岳阳县公务员的“相对论”

文_本刊记者 王义正

岳阳县公务员的“相对论”

文_本刊记者 王义正

谈到公务员，会给人什么印象？在高档的办公楼中办公，收入稳定、高福利，不交养老金，与老百姓打交道话难听，事难办，脸难看……事实真的如此吗？

同样是公务员，其实也存在很大的差异，这些差异主要缘于职务级别、部门职能、所在地域、地方政策等各方面原因。而在日常生活中，人们往往看到的是那些级别较高、职权部门较强势、经济发展较好地区的公务员，因为他们所掌握的公权力由于客观原因所附加的东西，更容易被公众关注。但是，公务员并非只有他们，还有一些级别相对较低、职权相对较小、所在地域相对欠发达的公务员，他们似乎很少被关注，但却是公务员整体中不可或缺的一部分。

基层公务员的“围城”

如今，很多事情不能再纯粹地从经济收益出发了。但如果单从职业的选择来说，当公务员真不如出去打工。

2011年，从湖南师范大学毕业的黄和平，通过参加国家公务员考试进入了湖南省岳阳市岳阳县人力资源和社会保障局。经过三年的努力，如今已经是人社局办公室副主任了。

在外界看来，二十多岁就能在县里任个一官半职，多少也算是年轻有为了。但在接受记者采访时，黄和平却似乎不这样想。他告诉记者，他的工资收入主要包括职务工资和级别工资，每个月只有1000元左右。全年所有福利、补贴共18600元，平均每月1550元。平均每月下来的收入2500元左右。正当记者感到诧异时，黄的一位同事告诉记者，其实黄每个月都需要家里的接济。

如今已年近三十的黄和平，无房、无车、无存款，有的只是这份让很多“局外人”羡慕不已的工作。但这份工作的“性价比”到底如何，值得深思。

黄和平说：“当时报考公务员，一方面是受社会舆论影响，大家都觉得这个职业好，每年很多人报考，所以自己就随大流了。另一方面是父母要求考公务员。但时至今日，自己有些怀疑当初的决定是否正确。”

自秦朝“以吏为师”开始，崇官心理便在中国人的头脑中更加深入。隋唐的科举制更是将这一思想进一步深化加强，即便今日，这种影响依旧余音不绝。然而，当记者问及公务员在社会生活中是否真的会受人尊敬和追捧时，黄和平及其同事却说：“时代不一样了。当下的人更多是以社会财富来评判一个人的社会价值；对于公务员，尤其是基层公务员而言，在社会生活中没有任何特殊性。”

今年已经35岁的游毅是岳阳县相思镇的经管站长、纪委副书记。他在相思镇上班之前，曾经在广东打过8年工，他告诉记者，比起打工时的收入，现在差了一大截。如果不是因为妻子的收入相对可观，自己的压力将会非常大。“俗话说，父母在，不远游。况且父母年事已高，很多事情不能再纯粹地从经济利益出发了，只能回到这里。但如果单从职业的选择来说，真不如出去打工。”

在乡镇单位工作是不分节假日和上下班的，因为很多村民没有这个概念，只要有事就会来找你；如果不解决，就可能引发误解。加之乡镇一级的基层公务员往往身兼数职，因此加班加点是常事。游毅是相思镇经管站长、纪委副书记，同时，还要负责综合治理和计划生育等方面的工作，工作压力十分大。由于受教育程度越来越高，民众的民主法治意识越来越强，按道理说这是好事；但少数群众对法律和政策往往一知半解，却又喜欢钻牛角尖，这样一来，反而加大了基层公务员的工作难度。

为什么不“出城”

虽然收入不高，但时间很充裕，可以有比较多的时间照顾家庭，这是很多人坚守在“城内”的重要原因。

有人可能会认为，基层公务员叫苦是在“撒娇”“矫情”；也有人会质问，当公务员收入低，为什么不辞职呢？

吴秀英是岳阳县人社局公务员管理股股长（副科级级别），从1991年参加工作至今，她可谓“货真价实”的基层公务员代表。然而对于这个职业，她似乎有很多异样的感受。“公务员就像是一座围城，外面的人想进来，里面的人想出去。但到了我现在这个年纪，出去还能干吗呢？在这里几十年了，没有任何特殊生存技能，而且已经习惯了这种生活方式，所以就只能在这里等退休。工资再低也没办法，只能这样。如果再年轻点，我可能就出去了，有个一技之长，那肯定收入比这里高。”或许正如吴秀英所说的那样，其他生存技能的缺失以及公务员的生活习惯，使她成为“围城”中的寄居者。

