，屠杀中国人民，炮击中国商船”，“破坏了世界和平，严重地威胁着中国的安全”。[13]另一方面，中国红十字会揭示了美国违反国际公约，使用毒气和细菌武器的事实。1951年3月14日与5月19日，中国红十字会会长李德全、副会长彭泽民分别发表谈话，严重抗议美国公然破坏国际公法与《日内瓦公约》，在朝鲜战场使用“毒气弹”[14]与“细菌武器”[15]，建议全世界红十字会采取行动来制止侵朝美军的暴行。

三、中国红十字会政治动员的历史经验

（一）新中国社会环境的变化是红十字政治动员成功的基础。1949年新中国的成立，开辟了历史的新纪元。中国结束了长期的分裂与战乱局面，为人民群众过上渴望已久的和平安定生活提供了可能。作为中国社会主体的农民，更由于土地改革运动的开展，使得他们的心理及思想也发生了巨大的变化。同时，新社会的形成和新政府的成立，也影响到了知识分子，使其逐渐接受了我们党倡导的政治文化。

中国红十字会政治动员的成功既是抗美援朝运动的成功，同时抗美援朝运动中其他方面的顺利开展又为红十字会的政治动员创造了良好的环境。在抗美援朝运动中，通过大规模的社会动员工作，成功地调动了广大群众的爱国热情，社会动员过程也就成为“对民众进行教育和改造的过程”[16]。可见新中国的社会环境，尤其是社会政治环境的变化，以及抗美援朝运动整体的进行，为红十字会政治动员奠定了基础。

（二）统一的领导与组织的高效是红十字会政治动员成功的保证。民国时期的中国红十字会，由于受经费及人员的限制，许多救济杯水车薪，难以普及。有许多救济活动是各地分会自行组织，总会对分会的控制与指导相对较弱。

协商改组完成后，新红十字会“民间性和独立性趋于弱化”，“从财政、组织等方面完全依附于政府”，并且管理体制和运作机制表现出“专一的归口管理和重在集中运作的突出特点”[17]。中央政府对红十字会的领导，以及红十字会对其内部的控制均较以前有所强化，红十字会的运行能力和管理水平得到极大提高。

1951年1月14日，中国人民抗美援朝总会发出号召全国展开募集慰劳中朝人民战士及救济朝鲜难民物品的通知之后，红十字会迅速发动组织救济朝鲜难民医防队工作。为使此项工作有统一的组织与领导，还与中国人民抗美援朝总会联合制定统一组织全国各地医防队的办法，于2月9日正式公布。各地分会接到通知后，立即传达、布置学习，很快发动了志愿报名活动，掀起了踊跃报名的热潮。2月26日，经过红十字会初步审核批准的参加者在北京集中补充教育，挑选出来组成两个大队，于3月17日奔赴朝鲜工作。国际医防服务队的组织工作，从1月底开始布置到出发赴朝，全程历时仅50余日[18]。可见统一的领导与组织的高效是红十字会政治动员成功的保证。

（三）手段与形式的多样化是红十字会政治动员成功的条件。政治动员的手段与形式是决定动员成功的重要因素。为达到政治动员的最佳效果，中国红十字会在当时力所能及的条件下采取了多种手段和形式对人民群众进行政治动员。

红十字会不仅采取当时普遍运用的订立爱国公约、进行签名、参与投票、参加示威游行等形式进行动员之外，还采用举办专题报告、举行座谈会及控诉会等形式来对人民群众进行抗美援朝宣传。此外，红十字会还通过报纸、电台、黑板报等手段进行宣传，组织练习抗美援朝歌曲、观看相关电影、编练街头剧和独幕剧等来加强抗美援朝的宣教工作。

这些政治动员的手段和形式在实践中并不是孤立的，往往是多种形式、手段一起使用或交叉使用，从而调动了人民群众的积极性，成为红十字会政治动员成功的重要条件。

参考文献：

[1]李杨.中国共产党政治动员研究（1949-2007）[D].华东师范大学，2008.

[2]侯松涛.抗美援朝运动与民众社会心态研究[J].中共党史研究，2005（02）.

[3]关于朝鲜战局的反映——中共北京市委向中央、华北局的报告[Z].北京市档案馆档案，1-5-39.

[4]中国红十字会会章[N].人民日报，1950-10-24.

[5]中国红十字会总会抗议美国侵略朝鲜痛斥美机残忍轰炸[N].人民日报，1950-07-28.

[6][8][18]中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料续编：1950-2004》[M].北京：民族出版社，2005.19.21.26-27.

[7][17]徐国普.新中国成立初期社团治理的范例——一九五〇年中国红十字会的协商改组[J].中共党史研究，2013（02）.

[9][11]孙柏秋主编，池子华、杨国堂等著：《百年红十字》[M].合肥：安徽人民出版社，2003.302.308.

[10]我国保卫和平委员会和红十字会总会发出关于组织医疗队的通知[N].人民日报，1951-02-09.

[12][13]吴佩华.中国红十字外交，1949-2009[M].合肥：合肥工业大学出版社，2012.3.60.

[14]李德全建议全世界红十字会制止侵朝美军用毒气[N].人民日报，1951-03-14.

[15]我红十字会总会彭泽民发表谈话抗议侵朝美军使用细菌武器[N].人民日报，1951-05-19.

[16]侯松涛.抗美援朝运动中的社会动员[D].中共中央党校，2006.

作者系北京师范大学马克思主义学院硕士研究生

责任编辑：姚 东