终身学习服务系统的结构与功能研究

王东燕　童锡骏

摘要：终身学习系统是各国建立学习型社会的软硬件保障和基础平台。该文通过分析国内外终身学习系统的职能和结构，从不同角度设计各个功能模块的工作流程，以此展示各模块的作用和实现方式，构造符合中国国情的终身学习系统。为保障我国终身学习系统建设得以顺利进行，作者还提出了一系列改进，完善其功能的建议。

关键词：终身学习；服务系统；结构与功能

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）08-1725-04

当今的时代是网络化，信息化，知识化的时代。知识和信息以前所未有的规模数量和更新速度，通过网络全方位、全时空呈现在世人面前。一个人要想立足于社会、具有一技之长必须要不断学习；一个企业要想不断创新、更具竞争力必须不断学习；一个国家要想立于不败之地、长盛不衰必须不断学习。因为网络通讯的全球化、市场经济的全球化导致的直接结果就是竞争的白热化。竞争是社会发展的推动力，要想在当今竞争日益激烈的世界占得先机、立于不败之地，就必须要终身学习。因此探讨建立终身学习的服务系统，建立适合未来信息发展的学习环境，并督促社会提供一个可行性的终身学习服务系统平台，达到掌握新技能、迎接新挑战、获取新知识的机会是十分必要的。

1 终身学习在人生学习中的地位

《第五项修炼》的作者圣吉有一句名言：“未来唯一的竞争优势就在于，你比你的竞争对手学得更快。”比尔.盖茨提出：打败竞争对手最有效的手段就是比对手学得更快。杰克.韦尔奇讲过：你可以拒绝学习，但你的竞争对手不会！因此，我们要终身学习，而不是作为学历教育或者是义务教育的补充，确定终身学习在人生学习中的决定地位。所谓终身学习是指社会成员个体为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于自身人生全程的持续性的学习行为。

建立终身学习系统也不是传统的学校教育与成人教育、继续教育、非正式教育等各类教育的简单叠加，而是以终身教育思想为指导，通过整合优势资源，重新建立一个具有内在一致性、关联性和持续性、并促使学校和各种教育机构以及广大学习者的潜能充分开发的新的教育体系，最终实现各种教育类型、各种教育形式和各类教育资源之间的相互沟通、资源共享，满足社会人对终身学习的多种需求。

鉴于终身学习的地位和未来发展的需要，建立一套适合终身学习的系统平台，实现终身学习目标的途径和方法，将终身教育与终身学习相结合，是建设学习型社会的核心内容。

2 终身学习的必要需求

終身学习有如下三方面的必要需求：

1） 个人生存的需求。随着人类文明程度的高速发展，为适应21世纪人类的生存和发展，人们必须积极追求知识技能的学习，不断追求自身的完善。这即是实现其人生价值的内在需求，也是学习型社会时代的需要。美国著名学者、原芝加哥大学校长R.M.Hutchins在其《学习社会》一书中强调教育的根本目的，并不仅仅是为了“国家的繁荣”，也不仅仅是为了个人获得谋取职业的能力，而是应该使每一个个人的自我能力得到最大限度的发展， 并使个人的人格臻于完善。

2）组织成长的需求。个人的发展和进步，离不开组织这种特殊的社会群体，而组织（企业）也需要个人终生学习。拥有自主学习的素质是个人成长和组织发展的必要条件，未来唯一持久的优势是有能力比你的竞争对手学习得更快。企业或组织智力资本的增值以终生学习为前提条件，终生学习对智力资本的增值起促进作用，人力资本的开发、结构资本的积累。因此，无论是个人，还是组织之间的竞争说到底是学习能力的竞争。

3）社会发展的需求

社会的发展，归根到底也是人的全面发展。人的全面发展是经济社会发展的根本目的，离开了人的全面发展，经济社会发展就失去了目标和动力。科学发展观的核心是以人为本。“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标”，“人的全面发展和经济社会发展是相互协调、相互促进的，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，就越能促进人的全面发展”。

3 终身学习系统组成要素分析

终身学习系统是：基于网络优势，在终身学习的思想引导下，整合和优化教育资源，重构学习资源和环境，以资源共享为条件，建立一套终身学习指导，主动学习，学习评价，能力考评的综合系统。终身学习系统是基于网络，数字化等电子技术实现的全民电子化学习系统，真正的实现了全民系统化学习与管理。从系统组成角度说，它是由学习者、学习辅助提供者、学习对象、学习环境和其他与实现学习目的相关的条件组成的有机整合。

统筹建设全国和各省市远程终身学习教学平台、管理平台和学习支持服务平台，不断开发各类远程终身教育资源，为全国终身学习系统和学习型社会建设，以及各级各类远程教育提供资源服务、管理服务、技术服务和学习支持服务。

