创建服务型基层党组织

王剑

建设服务型基层党组织，对于坚持和深化武钢党建工作“三融入”：即融入决策部署，融入价值创造，融入员工发展。充分体现党组织价值取向、本质要求和责任担当。将党的思政优势、组织优势和文化优势转化为现实生产力有着十分重要的作用。

建设服务型基层党组织背景

建设服务型基层党组织是党的十八大和十八届三中全会提出的重大命题，也是党的自身建设向科学化、现代化迈出的重要一步。在企业全面深化改革，加快转型发展，不断增强创新活力与内生动力的新形势下，建设服务型基层党组织，对于转变党建发展思路、落实服务功能、增强服务意识与能力，着力解决少数基层党组织趋于组织虚化、功能退化、影响弱化现象，着力解决少数党员与普通群众一般化现象，着力解决思政工作趋于行政化、空洞化、表面化现象，有着十分重要的现实意义。

有利于推动基层党建工作转型升级。建设服务型党组织，核心是要求基层组织改进领导方式和工作方式。若继续沿用过去行政命令式的组织动员和灌输式的教育方式以及强调管理、管控、管住的社会治理方式，不仅不合时宜，而且职工群众也难以接受。这就要求基层党组织坚持以问题为导向，以需求为指向，努力实现党建工作从行政管理型向服务协调型转变，组织建设从单一自转型向服务融合型转变，党内活动从常规动作型向服务定制型转变。

有利于推进基层党建工作延伸拓展。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，始终处在推动改革发展的最前沿，联系职工群众的最前沿，化解各类矛盾的最前沿，协调各方利益的最前沿。建设服务型基层党组织，不是另起炉灶，而是在已有的组织基础、工作基础、功能基础上，积极探索实践。将服务主体、客体、载体有机统一起来。打造服务平台，建立服务网络，健全服务制度，创新服务方式，强化服务保障，提高服务能力水平。

有利于推进基层党建工作资源配置。客观上讲，基层党组织所要解决的是职工思想、行为和价值观念等“软性”任务，所要创造的是和谐环境、发展动力和推动手段等“软指标”。这就要求基层党组织善于运用行政资源、管理资源、人才资源，整合各方力量，发挥杠杆作用，增强服务功能。善于运用和建立现代企业制度要求，在治理结构、议事决策过程中发挥参谋监督作用，把治理、领导与服务有机结合起来，把党建与发展紧密糅合起来。善于从“去行政化”的改革中，从推行党政“双向进入，交叉任职”的架构中，从量化领导人员绩效考核评价中，落实“一岗双责”，使党组织的作用真正成为经济增长和改革发展的内生动力。

建设服务型基层党组织内涵

改革发展是武钢矿业“十二五”主基调，生产经营是武钢矿业持续发展的主要任务。党员群众是党组织服务的主体，基于此，矿业公司党委提出在全公司范围内开展创建服务型基层党组织活动，聚焦服务主题，把基层党组织和党员推向一线，把服务阵地建在最前沿。通过“三服务”，实现“三满意”，即：群众对党员满意、党员对党组织满意、企业对党群工作满意。

服务改革发展。坚持在改革方向上引领、思想观念上引导、变革行动上引进，着力化解改革中遇到的思想矛盾和问题，影响和带动职工在解放思想中统一认识，在转变观念中达成共识，在协调利益关系中正确处理好改革、发展和稳定的关系。党员要在改革中增强大局意识，带头积极参与改革，支持改革，宣传改革，作改革先锋。

服务生产经营。坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”工作理念，引导党员职工坚守安全红线，突出效益导向，遵循市场化原则，强化责任保安全，降本创效争领先，急难险重冲在前。党员要立足岗位，以良好的精神状态和工作绩效把党员的先进性和先锋模范作用贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升全过程，促进生产经营目标全面实现。

服务党员群众。坚持以人为本，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，促进党员能力全面发展。坚持面向基层，尊重职工群众的首创精神，搭建成长、成才平台，服务员工价值创造，帮助群众排忧解难，推动形成“倒三角”服务模式和评价机制。

