从“精英化”到“大众化”的高等教育质量观

毕磊+窦涵+张心如

摘 要 我国的高等教育自2002年开始从“精英化”教育进入“大众化”教育时代。高等教育质量观从宏观角度来看，是发展的、多元的、整体的；从微观来看，高校应遵循过程质量观。持续健康地发展高等教育，需要借鉴发达国家高等教育理论和经验，立足我国经济和社会发展的基础，持续改进高等教育管理体系，提高高等教育整体水平。

关键词 高等教育 质量观 大众化

中图分类号：G640 文献标识码：A

From the "Elite" to "Popular" Quality of Higher Education

BI Lei， DOU Han， ZHANG Xinru

（School of Economics Management， Dalian Jiaotong University， Dalian， Liaoning 116028）

Abstract Our higher education in 2002 from the "elite" education into "popular" education era. Quality of Higher Education from a macro point of view， is the development of diverse， overall； from the microscopic point of view， universities should follow the concept of process quality. Sustained and healthy development of higher education， higher education needs to learn the theory and experience of developed countries， based on the foundation of economic and social development， continuous improvement of higher education management system， improve the overall level of education.

Key words higher education； quality； popular

从毛入学率的角度来看，我国的高等教育在2002年开始从“精英化”教育进入“大众化”教育时代。高等教育服务的质量观要立足于我国现代化建设的现实要求和符合国际发展潮，目前我国高等教育质量观，多数观点都是结果导向型的，是指向高校的“最终产品”（大学生）来衡量教育质量。如何树立科学的教育质量观，深化高等教育体制机制的改革，建立科学有效的高等教育质量保障体系，适应“大众化”教育对人才培养的要求以及高等教育的可持续发展，进而影响我国在国际舞台上的竞争力，尚需探究。

1 从宏观角度来看，“大众化”教育背景下衡量高等教育的质量观应当是发展的，多元的，整体的

首先，高等教育质量的发展是以高等教育本身的发展为核心的，是历史的、具体的、有针对性的，是随着时代的变化而变化的。改革开放三十多年以来，我国的经济取得了举世瞩目的进步，同时高等教育也取得了长足的发展。随着经济的快速发展，当前的高等教育在规模和水平上还远远不能满足当下的经济发展和需求。高等教育要为经济发展提供人才，尤其是当下发展的核心理念是以知识创新为驱动的。目前高等教育的“精英教育”观念已经无法跟上高等教育的发展速度，制约了高等教育质量导向从符合规定性到符合市场需要再到符合创新需要。而从满足这种发展的需求、社会的需求的过程中，通过加强高等教育质量、完善教育质量体系，高等教育也将获得发展的动力。

其次，高等教育的多元性的前提是社会需求的多元性。二战之后，从西方高等教育的发展过程看来，高等教育的多元性的基础是国家、地区工业化和信息化的发展，是经济社会发展到一定阶段的历史必然。但是，“大众化”的概念不仅是指高等教育入学人数占适龄人数达到某个百分比（毛入学率达到15%），其背后的涵义是当高等教育毛入学率达到某个水平后，大学应当改革，高等教育须多样化发展。2012年我国高等学校在校生人数达到2391万，毕业生624.7万人。2300多万大学生不可能都培养成学术性人才，因此，高等教育的多样化是进入大众化阶段后高等院校自身发展的必然选择。正如马丁·特罗所说：多样性既是美国高等教育系统非凡发展的结果，又使得高等教育非凡发展成为可能——已使我们的学院和大学能够引起如此众多的人们的兴趣，承担如此多的职能。

再次，联合国教科文组织指出“质量是一个包括高等教育所有主要职责与活动的多层面概念”，目前，随着高等教育的职责范围和活动空间正在逐步扩展，高校正在逐渐形成以人才培养为核心，同时肩负着推动科学与文化的发展、服务社会大众的体系。从广义上说，高等教育的质量是整个高等教育系统的质量，这种质量反映了一个国家高等教育的水平，反映了高等教育对科学发展和文化进步的作用，反映了对社会的贡献。高等学校是有层次的，有研究型的，教学型的，教学研究型的，职业型的等等。各个高等学校都有各自的发展定位，在社会和市场竞争下发展自己的方向，发挥各自的作用，对整个高等教育体系实现了统一。

