撕开“感谢费”的遮羞布

文_区倚 唐正良

撕开“感谢费”的遮羞布

文_区倚 唐正良

“带被告人！”2013年11月13日，云南曲靖市富源县人民法院对尹显旺受贿案公开开庭审理。法庭上，尹显旺显得异常平静，他知道这一天迟早会来。经公开审理，因收取近40万元所谓事后“感谢费”，法院当庭以受贿罪判处尹显旺有期徒刑5年，其犯罪所得赃款依法予以没收。一审判决后，被告人尹显旺表示服从判决，检察机关亦未提出抗诉。

心生“蚁穴”

尹显旺出生于1969年2月，大学专科毕业分配到当地煤炭部门工作，期间，他的业务能力和工作水平逐步得到了提高。

2004年1月15日，作为参公管理的事业单位工人，熟悉法律和煤炭行业规定，又有大学专科文凭的尹显旺被任命为富源县煤炭工业局政策法规科主持工作的副科长，当年12月25日顺利转为科长；两年后的2006年3月13日，他被任命为系统炙手可热的煤炭过磅服务站站长，同时继续兼任政策法规科科长；三年后的2009年8月30日，他任煤炭过磅服务站党支部书记、煤炭过磅服务站总站长。

为确保煤炭规费征缴，当地政府对该项工作作出了明确规定；同时为确保电煤供应，规定辖区煤井只有在电煤供应达到一定进度后，煤炭产品才可以外调。所在单位也明确对办理涉煤业特种车辆运输卡、境内调运煤炭副产品、手工放行运煤车辆等方面的工作作出了详细规定。作为煤炭部门下属事业单位（具有行政执法资格）法人，尹显旺的工作职责简单说就是监督管理全县煤焦产品的流通。2008年他成为县煤副产品核定小组成员后，手中的权力上升为组织牵头县财政、纪委、审计、煤炭分局的相关人员负责煤炭企业“副产品”的核定、制售等环节的组织、协调和最后把关工作。

然而，随着尹显旺职位的变化和手中实权的变化，他的生活圈子也不断改变。 特别是因业务工作的原因，经常与腰缠万贯的煤老板们打交道。看到他们神气十足地开着豪车，一掷千金的潇洒劲，尹显旺开始心理不平衡：“这些人要文凭没文凭，要水平没水平，大字不识几个，却靠着国家的资源成为‘暴发户’，而我身为参公管理且具有煤炭行业执法权的国家公职人员，行业中屈指可数的实权人物，辛辛苦苦几十年的收入甚至还比不上他们一个月的暴利。”自我感觉付出与收获越来越不对等，他开始与一些出手阔绰的煤业老板流连于夜店，沉迷于纸醉金迷的生活，身边打招呼的“熟人”“朋友”越来越多。

越对比，越不平衡；越思量，越觉得付出与回报不对等。廉洁自律的“防洪大堤”逐渐滋生了可怕的“蚁穴”。“当然，我对党纪国法还是知道的，有关廉政制度也是清楚的。总想着既然给别人打了招呼办了事，人家事后真心实意地送，又不是我主动去索贿，不拿白不拿。”这样，他利用手中本该为国家矿产资源和发展煤业经济保驾护航的大权，成为煤矿矿井老板处理协调问题的“保护伞”和“中间人”。

收“回报”走歧路

2007年下半年，兼任法规科科长的尹显旺带着部门工作人员前往辖区煤井开展例行督察，发现一家煤井有擅自启封井口的违法情况，按照规定应当进行罚款处理。这时，时任该煤井矿长的张老板不断低声下气地请求尹显旺“网开一面”，觉得被“高看一眼”的尹显旺于是作出不予罚款的处理，在人生道路上迈出了通往罪恶的第一步。

这位“懂事”的张老板结交尹科长后，主动在“小聚”后，从随身携带的手提袋里拿出一沓人民币说：“谢谢尹科长，买点东西给孩子。” 心知肚明的尹显旺，表面上还是摆出一副正人君子的样子：“你这是干什么？影响不好嘛。”对方笑笑：“给孩子买点东西，您给弟兄点面子好不好？就是别人晓得了又不是什么大不了的。再说又不是送钱给您要办什么，就是朋友人情。”听他这么一说，尹显旺也就不再推托了。张老板走后，尹显旺将这封还未打开的1万元数了好几遍，这可是他好几个月的工资啊。果然，此后的几年，张老板的煤井没有再被“为难”过。而懂得细水长流的张老板每年总会找个机会说点理由，给尹站长送上“人情”。