建设终身学习系统，除了继承和改革传统的教学模式使其适应终身学习目的外，还必须是远程开放教育。

4 终身学习服务系统的架构与职能（顶层设计）

终身学习系统构建的目的就是要满足终身学习各要素的需求，因此构建终身学习系统是一项庞大的社会系统工程，必须要做好顶层设计，包括合理的框架体系和完整的人员、软件、硬件配套支持和管理体系。这就需要有相应的专门机构通过一定的权力，自上而下形成一个管理与执行体系，负责终身学习的宣传、引导、政策建议、规划与执行，健全终身学习的各项制度，协调各类学校，社会培训、社区学校、民间社团以及学习者个人在终身学习方面的行为 [4]。

如何通过构建终身学习系统的软件平台，来实现整个系统功能和目的，是建设终身学习系统人员都需要重视的问题。对于一个软件系统的实现过程，需要经过几个步骤：软件需求分析设计、软件设计（框架设计、数据库设计、软件流程设计）、代码实现、测试调试、提交验收、运行维护。

终身学习系统是一个要满足多种需求的庞大的系统，从组织架构的角度分析，可以构建：为了能够清晰的说明组织架构图中各个部分的职能，下面通过用例图来说明，用例图中的小人代表系统中的某个角色，用箭头指向的圆代表某个职能。

1）政府高层

政府高层（如教育部），类似于韩国的教育科学技术部，作为推动终身学习制度的负责部門，带领各单位，制定政策，并列出每年的工作计划，组织专家团制定所有课程认证标准和流程，让终身学习账户制能够在充足准备之下正式开展实施。政府高层的职能如图2所示。

2）地方政府

地方政府，类似于韩国的终身教育振兴院，作为主要执行单位，负责执行高层政府所制定的计划，并保障系统平台的维护和运行。同时，地方政府还负责地区内的统筹工作，如各地区终身学习系统的运行以及接收学习课程的评估认证申请书。并对各个培训机构进行管理监督。功能如图3所示。

3）培训机构（包括培训机构、学校、社区教育、社会团体）

每个以终身教育为目的的培训机构，各类学校，社区学校和社会团体，均可以申请注册在终身学习系统中，并申报自己的课程体系和考核标准，经过地方政府的审批，按照终身学习中央或地方政策的规定，可以招生进行教学活动。培训机构功能如图4所示。

4）个人学习者

学习者是系统的最终用户，也是终身学习系统服务的对象。学习者可以通过注册身份登录学习账户，选择培训机构，并参与终身学习课程的学习，根据所学课程的标准累计学分，最后根据达到要求的累积学分换取资格证书或学历证书。根据课程类型的不同，学分的获得有两种方式，一种是累计学习时间，累计时间超过所规定学时的一半以上记录学时，并转化为相应学分，另一种是通过考试，考试通过的记录学分。学习者可以实现的功能如图5所示。

5 终身学习系统的主流程设计与模块定义

终身学习系统的流程设计，就是对终身学习系统要实现的功能的实现步骤的定义与说明，流程图常用来说明各个部门或人员的互动或事件发生的时间序列。

图6是终身学习系统运行的主流程图，主要说明终身学习制度政策的制定、课程认证标准制定、学习和评估认证过程。

1）终身学习系统功能归类

平台综合管理功能：主要实现网站常规管理、资源管理、积分管理、系统维护管理。包括对要管理平台的相关信息、资源以及设置网上信息发布，专题学习活动的组织；对网站会员各类资源的上传、审核、发布及对资源分类的管理等。

学习测评功能：主要是为每位在线学习者提供一个阶段测试，包括考试管理、题库管理、试卷管理等功能。

学习者档案跟踪记录功能：为学习者建立学习档案，定期为学习者推荐学习资源，通过活动鼓励学习者坚持学习。

视频点播和直播功能：根据学习者的喜好选择需要的视频进行点播增加学习资源的互动性和实时性。

平台流量分析、监控及告警功能：终身学习平台给学习者提供了自主学习的大量资源，因此，保证网站的正常运营是非常必要的。可对平台流量及访问量分析、监控和告警，帮助管理者很好的维护平台的正常运行并对平台进行及时的配置调整[5]。

2）模块划分

在终身学习系统平台实现的过程中，可以按不同的管理对象进行模块划分，分别实现其功能，比如针对政策制定、发布与执行工作，可以定义为政策模块；针对培训机构（社区学校、社团、学校）申请、审批、管理的工作，可以定义为培训机构管理模块；针对学习者个人信息和学习过程与结果信息的管理，可以定义为学习者学习模块；针对课程申报、课程考核标准以及考核办法，课程对应学分等相关内容的管理，可以定义为课程管理模块；针对资金的规划、助学金申请与审批、发放等管理工作，可以定义为资金管理模块；这些模块虽然有相互的交叉验证的问题，但在设计的过程中，只要将接口和条件定义好，在实现阶段完成就可以。这样的分析、设计和实现过程，能有效地保证系统的模块化设计，提高系统的可扩展性，易维护性和功能实现的可能性。