2 从微观角度来看，“大众化”教育背景下衡量高等教育的质量观应当遵循过程质量观

相较于企业中的质量管理概念，高等教育质量管理其宗旨就是让学生从上学至离开学校步入社会的这个教育工程中实现价值增值。在这个过程中，高校通过体现过程管理以及过程保障的过程质量观，来形成人才质量共识、确定质量标准、进行质量监控和质量评估等管理活动。这也符合“大众化”高等教育服务质量的发展观、多元化、整体性的要求。随着我国社会和经济的发展，也在发生迅速的改变，对于高校而言，能否适应经济社会的发展，特别是高等教育各学科、各专业设置的培养目标和课程内容能否反映当代科技发展的水平和满足社会生产的要求。随着不断扩大的高等学校招生规模，高校的“硬件”、“软件”都面临着前所未有的调整，原有的结果式的培养模式已不能适应当前“大众化”的需要。过程质量使得社会了解、监督高等教育服务质量具有可行性，实施过程管理已成为研究生教育管理的一种新的趋势。“精英化”的质量管理理论和方法往往注重结果，而在大众化阶段，高等教育质量标准多样化，评价主体多元化，以精英教育阶段的单一质量标准衡量所有的高等教育产出或服务质量，已经无法满足高校自身发展的需求，更无法满足社会对高校的需求。endprint

高等教育质量的全面提升的基础是各个高校教育质量的提升。目前在大多数高校中，考核目标常常按照职能划分自上而下分解的，提供管理服务的过程也是按照职能部门划分，实行分头负责，这种组织方式带来的问题即是缺乏对整体教学系统的总体把握，跨职能的过程和职能目标间的冲突，带来巨大的资源浪费。通过实施过程质量管理，对高等教育的整个过程分解，对每个过程进行细化，进行过程控制、过程改进，从而提高教育服务质量。为此，建立系统性的过程管理非常必要，尤其是在教育过程测量和评价中。避免过多关注某个过程的指标，这也符合教育质量是整体过程质量产生和互动的结果。

具体来说，高等教育过程质量观是将企业生产的过程质量观融入现代高等教育管理中。教育重在过程，为人才培养提供充分条件，高等教育尤其如此。通过运用过程质量控制的方法，可以针对高等教育过程中各个环节进行识别、控制，协调高校教育系统中各管理部门，从而保障高校教育服务管理质量和最终的人才培养质量。高等教育不仅仅是教授学生理论知识，还要培养学生各方面的整体素质。从入学到毕业，整个的教育教学活动构成高等教育服务质量管理体系的全部。其中， 高等教育的教学活动又是高等教育服务的主体，过程质量观要求教学质量管理者，教师，学生共同参与到教学质量管理的整个过程，通过对教学资源的合理配置，教学部门的协同管理，持续改进教育服务质量（图1）。

图1 过程质量观下的高等教育服务质量管理体系模式

高校的发展应多着眼于学生的发展和进步，重视学生的成长过程。高等教育的质量是高校的生命线，“大众化”的高等教育质量观是动态的、变化的，有时代特征的。我国刚刚进入“大众化”教育不久，如何建立与我国现阶段发展以及适应国际发展的高等教育质量保障体系亟待解决。质量管理理论学术界已有深入的讨论，在高校中已被广泛应用，但是过程方法仍未受到足够的重视。强调过程管理的过程质量观是发展高等教育服务质量的关键，通过实施过程质量控制，对高等教育服务质量管理体系中各个环节进行识别、控制和管理， 提高管理效率， 持续改进高等教育质量管理体系，进而提高我国高等教育整体水平。

参考文献

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[2] 贺芳玲，晏开利.高等教育宏观质量监控保障体系研究[J].国家教育行政学院学报，2005（5）.

[3] 胡弼成.高等教育质量观的演进[J].教育研究，2006（11）.

[4] 马丁·特罗.美国高等教育——过去、现在与未来[J].高等教育论坛，1989（1）.

[5] Martin Trow.From mass higher education to universal access， Paper of the meeting of the Japanese Society for Higher Education Research， Hiroshima， May 31，1998，p.1.endprint