随着习近平访问拉美,中国在该地区的目标显现了出来。习近平本次访问了巴西、委内瑞拉和阿根廷三个国家,并与包括厄瓜多尔总统、秘鲁总统和玻利维亚总统在内的多位拉美领导人举行了会晤。
中国希望通过习近平的访问获得什么?
优先扩大中国和拉美的经济联系,是最明显的目的。中国和拉美(包括南美洲、中美洲和加勒比海地区)之间的贸易额在过去十五年里大幅上升,从2000年的120亿美元增加到2013年的2610亿美元,而且仍然有上升空间。中国已经是拉美的第二大贸易伙伴,而其目标则是最终取代美国,成为拉美第一大贸易伙伴。
南美的重要性不仅仅体现在贸易所带来的经济利益上。作为中国的能源、农产品进口和自然资源的供应者,南美的战略意义凸显。在中东地区越来越具不确定性的情况下,日益崛起的中国需要尽可能多样化的能源进口途径。中国和石油出口国委内瑞拉一直保持着良好的关系,也正在寻求投资巴西石油工业的机会。
与此同时,中国已经着手对南美的基础设施建设进行投资。访问期间,习近平抽出时间亲自推动一项从秘鲁西海岸延伸到巴西东海岸的铁路建设计划,中国、巴西和秘鲁将在这个项目上进行合作。
重要的是,中国运用这样的手段不僅是为了推动经济,也是为了在外交方面寻求突破。在基础设施项目和其他发展计划上进行合作,是中国愿意向其他发展中国家施善的证明。
中国试图通过软实力推动经济。北京加大投资,以获得发展中国家的好感。习近平在拉丁美洲的每一步都在试图凸显中国的优势。
对拉美而言,这是个借以权衡与中国外交关系的好时机。专家指出,拉美有能力让天平往自己这边偏一点儿:“这儿有很多中国无法在其它地方得到的东西,如大豆、铁和铜等。”
然而拉美对中国市场和资金的依赖让中国占了上风。巴西迫切希望中国投资改善其糟糕的基础设施体系,阿根廷希望中国帮助其开发Vaca Muerta页岩油气层,而委内瑞拉希望在摇摇欲坠的经济中保住中国的石油投资。
离开中国的帮助,该地区领导人不可能独自解决本国面临的难题。而为保证农产品和矿产品的供应,中国将在长期内对该地区施加政治影响。中国按照步步为营的策略,欲从拉美获得一切。