6关于终身学习系统构建的建议

1）举行大规模终身学习活动，加强舆论宣传，培训终身学习系统

定期举行大规模的生动有趣的终身学习活动，比如举行大型的“学习周活动”，通过多种多样的方式展示多种学习内容，使大家在有趣的活动参与中提高学习兴趣。另外加强舆论宣传，宣传终身学习的重要性和必要性，宣传终身学习的先进典型和经验，为终身学习创造良好的舆论环境，引导全体公民破除传统的“一次受教育，终身受用”和“学历至上”的教育观念，在全社会普遍形成终身学习的氛围，让“工作化学习、学习化工作”变为大家普遍接受的观点，使学习变为生活必不可少的一部分，使终身学习的思想深入人心并成为每个公民自觉的意识和行为。最后，通过培训活动还要让大家了解终身学习系统建设的目的，学会使用终身学习系统。

2）发动社会力量，加大终身学习专项资金与人员投入，鼓励和协助社会各方力量投入终身学习系统

终身学习系统平台的建立是一项人类的巨大工程。建议采用政府积极倡导、政策扶持，动员全社会力量并充分利用民间资源。采取化整为零，由点到面、逐次推进的策略和方式。在此过程中，政府可以通过一系列奖励政策，把企业、社团和个人的投资积极性充分调动起来。这样，覆盖全球的终身学习体系的建成将大有希望[8]。

终身学习系统的专项资金使用应该偏重于对弱势群体的学习辅助，弱势群体包括：残障、聋哑人士，低收入人群，偏远地区，民工，留守儿童等。给弱势群体学习费用上的补助，能促进弱势群体成为终身学习系统中的一员，他们素质的提高对整个社会的进步都会产生很大的影响。

对办得好的社区学校、社会学习团体、培训机构、学习型企业和个人给以相应的奖励，使社区学校、社会学习团体、培训机构获得更多的扶持和资助，鼓励各级学校，提供高水平的教育资源，和教育设施与场地，鼓励优秀企业提供面向职业发展的技术培训资源，以此带动社会办学和学习型企业的逐步发展。逐步扩大终身学习系统的学习资源和学习辅助服务范围。

3）激励和帮助用人单位构建成学习型组织，积极促进学习型个人的形成

越来越多的企业认识到人才对企业的至关重要的作用，所以也越来越重视人才的培养。因此要激励和帮助用人单位建立学习型组织，也是促进学习型个人成长环境建立的重要一个环节，有了学习型组织的学习氛围，更有利于终身学习个人的成长，从而促进全人类的终身学习。

4）加强终身学习系统建设与运行的过程管理，建设过程中目标细化分解，分阶段实现。可以将终身学习系统建设分四个阶段进行：基础建设期、实行期、推广期、稳定期。基础建设期首要工作，确立终身学习账户制的合法性、唯一性和開放性，政府高层（教育部）首先组建终身学习系统及设立终身学习账户制协议会，进行与学分银行、学历教育与自学考试制度等整合与合作。在建立基本架构之后，便开始在不同的城市展开一连串的示范开展工作，以确定运行系统的准确性与合理性，再根据示范开展结果进行讨论与修订，使终身学习账户制能更加符合需求且顺利运行[7]。

总之，终身学习系统平台的实现是一个需要不断建设的过程，关键在于建立一个合理的机制来实施，这就需要以法律、政策、制度、管理机构、社会团体等的建设为基本保障，以整合现有的各种教育资源，不断开发新的教育资源为基本途径，稳步地建构终身学习体系[4]，构架终身学习组织架构，完善工作流程和各部门沟通与协作的能力，加强目标管理意识和服务意识，提高终身学习系统组织的工作效率，是有效加快终身学习服务系统建设的步伐手段。

参考文献：

[1] 马宝艳，黄爱美.理解终身学习概念，构建终身教育体系[EB/OL].http：//www.paper.edu.cn.

[2] 卢国良，桂建生.发达国家与我国终身教育体系的比较研究[J].理论纵横，2010（4）.

[3] 李建芳.关于构建终身学习体系的思考[J].中国成人教育，2005（9）.

[4] 吴晓光.山西终身学习网平台建设及应用研究[J].山西广播电视大学学报，2011（6）.

[5] 王云，史浩山.一种基于模糊理论的个性化网络学习系统[J].计算机工程与应用 2005（21）.

[6] 王涛涛.韩国终身教育体系的学习账户制探析[J].成人教育，2011（8）.

[7] 李洪军.终身学习的价值分析与体系建设[J].职业技术教育：教科版， 2001（1）.

[8] 王民，顾小清，李雪，等.支持泛在学习的资源、服务及其门户设计[J].开放教育研究 2009， 15（1）.

[9] 高正，唐玲.创建现代远程教育系统的探索与实践[J].数字通信世界，2005（11）： 57.