试析农村人力资源管理现状与发展趋势

摘 要：目前，学界关于农村人力资源管理的研究并不多见，这使得农村人力资源管理理论难以适应社会经济发展的实际需要。因此，探寻有效途径来规范农村人力资源管理成为当前亟需解决的问题。本文首先系统地对我国农村人力资源管理的现状进行了剖析，并在此基础上探索农村人力资源管理的发展趋势。

关键词：农村人力资源管理；现状；发展趋势

党的十八届三中全会报告中指出：推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要完成这一目标，需要积极开展对农村人力资源的开发与管理，这是推动城乡一体化发展的重要保证。目前，我国在农村人力资源管理中的欠缺制约着我国农村经济的发展。因此，探寻有效途径来规范农村人力资源管理，对于推进城镇化建设具有重要的参考价值。

一、我国农村人力资源管理的现状分析

农村人力资源管理是指在农村这一区域内，运用现代化的科学方法，对农村的劳动力进行合理的配置，使得人尽其才，物尽其用，从而实现农村发展目标。本文从农村人力资源管理本身、主体、客体三方入手对其现状进行剖析，试着对我国农村人力资源管理工作的一些现状及问题作粗浅认识和分析。

1.农村人资源管理主体现状。农村人力资源管理的主体包括政府、企事业单位、社会团体以及家庭和个人等，其中以政府为主。在对农村人力资源的管理上，政府主要是通过制定相关法规与政策、舆论宣传等方式进行管理。如果把农村人力资源作为管理客体，那么其仍缺乏清晰的管理主体。从涉及农村人力资源的行政管理部门来讲，有农业、教育、劳动保障、人事、财政、村委会等多个政府部门和组织。例如，农业部门站在农业生产、农村发展角度去管理；村委会站在农村行政管理角度管理等等。这使得相应的部门或单位只进行局部落实，管理好自己的“一亩三分地”即可，导致农村人力资源管理处于一种“管理分割”的非主管状态。这一现状使得农村人力资源管理主体模糊不清，更谈不上明确的管理目标，以致我国农村人力资源出现闲置和浪费的现象。

2.农村人资源管理客体现状。农村人资源管理客体包括从事农业的农村居民、外出打工的农民和失地农民等。截止目前，虽然农民文化知识素质有了很大的提高，但受传统小农思想影响尤为严重，再加上我国在农村教育投入力度不够大、农村受教育程度不公等问题，使得农民教育程度处于中低等状态，制约着农村人力资源管理工作的进程。

同时随着我国农业的快速发展，大部分劳动力从土地中解放出来，奔赴城市寻找就业机会，但是目前我国城市并不具备完全吸纳农村剩余劳动力的能力。这一方面使得大量剩余劳动力滞留在农村，造成农业劳动生产率低下。另一方面使得城市中非农人员（以农名工为主）以急剧的速度增加。这一群体从农村转移到城镇，在经历城乡迁移和职业转变的同时，希望享受同城镇居民平等的各项福利，并跻身成为城镇永久居民，然而因自身、制度、社会等种种因素，未能如愿。这一群体已发展成为农村人力资源管理的一大难题。

3.农村人力资源管理本身现状。目前，学界尚缺乏对于农村人力资源管理的详尽、规范的研究，对于农村人力资源并未能形成一套统一协调的管理体系。一方面，农村人力资源规模巨大，其开发管理需要科学的规划，强有力的组织领导，然而由于没有全面统一的预测和规划，使得农村人力资源管理存在盲目性。另一方面，由于农村人力资源管理主体不明晰，缺乏相关组织建设、责任主体，使其对客体的现有存量、分布状况、流动趋势缺乏相关预测、统计、分析，导致对客体的管理、培训缺乏针对性。所以目前当务之急是建立起农村人力资源管理的有效组织体系。

二、农村人力资源管理发展趋势

1.完善农村人力资源管理的组织建设势在必行。我国农村人力资源规模巨大并划分成不同类型的群体，拥有一个明确的管理主体必不可少。目前，在我国也出现了类似农村人力资源管理机构的雏形，譬如湖北省政府成立了 “青少年工作协调委员会”，是一种建立政府指导、管理、协调青少年工作的新机制。我国可结合本国国情设立类似的统一领导的协调机构，临时作为农村人力资源的管理机构，使农村人力资源管理逐步拥有一套具有明确“管理主体”的管理体系。

2.建立农村人力资源培训体系。我国尚缺乏一套恰当的农村人力资源培训体系，农村人力资源培训格局需要应进一步的提升优化。首先，核查现有农村人力资源的数量、质量、结构及分布等基本情况，以便于管理主体对本区域农村人力资源的数量、质量、分布、流动比率等进行统计和分析。其次，制定农村人力资源培训体系的总规划。根据农村教育培训发展状况、农村人力资源教育程度的不同，对农村人力资源制定差异化培训目标，然后有步骤、有计划的组织实施。再次，针对农村人力资源流动去向，分层次有针对性的开展教育培训。要继续加大对农村人力资源的基础教育，着力提高农民教育程度。还要提升职业技能培训，针对已经就业的农村居民，根据其职业、岗位的相关要求，实行一对一、点对点式培训，着力提升其本身职业技能，并通过制定相关政策和措施，调动农村人力资源接受培训积极性。最后，对农村人力资源培训的执行过程要进行监督、分析和考评，确保完成制定的预期目标。

总之，只有完善农村人力资源管理的组织建设，通过建立农村人力资源培训体系等有效措施来规范农村人力资源管理，从而实现城乡一体化。

参考文献：

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作者简介：陈儒（1991- ），男，汉族，山西省临汾市曲沃县人，烟台大学经济管理学院 研究生，专业：农村与区域发展，研究方向：农村与区域发展endprint