坚持源头参与，构建服务体系。本着“参与决策、带头执行、有效监督”的原则，发挥企业党组织负责人、工会负责人、职工代表在董事会、监事会的作用。以党内议事规则为基准，将企业方向性、政策性、全局性问题纳入党委会集体讨论决定。以规范企业管理流程为抓手，抓好政策规章公布，办事流程公开，选人、用人公示，接受监督。主动适应改革趋势，建立精简、扁平、弹性、贴近需求的基层党组织，构建灵活高效的服务体系。

坚持组织引领，搭建服务平台。以协同机制、专业精神搭建“四个服务平台”。即：以关注职工生活为重点，创建党员服务站，开展党员便民服务；以提高办事效率为重点，创建党员服务窗口，建立和完善限时办结（回复）制、服务代理制、挂牌服务制和服务承诺制，为基层和职工做好服务；以岗位创新创效为重点，创建党员创新指导站，开展技术协作、技术攻关服务；以困难群体为重点，创建党员帮扶志愿队，开展社区服务，为“三休”人员提供便利化服务。

坚持问题导向，创建服务渠道。从职工群众最关心、最迫切的问题入手，以着力解决职工群众的切身利益需求为基本职责和首要任务，开展党委书记接待日、经理（厂矿长）接待日、工会主席接待日活动，健全直接联系群众渠道。落实党员领导干部“十有”帮扶和结对帮扶举措，健全职工困难帮扶渠道。发挥党风廉政监督员、职工代表在购矿、采购、治庸问责等过程中的监督作用，健全党风廉政监督渠道。发挥党员职工代表在职代会闭会期间建言献策、调解劳动争议、提供法律咨询援助等作用，健全职工代表作用发挥渠道。加强员工职业生涯设计与导航，组织开展师傅带徒、青年联谊交友活动，健全激励员工成长、成才渠道。

建设服务型基层党组织路径

强化组织领导，健全工作体系。建立党委主导、行政支持、群团配合、部门协同的领导体制和工作机制。做好顶层设计，规划制度安排，提供经费资源，抓好工作落实，推动并形成组织思想引领、党员广泛参与的建设大气场。

强化支部建设，增强党性与服务性。坚持党建创品牌，推行支部书记直选，选优训强支部带头人，实现“六个一”目标。发挥党员主体作用，将理想信念、宗旨意识、党性观念和政治纪律、组织纪律贯穿于党员教育全过程，引导党员带头践行社会主义核心价值观，立足岗位创先争优，融入服务创造价值，做到“五在前”。

强化运行管理，正确处理“五个关系”。

正确处理好继承与创新的关系。继承和发扬党建工作好传统、好做法、好作风，针对形势变化，找准“三服务”对接口，更新理念、手段和方法，形成“服务工作化，工作服务化”的党建工作新模式，克服“两张皮”，避免新瓶装旧酒。

正确处理好管理与服务的关系。将管理功能作用于力量整合、资源配置、利益协调、考核评价上，将服务功能作用于满足企业和党员群众的实际需求上，服务是为了更好地融入，融入是为了更好地服务。

正确处理好务虚与务实的关系。实施服务项目管理，做到活动形式与服务内容辩证统一，聚焦服务不散光，突出成效不游离，避免脱离实际，只求形式不求效果等问题。

正确处理好引领与堡垒关系。既做好思想引领、文化推动、典型示范、精神支撑，又坚持抓基层、打基础、管长远，加强自身建设，使各级党组织成为党员之家、干部之家和职工之家，成为可信、可靠、可亲的战斗堡垒和精神家园。

正确处理好建设与保障的关系。制定创建方案，明确目标措施、建设路径、硬件保障、评价标准，形成规范管用的有型体系。强化创建责任，使服务真正成为各级党组织和全体党员自觉自愿的行动，避免上热下冷。

（作者系武钢矿业公司党委书记）

（责任编辑：崔小花）endprint