党的群众路线理论的历史演变与实践创新

刘天华

摘 要：党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党的优秀传统之一。党的群众路线集中体现了历史唯物主义的基本观点，是中国共产党人在马克思主义中国化进程中不断把唯物史观和中国实际相结合的理论和实践成果，中国共产党群众路线理论从提出到不断丰富完善经历了一个长期的过程，从认识论、辩证法到价值观三个层面分析了群众路线的历史演变和理论发展，详细了解和准确把握群众路线的内涵及其发展进程有助于我们更加自觉坚定地贯彻执行党的群众路线。

关键词：哲学视域；群众路线；历史演变；实践创新

中图分类号：B03 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0007-03

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我党在社会主义革命和建设过程中不断取得成功的有力武器。“密切联系群众”是党的“三大作风”之一，是中国共产党人在长期的革命实践斗争中关于辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻认知和实践体会，也是马克思主义唯物史观在中国社会主义建设长期实践中和中国实际相结合不断深化的理论创新成果。从哲学视域分析党的群众路线的理论发展和实践创新可以进一步深化我们关于党的路线方针政策的全面准确的理解和认识。

一、群众路线的形成是早期共产党人关于马克思主义认识论和唯物史观在实践中的探索运用

党的群众路线是一代代中国共产党人创造性地运用马克思主义认识论基本原则和历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者的基本原理，在长期的革命和建设过程中自觉将之贯彻到党的日常组织路线和工作方法中，并始终如一地贯彻执行和不断丰富发展而来的一条基本生命线，是我党持续革命和建设不断成功的经验之一。1921年1月在和蔡和森的通信中毛泽东就点明“唯物史观是吾党哲学的根据，这是事实，不像唯理观之不能证实而容易被人摇动”[1]2。

建党之初中国共产党人就认识到自身和广大人民群众的密切关系，认识到了党要发展壮大就要依靠广大的人民群众。中共二大会议上我党明确提出政党是为无产群众奋斗的目标，提出党是一个大的“群众党”的概念和观点，认识到共产党“既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要到群众中去，要组成一个大的群众党；我们既然要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党，我们就不能忘了两个重大的规律：党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”[2]。“群众党”的定位明确表明了党的组织基础是最有革命精神的“大群众”，即广大的无产阶级群众，对党和群众的关系有了清晰的认识和定位。二大对党的群众工作和后来的群众路线理论的贡献主要在于首次提出了“群众党”的概念，简洁扼要地概括了党和群众的关系，强调了党的群众基础、群众工作，强调了党必须深入群众，不能脱离群众。是已知的党的决议中最早提到党与群众的关系问题的文件，为后来党的群众路线的形成和发展提供了思想准备和理论铺垫。

毛泽东作为党的群众路线的“奠基人”，在经过井冈山革命时期到抗日战争时期特别是在延安整风期间形成了党的群众路线的完备的科学形态和理论内容。不仅在党的指导思想、党的理论建设上重视群众路线，对党、军队与群众的关系做了详尽、系统、深刻的阐述，而且付诸革命实践，不断地在革命工作中探索和发展群众路线的思想和观点。

1934年1月毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》的文章中多次强调群众的力量和群众工作的重要性，提出了走群众路线的基本思想。1943年6月在为中共中央起草的《关于领导方法的若干问题》中系统地对党的群众路线进行了阐述：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合”。并进一步指出“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”[3]。从马克思主义认识论和方法论的视角阐明了党的群众路线的基本内涵，奠定了党的群众路线的理论基础。

在实践中毛泽东还特别注重贯彻落实群众路线和群众工作方法，认为“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒”[4]。他号召全党提起警觉“注意每一个工作环节上的每一个同志，不要让他脱离群众”，总结了长期奋斗中我党形成的优良作风即“三大作风”就是“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评和自我批评的作风”。

毛泽东关于群众路线的理论创新和实践标志着马克思主义唯物史观在中国革命实践中的发展高度，在1945年党的七大上把群众路线的基本精神明确载入了党章的总纲，标志着“党的群众路线”的正式形成。群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。成为马克思主义唯物史观在中国社会主义革命道路中实际运用的具体典范。

