顶层设计很重要

作为信息化主管部门，工业和信息化部将加强和相关方面的沟通协作，加大工作力度，完善政策措施，支持和推动智慧城市的发展。

智慧城市是当今城市发展的新理念，是新一代信息技术创新运用与城市转型发展深度融合的产物，推进智慧城市建设，有利于促进城市基础设施更加智能，公共服务更加便利，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化。智慧城市建设对于缓解人口发展、民生改善、产业转型等城市发展难题具有重要的意义，是贯彻落实党中央关于促进四化同步发展战略部署的重要举措。

近年来，各有关部门分别从技术研发、标准制定、试点示范等方面开展了相关工作，取得了积极的进展。然而，由于智慧城市建设涉及的面广，又是一个新的东西，所以现在确实也存在许多的问题，比如说在管理上存在多头推进现象，多头推进会让地方在建设智慧城市时不利于形成合力。另一个重要的问题是，大多数的城市对智慧城市建设缺乏明确的目标，缺少科学合理的规划和措施，对如何开展智慧城市建设也存在着不少的困惑，有些地方重建设轻应用、低水平的重复建设现象明显，一些地方缺乏建设、运营、管理的长效机制。新的事物会遇到类似的问题，所以出现这些现象是很正常的。

一年多来，工业和信息化部会同国家发展和改革委员会联合相关部门，研究起草了《关于促进我国智慧城市健康有序发展的指导意见（送审稿）》（下称《意见》），《意见》已经送到了国务院，等待批准以后发布。下一步我们将围绕建设中国特色智慧城市这样一个主题目标，充分发挥中央和地方两个积极性，重点围绕统筹规划设计、发挥信息资源的潜能、推广先进适用技术和确保信息安全等五个方面的推进工作，启动10个领域智慧工程建设，组织一批城市开展试点示范。作为信息化主管部门，工业和信息化部将加强和相关方面的沟通协作，加大工作力度，完善政策措施，支持和推动智慧城市的发展。

具体来讲，一是要加强政策规划的制定，引导各地根据地理区位、历史文化、资源禀赋和信息化的基础，合理制定发展目标和实施方案，积极探索可持续发展的建设模式。

二是要全面发展覆盖城乡的多层次、差异化的基础设施和服务体系，大力推进社会管理创新，实现城镇功能体系和空间结构的全面升级，加速城乡一体化的发展。

三是要促进信息资源的开创和共享，加快完善信息资源共享机制，有序推动重点领域信息资源开放，深化信息资源开放领域，切实发挥信息资源作为城市无形资产和社会财富的价值。

四是要推进先进适用信息技术研发应用，坚持需求牵引，突出区域特色，切实发挥物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术加速创新的作用，促进城市生产生活模式的创新。

五是要加强信息安全保障能力，着力提升基础信息网络和重要信息系统的安全可控水平，保障核心要害信息资源安全，加快形成可靠、完善的信息安全保障体系。endprint