河南省创新型人才培养的思路与对策

李家祥

摘要：河南省在新一轮区域竞争中要脱颖而出，需要通过加大创新型人才培养力度来提升河南区域软实力。文章对创新型人才培养所涉及的培养主体、体制机制、政策着力点、创新环境的改善、力量协同、经验借鉴等方面进行了探讨，并提出有针对性的对策和建议。

关键词：河南；创新型人才；人才培养

随着国家创新驱动发展战略和增强国家文化软实力战略的实施以及国内新一轮区域竞争的加剧，创新型人才培养在提升区域软实力中的地位和作用日益凸显。要使河南在新一轮区域竞争中脱颖而出，只有通过加大创新型人才培养力度，不断提升河南区域软实力，才能为河南经济社会健康发展打下坚实的基础。

一、河南省创新型人才培养的思路

（一）充分认识创新型人才培养在提升河南区域软实力中的地位和作用

一般而言，区域内的人口素质尤其是人口的科技文化素质则是区域软实力高低的决定性因素。在新科技革命迅猛发展引发新的创新浪潮正日益成为经济社会发展的决定性因素的情况下，区域内公民科技文化素质既是区域软实力的重要表现，也是提升区域软实力的动力，这种“软实力” 其实就是区域发展的“硬道理” 和“硬功夫”。对于发展水平不高、创新能力不强而人力资源丰富的河南省来说，培养创新型人才不仅能为河南经济社会发展提供坚实的智力支撑，成为河南缩小与先进地区发展差距、发挥河南后发优势的助推器，也是破解当前河南经济社会发展难题关键，更是提升一億河南人文明素质、增强河南区域凝聚力和吸引力的重要途径。加快建设中原经济区，早日实现中原崛起河南振兴，不仅要通过加快经济发展打牢硬实力基础，还要通过加大创新型人才培养力度来提升区域创新能力，进而提升河南区域软实力。

（二）树立强烈的人才强省意识和自主培养人才的意识

人才强省意识包含两个层次：一是靠人才来强省，即把人才作为手段，发挥人才在区域经济社会发展中的关键作用；二是建成人才大省强省，即把培养高素质人才作为目的。人才强省的关键环节就是尽快培养高素质的创新型人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新型人才大量涌现，形成比较强的自主创新能力，支撑河南经济社会发展。解决科技创新能力不强和人才资源不足的问题，引进人才固然可以解决人才短缺的燃眉之急，但必须认识到，由于各省人才竞争加剧，相互间提供引进人才的待遇也水涨船高，对于经济欠发达而在待遇方面难有竞争优势的河南来说，不仅很难引进高端亟需人才，有可能还会因为用人失误造成河南本地人才的流失。为了从根本上解决河南人才短缺问题，更为现实的考虑就是应该聚焦省内最具创新实力和最有发展潜力的人才，采取特殊政策措施，集中力量予以重点扶持，打造一支本土化的高层次创新型人才队伍。

（三）完善人才发展的体制机制，为创新型人才培养创造良好的制度环境

河南省现有的科技人才培养体制机制还存在着一定弊端，在科研资源分配以及人才评价方面政府仍起主导作用，这种行政化的机制不利于创新人才的脱颖而出。随着对市场在配置资源中的决定性作用的强调和全面深化改革的进一步推进，就需要改革传统的以行政为主导的科技管理体制、科技评价制度，以破除制约科技创新发展的体制机制障碍；同时，通过转换科技投入机制、人才引进和用人机制、创新型人才激励机制，建立适应社会主义市场经济体制要求和全省经济社会发展需求的、科学合理、富有活力、更有效率的科技体制和具有自主创新能力、多元化的人才培养机制，形成政府支持引导、市场配置资源、企业、高校和科研院所三大培养主体协同配合、社会广泛参与的科技创新和人才培养格局，为创新型人才培养创造良好的制度环境。

