混合所有制对推动国有企业健康发展的重要性

黄刚

摘要：混合所有制经济是基本经济制度的主要实现形式，它是由集体资本、非公有资本和国有资本等互相融合而演变成为的一种新型的经济体制。作为现阶段基本经济制度的重要形式，其概念类似于股份制，皆具有中性化的特点，并没有完全表明社会所有制的结构及企业经济的制度的基本属性。文章简要介绍了混合所有制经济的概念，并主要分析了其推动国有企业健康发展的重要性。

关键词：混合所有制；国有企业；企业改革；健康发展

改革开放以来，在中共中央的相关文件中早已提出发展所有制经济的相关思想内容。党的十四届三中全会通过相关重要文件提出：“随着财产所有制经济的不断增多以及产权流动和产权重组，财产所有制结构将会进入一个全新的模式”。除此之外，党的十五届三中全会通过相关文件提出：“通过股份制的形式国有资本可以组织和吸引越来越多的社会资本，从而扩大国有资本的职能，并且在一定程度上提高国有经济的影响力、控制力和推动力。大中型企业在国有制经济中占有优势地位，适合推行股份制经济制度的，需通过各种形式进行转变。”从各种形式的转变过程中体现了党的重要理论创新，为实现混合所有制经济制度指明了有正确方向。

一、混合所有制经济的概念

十六届三中全会的精神核心是提倡大力发展混合所有制经济制度。混合所有制经济指的是在同一经济组织条件下，个体、私营、外资、国有等不同的产权主体相互融合、多元投资而形成的一种全新的经济形式和产权配置结构，简而言之，也就是在企业股权结构上不完全是由公有制和私有制参股形成，而是由不同的所有制经济相互融合在一起形成的一种新型的经济制度。在此之前，我们仅知道不同所有制经济可以起到互相补充的作用。目前，通过将不同的所有制经济融合起来的方式，在以企业为主体的微观经济中不断的发展混合所有制经济。它的产生突破了单一传统的所有制经济形式，转变成一种具有复合型经濟特点的新型经济，是一种创新制度。

二、实现混合所有制对推动国有经济健康发展的重要性

（一）实现混合所有制是推动国企健康发展的必要途径

目前，我国国有企业的发展遭遇各方面的困难，因此，以实现混合所有制经济推动国有经济的健康发展显得尤为重要，也是推动其发展的必然途径。发展混合所有制经济的主要优点包括：第一，可以吸纳大量民间储蓄资金，将其转化为直接投资，从而解决国有资本不合理的结构问题。同时，更有利于其他非公有制资本的参与，为国有资本充分发挥主导作用提供必要条件。第二，虽然大多数国有企业都已实现股份制，但投资主体依旧比较单一，内部约束力还比较薄弱。只有让私股也参与其中，才能实现多元化、异质化、强化约束机制的透支主体，达到企业高效运行的状态。第三，将国有企业转变成混合所有制经济，实现企业股本模块化，对资本的流动十分有利，而且调整结构和资源的优化配置，从而实现资本经营。实现混合所有制经，将对国有企业向国有资本的转化以及国有资产的资本化运作起到良好的促进作用。

（二）实现混合所有制经济推动国有企业健康发展的方法

1. 清除障碍

要想实现混合所有制推动国有企业健康发张，首先，必须扫清各个方面所带来的障碍。比如，其一，对国有资产的价值评估必须客观公正。在过去对国有资产进行价值评估的过程中，大多数地方政府只是采取简单的交易模式，将国有资产以净值的方式进行处理，采取这样的方法往往容易出现偏离市场价格的问题，从而导致很多资产无法成交。因此，必须打消投资方关于国有资产的价值评估问题方面的种种疑虑，最有效的解决方法是采取合理的市场方法对国有资产进行评估。其二，打破垄断形式的阻碍。首先，对实施垄断性行业的资产进行重新的组合，对部门之间的不良利益关系应予以消除，这也是实现并发展混合所有制经济的新的突破口。我国铁路、民航、电力、电信等行业的改革工作，近年来已陆续开展起来。然而，从总体来看，垄断行业的改革相对处于比较落后的阶段。其三，必须遵守社会诚信。不管是个人、企业还是政府都必须坚守诚信。唯有如此，才能共建成一个诚信的社会。在实际现实中，投资环境的重要性体现于政府的诚信度。

