性别比产生的原因与对策

焉照慧

摘 要：生男生女是人类社会的自然法则。我国出生人口性别比开始偏离正常值，90年代以来，持续升高，严重失衡。找准出生人口失衡原因，认识其带来的危害，实施综合治理，对遏制出生人口性别比攀升势头。

关键词：人口 性别 成因与对策

出生人口性别比问题是人口安全的一个重要指标，关系到人口可持续发展的战略问题，也关系到构建和谐社会、建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重大问题。进入新世纪以来，出生人口性别比越来越引起社会各方广泛关注，对此简要进行分析。

一、出生人口性别比现状及危害

所谓人口出生性别比，是指一定区域某一时期内出生的男孩总数与女孩总数的比值，通常用每百名出生女孩数相对应的出生男孩数表示。联合国设定的出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103—107之间。

源于国家人口计生委的最新统计，数据显示我国出生人口性别比失衡，每出生100个女孩，就會同时出生118个男孩。我国在70年代就开始实行了计划生育工作，应该说为控制人口增长做了大量的基础工作，如今，计划生育政策更加完善了，但为什么出生人口性别比如此之高，男女性别比严重失调呢？原因是多方面的。

1、 中国社会几千年来存在的重男轻女这样一个传统观念根深蒂固。人们传宗接代的封建思想相当严重，没有儿子就意味着后继无人了，而且自古道：不孝有三，无后为大。

2、 由于我国生产力的发展水平还不高，社会保障体系还不健全。有相当一部分的农村是靠男孩来维持家庭的。近几年来，矿区周围农村违法生育现象比较严重，对矿区广大职工家属影响较大。

3、 直接的原因是由于科学技术的发展，B超等各种先进技术设备的滥用导致了人们比较方便地对胎儿进行性别鉴定，这也增加了性别控制的难度。

4、 我国的出生人口性别比已严重超过了警界线，到2020年，将有近3000万的男性无法找到对象，这一现状将会影响到社会的稳定和发展，鉴于目前存在的严峻形势，必须科学指导，采取果断措施，尽快扭转出生性别比持续升高的被动局面，维护人口安全，要想改变这一现状：

二、强化措施、严格管理、做好经常性工作

加强计划生育管理服务是防止出生人口性别比升高的重要环节，工作中严把“四个关”：

1、把好“孕情跟踪”关。孙村矿计生办积极采取有力措施，建立孕情全程跟踪服务管理责任制度，对持证对象签订管理和服务协议，进行孕情全程跟踪服务，并创新制作了《孕情跟踪调查》系统，该系统将本单位所有持证人员收录在内，分待孕和现孕两大块，集汇总、分类、明细、查询、孕情跟踪等各项功能于一体，直观、方便、实用（见附表）。对凡符合政策怀孕的对象，怀孕3个月内上报孕情并及时建档进行孕情监测，每2个月孕情跟踪查体一次，同时落实孕情跟踪责任人；对于未怀孕人员，落实责任到人，实行全程访视，一个月随访一次经情，一孩持证的每2个月查一次体，二孩持证的1个月查一次体，及时掌握孕情和服务要求，发现问题及时处理，从源头抓起，杜绝选择性别终止妊娠事件的发生。对超过3个月上报的孕情和因服务不到位造成选择性别终止妊娠的，严格追究相关责任人的责任。同时，协调新矿集团医疗卫生中心等部门，规定在B超室悬挂《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》全文，并设置“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”警示语，相关科室与科室人员层层签订《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠责任书》，实行B超机使用情况进行登记和备案制度。要采取切实有效的措施，通过法律手段严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠的行为。

2、把好政策内妊娠报告审批及终止妊娠调查关。凡政策内怀孕已终止妊娠的，基层单位发现有自然流（引）产现象的必须由单位负责人调查清楚，及时上报矿计生办，按程序办理流（引）产手续，上报集团公司计生办；需终止妊娠的，矿计生办接到基层单位汇报后，必须立即赶赴现场，核实情况，现场取证，出具相关证明材料，并在自然流产前，督促（怀孕12周以上的）育龄妇女到新泰市计生服务站检查并出具证明后，才能施行手术。

3、把好出生申报及婴儿死亡核查关。严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记报告制度，与卫生、公安及时互通信息，计生办对卫生、公安部门所发信息及时核对；计生办对持证孕妇超过孕产期一个月以上未申报出生的及时追查，对女婴死亡的，派人深入核查确认；对溺弃女婴构成犯罪的，依法追究刑事责任；并收回生育证，终生不再安排生育计划。

4、把好出生申报及婴儿死亡核查关。对已生育的育龄妇女，坚持首选长效，注重实效的原则，加强对生育二胎女孩的育龄妇女产后访视和服务，及时指导落实节育措施，凡双女户未落实节育措施的对象，限定时间，督促相关单位抓好落实。

三、做好宣传教育，建设新型生育文化

1、深入开展婚育新风进万家活动，努力建设新型生育文化。利用元旦、春节、“5.29”计生协会纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等节日广泛开展计划生育宣传教育活动，大力宣传计划生育法律、法规和婚育新风知识，宣传鉴定和非法终止妊娠行为的危害性，把《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》印成宣传单，发到群众手中，增强群众的法制意识，提高知法、守法自觉性，加强计生工作人员教育和培训，增强紧迫、责任和大局意识。

2、治理出生人口性别比失衡问题，除了“治标”，更要“治本”。 “治标”重在打击技术越轨，“治本”在于落实男女平等的基本国策，提高妇女和女童的社会地位、经济地位。采取利益导向等综合治理措施，推进两性的公正、平衡发展，提升女性的社会地位，才是“治本”之策。出生性别比偏高问题，实质上是女性发展权益问题。积极开展“关爱女孩”活动，提高女孩成长的环境，提高女孩的地位，改善女孩的生存和发展环境，就能进一步遏制出生人口性别比升高的状况。

人口自身和谐是社会和谐的基础，我们必须充分认识出生人口性别偏高带来的危害性，采取宣传教育、利益导向、依法打击等综合措施，多管齐下，坚决遏制出生人口性别比升高势头，统筹解决人口问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的人口基础。