（四）借鉴先进地区和周边省区在创新型人才培养方面的经验

它山之石，可以攻玉。鉴于河南在经济社会发展中还存在着科技和人才支撑基础差、创新能力不强等不足之处，在创新型人才培养方面就应该虚心向先进地区学习，借鉴它们在推进创新型省份建设和人才培养方面的成功经验。比如，上海市政府要求每年安排不低于30%的国有资本金收益支持企业技术创新和人才培养；天津市政府专门设立科技“小巨人”成长周转金计划；江苏省政府加强与中国科协的战略合作，提升科技社团服务能力；浙江省实施领军型创新团队引进培育计划，积极探索“企业出题、政府立题、协同解题”的产学研合作创新之路等。在科技创新和人才培养方面不仅先进地区的成功经验需要学习，与河南发展水平相当的省份在推进创新型省份建设和人才培养方面的做法也值得借鉴。如，湖北省在武汉东湖高新区发展大力扶持高科技企业，把“光谷”打造成高科技人才的孵化园；陕西在着力提高企业技术创新能力的同时，正在探索一种将“人才、项目、基地”捆绑在一起的人才培养模式等。通过借鉴先进地区和周边省区在创新型人才培养方面的经验，力争探索出一条适合河南自身特点的人才培养之路。

二、对河南培养创新型人才的对策建议

（一）抓好以科技型企业为主体的创新型人才培养

科技型企业是河南创新型人才培养的重要主体之一。为了发挥科技型企业作为创新型人才培养主体的作用，除了从总体上要加大对企业科技创新和人才培养的支持力度外，各级政府还要根据企业的不同类型、规模和科技实力，有针对性地予以指导和支持。对于对河南经济社会发展有重大影响的技术密集型国有企业，如宇通客车、许继电气、中孚铝业、新飞电器等，省政府要保持对这些大企业一如既往的关注和支持，同时要确保这些企业每年安排不低于一定比例的国有资本金收益来支持这些企业的技术创新和人才培养，力争把这些国有企业打造成河南创新型人才的培养高地。对于中小企业和民营科技型企业，政府要通过设立专门周转基金加大对这些企业技术创新和科技人才的扶持。对于那些已经有明确科技创新项目和人才培养计划但资金不足的企业，政府除了要给予一定资金支持外，还要由政府出面担保以畅通金融支持渠道，尽快从银行解决燃眉之急的贷款，以促进这些企业不断做大做强。另外，近年来河南正面临着承接来自国际和东部沿海地区产业转移难得的历史新机遇，又恰逢国家加大对以河南省为主的中原经济区建设的支持力度，河南应以承接产业转移和建设中原经济区为契机，高起点的引进和打造一批科技含量高、技术实力强的企业，这不仅能推动河南产业转型发展，成为支撑河南经济发展的重要增长点，也能为河南通过企业培养创新型人才创造有利条件。

（二）抓好河南地方高校的创新型人才培养

高校是国家软实力建设所需的高层次、创新型人才的摇篮和科技创新的基地。对于河南省来说，省内高校承担着为河南经济社会发展培养人才、发展科技的重要任务，在促进河南经济社会发展和提升河南区域软实力方面发挥着难以替代的重要作用。因此，河南地方高校是培養创新型人才最重要主体。然而，由于历史和现实的原因，河南高校整体实力一直比较薄弱，在培养创新型人才方面与高校实力强的省市相比还有不小差距。这种情况不仅在一定程度上抑制了河南经济社会发展，也不利于河南区域软实力的快速提升。为了发挥河南高校作为创新型人才培养主体的作用，河南省各高校要以创新型人才培养为核心，根据国内外经济、科技形势的发展和社会的需求找准各自的办学定位，确定人才培养目标，发掘有潜质的培养对象，采取切实可行、行之有效的人才培养模式，努力培养出适合河南经济社会发展需要的各类人才。对于郑州大学、河南大学、河南科技大学、河南理工大学等省内一流综合性大学或以理工科为主的大学，要按照国家和省里的要求，瞄准国内外科技前沿，围绕高层次创新人才培养，从学科建设、专业设置、课程安排、师资培训、教法改革、科研创新等方面，进一步提升办学水平和综合实力。对于各地的地方本科院校以及职业技术学院要紧紧围绕如何服务地方经济社会发展作为办学定位，以培养适合地方发展的应用型创新人才作为办学目标，积极探索适合自身实际的高校办学之路。

