农村小学生源减少问题的对策研究

周红伟

均衡、协调、可持续发展一直是教育发展的主旋律，由于城乡经济发展的不均衡性，直接加大了城乡教育资源分布的差距。农村小学教学质量、办学条件、师资力量等方面与市内小学差距大，农村学生进城读书难以逆转的潮流因素，使市内小学教育资源紧张的同时，给市内学校管理和教育教学等方面的工作带来了诸多问题，严重影响了市内小学的办学质量，使得农村小学失去了活力，直接陷入发展的困境之中。因此，笔者将以延边州龙井市为例，根据调查和研究，了解龙井市农村小学生源减少问题、分析导致问题的原因及提出可操作性的对策，找准切入点，力求为促进农村学校教育改革的发展提供借鉴性的帮助，为农村小学走出发展的困境提供参考性意见。

一、龙井市农村小学生源减少的问题所在

近几年，随着农村经济的快速发展，国家对农村义务教育阶段政策的倾斜，农村义务教育状况有了显著的改善，并取得了一定的成效。但农村教育发展的水平还是较为落后的，与城市差距较大，主要表现以下几个方面。

第一，计划生育见成效，农村适龄儿童减少，且小学阶段就出现辍学现象。

第二，教育经费投入不足，城乡教育资源配置差距较大。虽然近几年国家实行了“特岗计划”，为农村学校注入了新鲜血液，但农村教师队伍仍旧不稳定。教育经费短缺，农村学校教学硬件设施不够完善，农村学校图书资料、体育设施、实验用品等配备率较低。

第三，农村学生进城读书难以逆转的潮流因素。无论是城市还是农村，出国打工热导致出现大部分儿童留守，加之部分乡镇学校没有建立寄宿制等因素，城市办学条件佳，导致农村小学部分生源流向市内。

第四，农村小学教育管理不够规范，缺乏专业性。筆者对龙井市7所乡镇小学和5所联校进行了调研，各校教育行政主管的主要领导一部分是县乡党政领导中提拔的，一部分是从农村学校基层做起的，基本没有经过专业的教育管理方面理论知识学习而直接上岗。

第五，农村教育培养模式单一，缺乏特色办学观念，培养目标方向欠明确。

二、龙井市农村小学生源减少问题的建议及对策

第一，各农村小学切实开展好各项控辍保学工作。各农村小学要进一步贯彻《义务教育法》和《未成年保护法》等法律法规，结合学校的实际情况，建立控辍小组，明确控辍理念，制定并执行具体措施，做好《义务教育法》的广泛宣传及贯彻工作，让监护人明白自己的职责所在，让适龄儿童进校读书。

启动学困生和贫困生帮扶计划。要充分了解学困生现行学习情况和家庭情况，根据学困生自身学困特点，采取相应的有效措施。启动贫困生帮扶活动，在进行调研的龙井市农村小学中，铜佛一小开展了青年教师一对一帮扶孤儿院学生活动，该校共有学生25名，其中11名同学住在孤儿院，均为单无亲学生，该校教师从学生们的思想、学习和生活等方面进行了帮助。有的用自己的工资为没有校服的孤儿学生定制校服，有的自掏腰包在六一儿童节为每一个孩子买书包，让这些缺少关爱的学生笑在脸上、暖在心里，并帮助他们树立正确的理想观念，解决学习生活遇到的实际困难。该校在启动这样活动后，笔者分别对学生和老师进行了问卷调查，学生们不仅对生活重燃了希望，那些曾经淘气对学习失去兴趣的孩子也变得爱学习了；从老师那里得到的问卷调查结果和数据均显示，学生的成绩提高了，经济上有负担的家庭，由于学校启动这样的学困、贫困帮扶活动，也相应解决了一定的困难，控辍保学工作见成效。

第二，树立义务教育均衡发展的理念，充分利用资源，稳定师资队伍。

一是解决农村教育经费投入和教育设施不足的问题。进一步加大城乡对口帮扶学校的硬件设施与软环境建设的帮扶力度，开展城乡教师教育教学互动活动，实现优质教育资源共享，缩小城乡差距，共同发展。

二是使社会教育资源的利用水平得到提高。组织开展农村学校公益性教育活动，如去图书馆、博物馆、青少年活动中心、综合实践基地等机构进行学习和体验，拓展农村学生视野。

三是稳定农村教师队伍。据统计，龙井市12所乡镇学校95%以上均为通勤教师，农村学校条件远不及市里，但工资待遇一致，为使农村教师安心工作，不再向往市里，稳定农村教师队伍，吸引骨干教师到农村执教，可以适当提高农村教师待遇。

第三，结合学生特点需要和学校实际情况，建立寄宿制学校。充分利用农村寄宿制学校的有力条件，开展各项社会实践活动，充分利用条件、创造条件来提高学生动手实践能力和生活的自立、自理能力。

第四，切实遵循教育规律，提高教育资源管理水平，提高管理者的管理水平。管理者要继续学习和掌握专业的教育管理知识，并结合学校实际情况，制订一套适合本校发展需要的规章制度，建立健全保障体系，采取一定的手段和措施，带领和引导师生员工充分利用校内外资源和条件，使学校实现长远的发展。

第五，根据学校师资环境特点，进行特色办学。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，鼓励办出特色、办出水平、出名师、育英才。”其中，“鼓励学校办出特色”彰显了国家对特色学校的重视。

龙井市属于朝鲜族聚居密集的城市，朝鲜族小学实行双语教学，不仅开设具有民族特色的朝鲜语文，还开设了汉语文课。为促进民族融合与民族文化的交流，朝鲜族小学可以面向汉族招生，开设汉族班，可以满足部分汉族家长希望自己孩子多掌握一门语言的需要，利用良好的语言环境使得学习效果更佳。反之亦然，汉族小学可以聘用朝鲜族教师开设朝鲜语文选修课，满足不同学生的学习需求和选择。

针对现有的农村教学条件，继续开展小班化教学模式，增进师生之间的和谐，培养学生合作、互助的品格，促进农村学生心理的健康发展。

此外，还可以根据学校教师结构特点及学生特长特点进行特色办学，使学生的特长得以挖掘，并稳定和吸引一定的生源。