浅谈乡镇村级会计委托代理中心队伍建设现状及改善措施

杜昌艳

摘要：文章从乡镇村级会计委托代理中心工作队伍现状入手，分析了队伍存在的问题，提出会计委托代理中心工作人员编制、培训、激励机制、建立科学人才选拔等措施，以期稳定村级会计委托代理中心工作人员队伍，提高工作服务质量。

关键词：村级；会计；代理；队伍；现状及改善措施

随着我国农村集体经济的飞速发展，开展乡镇村级会计委托代理中心工作势在必行，从事村级会计委托代理中心工作的人员也要求有一定的会计专业业务能力，“四型”（能力型、管理型、开放型、创新型）专业人才越来越成为农村集体经济发展需求。因此，为适应农村集体经济快速发展的需要，乡镇村级会计委托代理中心必须有一支高能力、高素质的专业人才队伍。村级会计委托代理中心队伍建设，从大的方面讲关系到国家宏观经济发展基础信息是否得到真实，能否准确掌握农村集体经济发展信息，依法治国能否落实；小的方面讲关系到村集体经济组织经营状况能否得到真实反映，集体经济组织切身利益能否得到及时维护和实现。可见，加强村级会计委托代理中心队伍建设工作尤其重要。本人从乡镇村级会计委托代理中心工作队伍现状入手，分析了现状的主要原因，提出改善措施，以期穩定村级会计委托代理中心工作人员队伍，提高工作服务质量。

一、目前村级会计委托代理中心工作人员现状

（一）村级会计委托代理中心工作人员年龄偏大，工作适应能力弱

村级会计委托代理工作是顺应农村经济发展的需要，是近几年才产生的新工作课题，工作人员都是从各个部门抽调来兼职完成工作，45岁以上人员占的比重大，少部分是35～45岁之间，年龄偏大，接受新会计知识能力偏弱。特别是随着科技的不断进步，电脑办公、无纸化办公不在是空谈，有的会计人员电脑不会使用，严重脱离了新时期工作的需求。

（二）村级会计委托代理中心工作人员学历层次低，新形势下接受新知识、新工作任务能力不强

从目前我县村级会计委托代理中心工作人员学历状况来看，全日制教育专科及以上学历从业人员很少甚至没有。大部分从业人员是全日制教育中专学历，很多会计从业人员是通过函授学习取得的大专、本科文凭，文凭与水平不成正比，加之相当部分的会计人员对在职学历教育和继续教育培训以及相关专业业务知识的学习不重视，造成村级会计委托代理中心工作人员整体文化水平低。

（三）村级会计委托代理中心工作人员会计专业技术任职资格层次低

目前我县村级会计委托代理中心工作人员中几乎没有具有中级及以上层次专业技术资格的会计人员，只有一小部分是初级会计员，大部分没有专业技术资格，村级会计委托服务中心工作人员的专业业务知识比较匮乏，对会计资料统计、整理、分析、运用的能力不高。

（四）村级会计委托代理中心工作人员不专业，报销费用票据核销把关不严

村级会计委托代理中心从业人员都是一身多职，没有专职的从业人员，加之平时工作中对新的财经纪律、财务制度、法律法规以及宏观经济形势学习和了解得少，在平常工作中对报销费用票据审核把关不严，不注重总结，自我保护意识差，还有少数从业人员对会计基础业务知识缺乏了解和掌握，对日常发生的经济业务了解得不够深、不够细。

二、村级会计委托代理中心工作人员现状的主要原因

第一，村级会计委托代理中心工作是近些年来才产生的新工作，其有工作任务无人员编制的用人体制，造成新录用的工作人员都不愿意兼职委托代理中心会计工作。由于其他工作岗位有编制，有更好的发展前程，导致村级会计委托代理中心没有新生力量工作人员进入，短时间内很难扭转工作人员文化学历层次低的局面。

第二，缺乏对村级会计委托代理中心工作人员的激励机制。大多数乡镇领导不重视村级会计委托代理中心会计工作，没有把会计专业技术资格与工资挂钩，导致工作人员对会计专业技术资格任职考试积极性不高；大部分乡镇没有把工作人员的工作成效与精神和物质奖励挂钩，使工作人员的工作积极性不高，缺乏对会计专业业务的学习和钻研热情。目前县级会计主管部门几乎没有组织村级会计委托代理中心工作人员的评优、竞赛以及业务交流等活动，没有形成良好的工作氛围。

第三，部分乡镇单位领导不注重村级会计委托代理中心工作人员的在职继续教育学习培训，没有把村级会计委托代理中心工作人员放在管理者的层次来对待，工作人员统计、管理、分析、监督等工作职能没有全面发挥出来，致使工作人员仍停留在简单核算的层次。

三、加强村级会计委托代理中心工作队伍建设的措施

第一，各乡镇应积极向上级编制部门争取岗位编制，向社会招考录用优秀会计人员，鼓励有财务知识和能力的大学生到乡镇工作，不断补充会计队伍的新力量。

第二，县级主管部门应采取有效措施，根据目前在岗人员现状，制定长、中期培训规划并组织实施，将在岗人员分成高、中、初三个层次进行培训，因人施教，因材施教，提高培训效果；创新在岗人员培训机制，开展多渠道、多形式的培训方式；加强培训机构的管理、监督和考核，提高培训质量；突出培训内容重点，以中、高级人才培训为着力点，努力培养一批适应农村经济发展要求的高业务素质人才队伍，逐步扭转村级委托代理中心工作人员学历和业务能力低的局面。

第三，各乡镇建立健全工作人员激励机制，把工作岗位与任职资格挂钩，鼓励工作岗位的人员参加相应专业任职资格考试，提高工作人员学习的积极性和主动性，进一步提高工作人员的专业业务知识水平；建立优秀工作人员和工作成果的表彰奖励制度，激发工作人员工作热情，打造勤学苦干、争先创优的工作氛围，从精神上和物质上形成对工作人员的激励。

第四，县级主管部门要改变以往的思想观念，重视村级会计委托代理中心工作人员在乡镇的作用，为工作人员提供业务学习和交流平台，让懂得业务、原则性强、创新能力强的工作人员得到重视，提高工作人员的职业判断、代理理财、综合分析等能力。

第五，建立健全人才培养和任用机制，做到用人不疑，疑人不用。村级会计委托代理中心工作是一种特殊行业，职业道德水平优劣，专业业务素质高低，直接关系到工作质量的好坏。因此建立健全人才培养和任用机制，完善工作机制建设，用人不疑，疑人不用，是全面加强村级会计委托代理中心队伍建设主要措施。县财政部门作为村级会计委托代理中心工作人员的管理机构 ，对乡镇村级会计委托代理中心工作人员要实行有效的管理和监督，充分挖掘工作人员潜能，更好地参与村级集体经济组织管理工作，提高工作人员整体素质。

（作者单位：云南省临沧市云县晓街乡农业综合服务中心）