用信息化推动城市治理现代化

智慧城市建设涉及很多政府主管部门，智慧城市建设中，政府和市场的这个角色到底怎么去定位，业内一直在探讨。

智慧城市到底要做什么？

智慧城市既涵盖城市建设本身，又涵盖城市治理，要从多层面来考虑。智慧城市的建设、治理是现代城市发展的一个重要阶段，也可以说是地方政府在推动经济社会发展特别是在推动城市化进程中的一个润滑剂，但是这一过程目前存在很大的盲目性。

相当多的政府领导从政绩角度考虑问题，这让智慧城市从顶层设计到具体实施项目都带有盲目性，从很大程度上影响智慧城市的健康发展。

智慧城市建设应该有不同的解决方案，每个城市发展水平不一样，资源禀赋也不一样。目前我们经常会看到一个现象：中国智慧城市建设千层一面。

中国的信息化建设发展到今天，已经到了一个转折点上，转折点的主要标志就是要对各种信息化系统进行整合，并进行创新重构。

要探索信息化整体框架，不管是大城市还是小城市，总体规划是必要的，但是要有自己的个性。广东省就是一个很好的案例，在整体规划上，广东省谋求搭建一体两翼的服务机构框架，它构建了省、市、县、乡、镇，一直到行政村的五级框架。网上服务办事为一体，每一个企业都有专属网页为两翼。广东省政府所有行政审批服务事项全部都包括进来，每个人都有网页，而且提供了个性化的服务。

智慧城市的很多平台是共性的，但是每一个城市的谋划、经济形态、发展水平都有很大差异，所以城市在规划的时候到底先做什么后做什么，要充分体现城市的个性特色。

要通过智慧城市的建设，来解决我们在信息化过程当中遇到的难题。资源共享难、业务共享难，互联互通难，广东的智慧城市建设思路非常清楚，通过这样一体两翼的服务架构和模式的构建打破了很多过去资源不能共享的难题，把云计算、大数据结合起来。所以我认为不能忽视顶层设计，但是一定要关注城市的个性。

中央网络安全和信息化领导小组的成立，将会对中国未来的信息化的整个战略发展产生深远影响。

用信息化来推动国家治理体系、治理能力的现代化，用信息化来推动城市治理的现代化。我们现在是打智慧城市这个概念，说到底就是城市治理的现代化，这个治理既包括政府，也包括如何利用市场、发挥市场的作用。在城市治理现代化这个大方向下，政府主导智慧政府、智慧城市、智慧民生、智慧基础设施建设、智慧经济。

例如北京智慧民生，首先要解决交通的问题，智能化交通、智能化电力、空气治理，必须要政府来参与主导。智慧化的基础设施支撑，肯定是要由政府组织。

政府主导和市场机制应该适当加以配合，政府决策不能少，但是也要充分发挥市场机制的作用。十八届三中全会上说，市场要在资源配置当中起决定性作用，这也适合我们智慧城市的建设。能够市场化、社会化的尽量通过市场、社会的手段来解决，同时政府决策要在智慧政府、智慧民生、智慧基础设施建设方面扮演重要的角色。endprint