（三）依托科技创新团队培养创新型人才

科技创新团队往往由一群来自不同学科、不同领域、不同学术背景且训练有素、充满创造力的人才组成，科技资源能够实现共享，不同学科能够深度融合，在学术交流切磋中，可以激发创新灵感，产生相互激励的创新氛围，有助于形成科技攻关合力攻克科技前沿重大课题，有助于团队成员在相互合作中提升他们的科技创新能力。因此，科技创新团队是培养创新型人才的摇篮，成为培养创新型人才重要主体。为了提高河南整体科技创新水平和能力，培养更多的适应河南经济社会发展的创新型人才，河南各高校及科研院所要根据学科发展前沿和河南省经济社会发展战略需求并结合自身实际确定科技创新团队研究项目，通过科技创新团队集中力量开展原创性、应用性研究，带动一大批创新型人才的成长，培养更多的高科技领军人物。政府部门必须加大对科技创新团队建设的支持力度，制定相应科技创新团队和优秀人才的支持计划，在申报项目、基地建设、经费需求等方面给予大力支持和积极扶持，争取建成一批多层次、跨学科、点面结合的科技创新团队，培养更多科技创新人才。

（四）探索政府、企业、高校和科研院所密切合作的新模式，发挥力量协同在创新型人才培养方面的作用

企业、高校和科研院所是进行科技创新、培养创新型人才的三大主体，要想培养出更多适合河南经济社会发展的各类创新型人才，除了发挥它们各自在培养创新型人才方面的应有作用外，还需要加强企业、高校和科研院所之间的联系，积极探索三方合作的新模式，通过三方战略协作、合作攻关、联合申报等协同创新模式，既能以较小的资源投入、最佳的人才组合获得最大的收益，也能使参与合作的科研人员得到锻炼，达到增强他们科技创新能力的目的。就河南来讲，各地政府如何把企业、高校和科研院所紧密地联合起来，发挥力量协同在培养创新型人才中的作用，是摆在各地政府面前的一项重大课题。在这方面我们看到一些有益的探索，比如，有的地方政府与地方院校签署战略合作协议，按照协议，双方积极开展校地、校企合作，加强政产学研对接工作，也就是政府支持地方院校选派优秀人才到有关部门和地方企业挂职锻炼，提供科技服务；地方院校聘请政府辖区内相关企业的优秀管理人员、专业技术人员和高技能人才担任高校兼职教师。通过校地、校企各方资源的优化组合，达到提升本地科技创新的能力和促进本地创新型人才培养的目的。

（五）将加大对中青年科技人才的扶持力度作为实施创新型人才培养政策的着力点

中青年知识分子是科技创新的中坚力量。发达国家的一条重要经验就是重视青年科技人才的培养。目前，河南的科技人才培养机制还不健全，在科研资源分配以及人才评价方面往往以已有成果为导向，论资排辈倾向明显；在工作上对中青年科技人员不能热情扶持，甚至求全责备；在科研重大项目的申报、立项和科研任务的分配等方面，中青年科技人员也处于被动地位。这就导致中青年优秀创新人才难以脱颖而出。鉴于这种情况，需要加大对中青年创新型人才的发现、培养、使用和资助力度，各地政府、各高校和科研院所应专门设立针对45岁以下中青年创新型人才专项扶持计划，对成绩突出潜力巨大的个人和创新团队实行“一人一事一议，按需支持”的方式。通过这种专项扶持，为中青年优秀人才创造宽松的创新环境，开辟成长成才的绿色通道，提供各方面强力支持。这种做法不仅有利于他们安心工作、潜心科研，加快推出创新成果，而且能带动更多的青年科技人才的成长成才，在各个领域形成一批中青年科技创新团队。

*基金项目：2013年河南省科技厅软科学研究项目“创新型人才培养与提升河南区域软实力研究”（ 项目编号：132400410764）。

（作者单位：许昌学院社科部）