二、群众路线在社会主义建设时期的丰富和发展体现了党对马克思主义唯物辩证法认识的不断深化和创新突破

进入社会主义建设时期，中国共产党人尤其是以邓小平为核心的第二代领导集体在改革开放初期为恢复、丰富和发展党的群众路线做出了巨大的理论突破，在长期的社会主义革命和建设实践中始终坚持和贯彻党的群众路线。

在不断总结历史经验中邓小平始终坚定地认为长期的革命战争和社会主义建设中我们不断克服困难、走向胜利的根本原因就在于我们坚持了群众路线，党和群眾关系密切。改革开放之初邓小平力挽狂澜，拨乱反正，重新恢复了党的群众路线，并制定了一系列制度措施不断在改革中保证群众路线的贯彻实施。同时对群众路线在理论上做出了更深入的探究和突破，有了更准确的定位。邓小平多次讲群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝[5]。并在很多讲话中将群众观点和群众路线并提，将群众观点引入群众路线理论之中，丰富和发展了党的群众路线的内容和层次。中共八大《关于修改党章的报告》中他提出群众路线“包含两方面的意义。在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取从群众中来，到群众中去的方法”。并进一步突出和强调重视辩证方法论，“如果不从认识方法上解决党的主张必须是从群众中来，到群众中去的问题，那么，党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决”[6]。《关于修改党章的报告》是我党执政后对党的群众路线最集中、最系统、最深刻的阐述，包括新的历史条件下群众路线的重要性、面临的新问题、新内涵、新方法等多方面的认识和判断，从辩证的角度丰富和完善了党的群众路线。

从群众观点和领导方法、工作方法的统一中来理解、深化群众路线的内涵，这是一个重大的理论突破，深入揭示了群众路线中群众观点的地位、作用及其与领导方法、工作方法的辩证关系。他讲“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点是“人民群众是历史创造者原理”的直接体现，是群众路线的基本前提和首要内容，领导方法、工作方法以群众观点为基础，是群众观点的内在要求和具体体现，群众路线是立场、观点、方法的有机统一。从辩证方法论的角度进一步阐明了群众路线是我们党的根本工作路线。在实践方面邓小平也提出了一系列的思想，比如深入进行群众路线教育；建立健全保证群众路线贯彻落实的制度；建立健全民主、科学的决策机制；反对各种背离群众路线的错误倾向及行为等等。十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》最终将群众路线和实事求是、独立自主并列为毛泽东思想的活的灵魂，并把群众路线地概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。进一步深化了关于马克思主义认识论、实践观和党的群众路线的辩证统一关系。1982年党的十二大“党章”又加了“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。由此“党的群众路线”的理论内涵更加丰富和完善，成为一个有完整表述、系统内容、深刻内涵和实践意义的党的基本生命线。

三、新时期党的群众路线的理论与实践创新从真理和价值论层面突出了我党关于执政党建设和社会发展的价值理念

历史翻开了新的一页，新时期党的中央领导集体对党的群众路线的理论内涵和实践做了进一步的创新和完善。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把“代表中国最广大人民的根本利益”作为这一思想的重要内容。在一系列讲话中我们不难发现他关于群众观点的一些新的认识发展。1994年在全国政协新年茶话会上江泽民首提“以人民群众为本”的观点，强调坚持以人民群众为本，并十分重视在全党范围内进行马克思主义群众观的教育。《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中他讲“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜”[7]。强调要坚持群众路线，深入调查研究，绝不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。把教育群众同造福群众结合起来，把建立健全社会利益协调机制同引导群众以理性合法的形式表达利益和权益诉求结合起来作为新形势下党的群众工作的一个重要原则和重要方法，也是江泽民同志群众观的一个重要内容，把马克思主义群众史观提高到了一个新的认识水平。