“如果他不在这个职位上，也许没有多少人愿意与他交往。我每年都送钱给他，他也习惯了，后来我也不需要说什么，反正有事就打电话给他。”刘老板说他送钱给尹显旺，除了第一次真心感谢还说了几句客套话，后来就连常规的礼节语言都不用说。“就图个办事方便。如果他不在这个职位上，没有哪个会送钱给他。”

2008年5月的一天，当地一家选煤厂的驾驶员为逃避规费强行冲关，时任法规科科长的尹显旺为了“朋友友情”，不惜“找证据”避重就轻，从轻给予了处罚。事后，这位老板安排下属给尹显旺送上好处费1万元。

希望利用送钱建立一种长期的利益关系，在煤炭流通、煤副产品数量核定、电煤控管等过程中给予帮助，与张老板一样，当地煤井的李老板、刘老板等老板们纷纷效仿，也在春节前后给尹显旺送上“感情联络费”。他们也得到了丰厚回报。就是车辆调运标示卡欠费，尹显旺也会电话安排过磅服务站给予手写过磅，事后补交规费。

“老板，我们外调煤炭的运煤车在过磅验票时被拦。” 2012年9月的一天，当地煤井一个姓王的老板接到下属电话后，慌忙取出4万元现金和一条好烟，找到“熟人”尹显旺。当天，尹显旺一个电话，这辆拉着原煤的车辆被顺利放行。此后，王老板公司的运煤车辆不论是外调煤炭，还是煤炭调运标示卡欠费，通关都不成问题。

购买煤炭副产品的批文还没有下来，经营煤业的万老板就找到尹显旺帮忙。他在积极协调办理此事的同时，还帮助万老板购买了5000吨副产品卡给他调运拌电煤。2013年2月的一天，十分感激的万老板找到尹显旺家，“毫不在意”地送上1万元好处费。

负责一家焦化有限责任公司事务的老刘说，送给尹显旺5000元后，公司调运煤焦产品的过程中只要发生煤焦调运标识卡欠费的情况，他都会请尹显旺帮忙解决。公司被关停后，还有一部分库存焦煤需要外调，须办理特种车辆运输卡，在尹显旺的帮助下他们也顺利办理了。

退赃逃不掉牢狱之灾

2013年5月，当地纪委接到群众举报后，进行了专题调查，发现尹显旺有利用职权为相关企业办理煤炭副产品卡、受贿等违纪违法行为。尹显旺在初查期间，主动供述了调查机关未掌握的受贿问题。6月14日，尹显旺被实行“双规”。期间，他主动退缴了相关涉案款。6月25日，尹显旺被刑事拘留。

法庭审理中，尹显旺辩称任职期间他一直努力管理煤业相关工作，对收受的钱属于朋友相互感谢，和行贿者不存在钱权交易，只是属于沟通个人感情。

庭审中，尹显旺对自己东窗事发的原因最后这样陈述：“为所谓心理平衡，不知不觉中收受一份份礼金，结果事情败露，成了压垮骆驼的最后一根稻草。” 自己主观上对他人送来的钱不拒绝，自然就难抵抗“事后感谢”“人情往来”的诱惑。 思想道德防线瓦解后，做事开始讲人情、讲关系，只要是朋友和熟人的电话请帮忙，明知违法违纪也不再拒绝，并认为帮别人办了事收钱是应该的。在承认自己犯罪的同时，尹显旺恳请法庭考虑自己有从轻减轻处罚情节，请求给予从轻处罚。

法庭公开审理查明：2007～2013年间，尹显旺利用担任富源县煤炭工业局政策法规科科长、过磅服务站站长等职务便利，多次非法收受他人现金36.08万元，为23家煤矿企业在电煤管控期间运煤车辆外调原煤、违规购煤处罚、煤炭调运标示卡欠费通关、违规井口处罚、煤炭副产品核定等方面谋取利益。在23桩受贿事实中，尹显旺先后41次收受贿赂，每次5000元至4万元不等，其中38次为元旦节、春节、中秋节前后收受煤矿企业人员的“感谢费”。

法庭审理认为，公诉机关指控其犯受贿罪的事实存在，其行为符合受贿罪的犯罪构成。尹显旺在相关办案机关没有掌握其犯罪事实的情况下，主动交代受贿的犯罪事实，系自首，且积极退缴赃款，在庭审过程中认罪服法，确有悔罪表现，法庭依法决定对其减轻处罚。