我国教师专业化的政策分析研究

孟令云

摘要：当前我国的教师教育的政策制定及改革必须对教师教育的开放化与市场规制、教师教育体制定位、教师教育的分阶段培养、教师教育中大学与中小学伙伴关系和教师教育资格认证等问题予以充分关注，以保证教师教育改革的健康发展。

关键词：教师教育专业化

我国教师教育面临着两个重要的时代背景：一是随着我国教育体制改革的不断深入和基础教育的发展，我国高等师范教育的任务需要实现从数量满足型向质量提高型的转变；二是学校用人体制的改革与完善，教师这一重要的人力资源从供给到配置都遇到了市场机制的作用。这两个条件的综合作用，要求我们改革教师教育，推动教师专业化发展，从而提高师资质量。因此，我国教师教育政策的重点也要转移到对教师教育质量的关注上来，为此，本文将就教师专业化问题进行浅析。

一、制定教师教育政策的理论基础:教师专业化

教育改革的历史经验证明:教师是教育改革成败的关键。因此，教师和教师教育政策的确定就成为教育改革政策领域关注的一个重要的课题。制定教师和教师教育政策需要有明确的理论基础。有学者认为，长期以来我国的教师和教师教育政策目标不够明确，政策经常摇摆的主要原因是没有坚实的理论基础，从而使得教师教育改革缺乏长期一致的努力方向。因此，制定教师和教师教育政策必须首先寻求和明确其理论基础或指导思想。有代表认为现在的教师教育学术性、师范性都不强，而任何一个专业没有专业性，没有不可替代性，是不能受到社会重视的，教师社会地位不高，就是因为人人都能当教师。因此，促进教师专业性的提高就成为教师教育的一个重要课题。有代表指出学校教育的成败取决于三个要素:硬件、软件、人件。而所谓人件就是教师专业化程度，这是教育改革的重大课题，也是教师教育研究的核心课题。有代表提出教师专业化是国际教师职业发展的趋势，也是提高教师专业地位的内在需要，因而教师专业化应该成为教师教育政策的理论基础。对此，许多代表也予以赞同，并对教师专业化问题进行了广泛的讨论。

二、关于教师专业化的内涵和标准

教师专业化的内涵和标准是什么?这是教育界多年来所关注的一个问题，也是教师专业化问题的研究起点。有许多组织和学者对此进行过研究，并提出了专业认定的一系列标准。本次会议有代表认为教师专业化的内涵包括了专业知识、专业道德、专业发展、专业自主和专业组织等方面。也有很多专家从研究型教师的角度对其专业发展的内涵体系进行了界定:①知识，具体是通用知识、学科知识、教育科学知识和研究知识；②能力，具体是通用能力、学科能力、课程与教学能力、心理辅导能力、组织管理能力和研究能力；③专业精神，主要是以价值观为核心的专业精神有代表则强调教师专业化的核心是师德。也有代表介绍了美国NCATE在2000年颁布的教师教育机构认可的《2000年标准》，其中对教师候选人从知识、技能和意向等方面设定了专业标准，规定准备在中小学做教师或其他专业人员的候选人应熟悉并展示那些帮助所有学生进行学习所必需的学科内容、教育学知识、专业知识、教学技能和意向。

三、我国教师专业化的发展现状

就中小学而言，我国现有一千多万教师，是国内最大的一个专业团体，承担着世界上最大规模的中小学教育。尽管我国教师的教育教学活动已经在一定程度上达到了专业化标准的要求，但是与发达国家相比，教师专业化尚有不少差距。我国中小学、尤其是广大农村中小学教师的合格学历起点偏低，部分教师职业道德意识淡薄，教育观念陈旧落后，创新意识和研究能力不强，教学方法和手段落后，知识面狭窄等，都是不能忽视的问题。随着教育整体水平的提高，特别是随着基础教育改革的不断深化，我国的教师质量与全面实施素质教育要求的差距明显表现出来。因此，改革与发展教师教育，推进我国中小学教师的专业化水平势在必行。我国有关法律法规已经为推进教师专业化发展提供了基本的制度保证。1993年我国颁布的《教师法》明确提出，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，第一次从法律角度确认了教师的专业地位。1995年国务院颁布《教师资格条例》，确立了“教师资格证书制度”。2000年教育部颁布《教师资格条例实施办法》，教师资格制度在全国开始全面实施。同年，我国出版的第一部对职业进行科学分类的权威性文件《中华人民共和国职业分类大典》，首次将我国职业归并为八大类，教师属于“专业技术人员”一类。2001年4月1日起，国家首次全面开展实施教师资格认定工作，教师专业化进入实际操作阶段。

著名教育家顾明远指出，社会职业有一条铁的规律：只有专业化，才有社会地位，才能受到社会的尊重。教师如果没有社会地位，得不到社会的尊重，后果将不堪设想。因此，我们必须采取切实有效的措施，努力提高教师的专业化水平，使教师职业真正成为被社会承认的像法官、律师、医生一样的专业性的职业。

四、搞好教师教育改革，促进教师专业化的发展

教师不是人人可以担任的，教师是必须经过专门学习和训练的专业，教师应该有其独特的社会地位，教师职业应该被社会尊重。现代教育要求教师成为专家型、研究型教师，对教师提出了更高的要求。因此，必须树立教师职业是专业的观念，从而在教育改革和实践中促进教师专业化发展。20世纪80年代以来，教师的专业发展成为教师专业化的趋向。人们越来越认识到，提高教师专业地位和促进教师的专业发展的有效途径是树立教师教育观念，完善教师的专业教育。只有这样，才能不断提高教师的专业水平，教师才能成为具有较高的社會地位的一种专业。

教师专业化发展和教师教育改革既是世界性潮流，也是我国教育发展的客观要求。教师专业化发展和教师教育改革二者密不可分，教师专业化发展推进教师教育改革，反之教师教育改革促进教师专业化发展。教师教育观念的确立、制度的形成和教师教育体制改革，给教师专业化发展提供了理论依据、制度保障并为教师专业化发展开辟了道路。

要提高教师的专业化发展水平，走教师专业化的发展之路，我国教师教育改革就要进行专业结构调整和课程改革，重建适应课程综合化和多样化要求的专业，加强实习、实践环节；贯彻终身教育思想，实现师资培养、培训的一体化；建立开放的教师教育体系，实现教师教育等。只有不断地对教师教育改革进行调整，才能更好地促进教师专业化的发展。

参考文献：

［1］袁振国.教育政策学.江苏教育出版社，1996.

［2］苏林,张贵新.中国师范教育十五年.东北师范大学出版社，1996.

［3］袁振国.中国教育政策评论.教育科学出版社，2000.