2. 改变传统观念

要想实现混合所有制经济推动国有企业的健康发展，必须打破传统陈旧的思想。一直以来，我国深受传统观念的影响，一部分人考虑问题缺乏长期的战略性，通常采取以发展民间投资方式，作为一种应急措施来解决短时期的需求不足的问题。一旦与实际发生冲突，民间投资就必然会遇到重重困难与阻碍。因此，首先应正确认识到民间投资的重要性，把不断促进民间投资的发展作为国有经济健康发展的长期战略目标。同时，促进民间投资发展作为建立市场经济体制并完善市场经济体制的重要路径；把推进民间投资的发展作为重要措施以应对世贸组织等问题；把推动民间投资作为实现并发展混合所有制经济及推动国有企业健康发展的重要力量。

3. 完善并创新制度

要想实现混合所有制经济推动国有企业的健康发展。在制度上，首先必须建立社会保障制度，并不断进行完善。如果无法将原来的国有企业的职工纳入到具有支付能力的社会体系当中来，就必然会对各企业的重新组合和兼并工作造成阻碍，从而使这一进程无法顺利进行。其次，还应对企业家制度进行创新。以实现和发展混合所有制经济的需求为主要出发点，对企业家的管理制度进行必要的改革与创新。允许并鼓励国有企业及部分国有控股的股份制企业建立企业家制度，尤其是以创业为主导的企业家应该以股权购买和股权奖励相互结合的激励体制。对技术、管理和劳动等生产要素进行积极地探索。另外，为回报经营多年企业的老职工政府应该给与一定的补偿，以此消除那些消极的因素和不良的影响。最后，应该加快融资体制改革的步伐。国外通常是以换股的形式来收购兼并各企业。例如，惠普收购康柏，就是以支付股票的形进行的。目前，我国收购兼并活动的进行大都以现金交易的方式，由于大部分企业一时无法支付大额的现金，因此使得我国的收购兼并活动受到一定阻碍，无法进行大规模地开展。而我国目前的商业银行贷款条目里还没有列出用于支持收购兼并活动的贷款。

4. 多途径推行国企改制

要想实现混合所有制推动国有企业的健康发展，还必须采取各种有利途径推行国有企业多元化改革。其一，对于具有一般竞争性的国有独资或控股的企业，可以利用其产权交易平台进行产权转让。积极引导多种经济形式买断或者参股，如外资企业、民营资本等。其二，对于大型国有企业，可以先从其二级公司着手，推行产权多元化体制改革。同时，还可以推行国有主干、民营枝节的模式。如果集团属于国有企业，下属子公司均为混合所有制，股份中包含社会法人股、内部职工股等多种成分。其三，通过向企业内部经营者和职员转换及一手股本的方式，来实现产权置换和产权优化重组，从而促进由多种经济形式组成的所有制经济的发展。积极推行企业经营者持股及员工持股，大力提倡企业内部员工买断国有股权的整体承接模式，同时，在企业转换机制和产权改革的过程中，使企业保持在相对稳定的状态，从而避免员工大量下岗。其四，为保证国有资产在退出的过程当中，能在公开及公平的经济制度里进行，应该采取招标制度。决不能预先指定某个企业出售给已定的一家，应该比较哪一家的综合出价最高，还应考虑的因素包括企业安排和促进就业的能力和并购者的未来发展能力等。

四、结语

笔者认为，混合所有制经济和股份制经济相同，其概念都较中性化。以公有制经济为主体多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度。为推动国企业的健康发展，实现混合所有制经济显得尤为重要。文章对实现混合所有制经济推动国企健康发展的重要性展开探讨，可供大家参考。

参考文献：

[1]李晓红.混合所有制是深化国企改革的突破口[EB/OL].中国经济新闻网，2014-03-20.

[2]高立，蒋旭峰.混合所有制要迈几道坎儿[N].中华工商时报，2014-03-24.

[3]李晓红.国企改革走混合所有制道路是大势所趋[N].中国经济时报，2014-03-24.

[4]夏丹，刘刚，何双伶.混合所有制，浙江如何迈步[N].浙江日报，2014-03-24.

（作者单位：中共长沙市委党校）