唐荣平是岳阳县县委宣传部新闻办公室主任。对于她来说，从事公务员这一职业似乎挺好。黄荣平告诉记者，自己喜欢新闻学方面的东西，也很乐意做这方面事务性的工作。在县委宣传部工作，接触最多的就是媒体人，有时一天要接待好几批。

唐荣平说，自己一直很向往新闻职业，然而没机会成为一名职业新闻人，但在这里能从事新闻方面的工作也十分不错。偶尔还能自己写一写稿子，对外宣传岳阳，能为家乡做一些事情，觉得很有成就感，关键的是自己喜欢做这个。谈到经济收入和工作压力等方面的问题时，唐坦然说，能做自己喜欢做的事，其他的也就无所谓了。

当记者问及为何不离开公务员队伍二次创业时，岳阳县人社局办公室副主任黄和平苦笑着没有回答。记者揣测原因，可能与公务员时间充足、工作稳定及能照顾父母不无关系。但另一个原因可能就是等待升迁。如今，他还不到30岁已经小有所成，有机会能获得提拔。然而，对于大多数基层公务员而言，升迁真的那么容易吗？

基层的“磁铁吸力”

基层就像是一块磁铁，大多数公务员都被“吸住”在这里，可能是几年，也可能是一辈子。

李满秋在相思镇工作已经27个年头了，从事司法工作10余年，成功调解纠纷2000余起，2011年被评为“全省优秀人民调解能手”，2012年被评为“全国优秀人民调解能手”。但这么多年，李满秋依旧供职于相思镇司法所。

采访中，记者特意去了李满秋的住处：一栋有些年头的砖木结构两层小楼。门上的红漆已经脱落，斑驳的墙上留下了风吹日晒的痕迹。李的妻子没有什么文化，所以这些年一直在家里务农，以此来补贴家用。

当记者问及这些年最大的收获是什么时，李笑着说：“老百姓都认可我，赢得的是老百姓的吆喝声。”但当下又有多少人是为了赚取老百姓的“吆喝声”而成为公务员的呢？

对于很多报考公务员的年轻人来说，考公务员是“千军万马过独木桥”，考上了公务员却发现要想晋升简直是“千军万马走钢丝”。众所周知，基层公务员的升迁，是一个十分繁杂的过程。首先，是考上公务员先“入门”，入门后先是一年的试用期，一年后才能从“临时工”成为正式公务员。兢兢业业工作三年，才有机会从科员升为副科级，再三年成为正科级。到这里，才算正式迈入领导阶层的第一步。

然而，这只是理想状态下要走的正常程序，大多数基层公务员其实到了这里就到此为止了。而要真正成为领导还需要组织部门的培养。从近期官方给出的数据显示，其出线率仅为4%。从整体来看，基层公务员最少需要13年的基层锻炼，日常工作则是一个不确定的函数，真正能算出正确答案，成为领导的人又能有几个呢？基层，就像是一块磁铁，其实大多数基层公务员都被“束缚”在了这里，可能是几年，也可能是一辈子。

记者前往岳阳县采访时看到这样的情形：在县委大楼的大厅里，一位年过六旬，手中提着一个白色编织袋，脚穿一双貌似很久没洗过的“解放鞋”的老大爷，正在大厅里徘徊。正当记者猜测老人前往县委的意图时，门卫给老人送来了一杯热茶。记者在最后写上一个貌似跟全文都没有关联的事情。然而，门卫的一个举动、一杯茶，能给人很多思考。

近年来，由于反腐的力度不断加大，媒体监督的力度不断加大，越来越多的贪官墨吏被媒体曝光，越来越多的公权力部门不作为、乱作为的现象被质疑，公务员在社会中的形象大打折扣，甚至被“脸谱化”“污名化”，一定程度上被涂抹了负面色彩。但中国有着960万平方公里的陆地面积，全国有34个省级行政单位，有着702万公务员，不能一概而论。至少在岳阳，记者的所见所闻，让人不至于失望。一杯茶很简单也很普通，但这是对群众的一种尊重。