以胡锦涛为代表的党中央提出科学发展观，其核心以人为本的思想强调人民不仅是历史的创造者，更是历史创造成果的享有者，突出了马克思主义关于人民群众历史主体地位和人的全面发展的最终价值归宿，是对群众路线的进一步深化和发展。胡锦涛指出党的群众路线是我们党90年来坚持和发展党的先进性的根本点之一，强调“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”[8]。从唯物史观和价值论的角度表明了无产阶级政党的基本政治立场和价值理念，丰富和完善了党的群众路线的价值内涵，创造性地把马克思主义的真理价值论与群众路线统一起来，更深层次地丰富和发展了党的群众路线理论。他首次在理论上明确使用“人民主体作用”的概念，进一步阐发了人民群众的历史主体地位和作用，提出“深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用”[9]，要求“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神”[10]。提出要“让发展的成果惠及全体人民”的观点。强调坚持以人为本、执政为民的正确价值方针是“指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”。将马克思主义关于人的全面发展的最终价值目标，转化为中国共产党的执政目标，在执政理念的价值目标上，落实了人民群众的历史主体地位。这同时也进一步明确了群众路线的价值定位，将保证人民当家做主的主人翁地位和维护社会的公平正义，保障人民群众的合法权益放在更加突出的位置。更是要求各级领导干部做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”[11]，确立了新形势下贯彻落实党的群众路线的基本思路与路线方针，明确地要求各级领导干部努力做到“三个深入”和“到三种地方去”，即深入基层、深入实际、深入群众，“要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面”[12]，措施和要求具有很强的现实针对性。

新一届领导集体更是从理论和实践两个层面不断推动群众路线的理论创新和实践深化。2012年习近平提出“要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗”[13]。要求各级领导干部要“时刻把群众的安危冷暖放在心上”，“要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系”[14]。

以习近平同志为核心的党中央把党的“群众路线”视为“党的生命线和根本工作路线”，面对新形势下党的群众工作提出了一系列贯彻党的群众路线的新的策略和方针。党的十八大报告提出的在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动标志着新一届领导集体关于群众路线的实践创新和深入发展，为社会主义事业的蓬勃发展提供了新的方向和价值目标。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的凝聚力和战斗力，不断加强党执政的群众基础。为民、务实、清廉的主题突出地明确了群众路线的出发点和落脚点以及群众路线的本质特征和基本要求。共产党创建以来最大的政治优势和取得成功的路线方针之一就是密切联系群众，执政后的最大危险就是脱离群众。“为民”通俗明白地道出了为政的基本出发点和落脚点，是新形势下群众路线最为突出的价值归宿，是对我们党和政府工作提出的必然要求。“务实”表明了新时期群众路线的本质要求，也是新的历史条件下改进党的思想和工作作风的重要理念和做法；“清廉”更是当代社会中落实群众路线的基本目标和关键，反腐倡廉、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。

习近平强调实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。并强调教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為总要求。为新形势下社会主义事业的进一步发展提供了更明确的思想导向和价值标准，具有更强的思想性、针对性、指导性。

从价值论层面认识和研究群众路线，能够促使我们更清醒地认识到我党的执政和社会主义建设“一切为了群众”的最高价值追求和终极价值目标，是党的群众路线的核心和灵魂，也是新时期我党执政理念的核心内涵，检验党一切执政工作的根本原则和最高标准。从马克思主义唯物史观到中国共产党的群众路线，党的群众路线理论从认识论、实践观到辩证法和价值论的不断突破和深化集中体现了中国共产党勇于探索和不断创新的革命实践精神。随着群众路线教育活动的实践创新和深入推进，坚持走群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好群众工作的能力，将激励着我们在建设现代化社会主义强国的征程中不断奋勇前进，成为我们深入推进社会主义现代化建设、共创和谐社会的不竭动力。

参考文献：

[1]毛泽东书信选集[M].北京:中央文献出版社，2003.

[2]中共二大史料编撰委员会.中国共产党第二次全国代表大会（增订本）[M].北京:中共党史出版社，2010：29-75.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：899.

[4]论联合政府[G]//毛泽东选集：第3卷.北京：人民出版社，1991.

[5]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：368.

[6]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：214.

[7]中共中央文献编辑委员会.江泽民文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2011：14.

[9]胡锦涛.在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2010-04-07.

[10]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2011：15.

[11]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[M].北京：人民出版社，2005：28.

[12]胡锦涛.在学习“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话[N].人民日报，2003-07-02.

[13]习近平.认真学习党章，严格遵守党章[N].人民日报，2012-11-20.

[14]习近平.在党的十八届一中全会上的讲话[Z].2012-11-15.