浅谈铁路工务段旧轨料核算管理

张宁

【摘要】铁路工务段是铁路局管辖下的基层站段。旧轨料的管理可以说是工务段材料管理上的一个难点。旧轨料分布在铁路沿线，动态性强，不易掌控。对于铁路工务段旧轨料核算管理的特殊性，有必要从理论上进行探讨，以便理清思路，更加真实反映铁路企业的资产状况。

【关键词】工务段；旧轨料；管理

铁路工务段是铁路局管辖下的基层站段。铁路工务段主要负责管辖范围内的线路、桥梁、隧道的维修及保养任务。旧轨料是指既有线路维修、中修、大修、更新改造、基建拆下的可继续使用的线路上部建筑材料，包括钢梁、钢轨、道岔、轨枕、夹板、螺栓、螺母、铁垫板、道钉、防爬器、轨距杆、钢轨温调器、混凝土轨枕配件等。2006年前旧轨料按固定资产核算管理，自2006年1月1日实行新会计制度后旧轨料按存货材料核算管理，对于铁路工务段旧轨料核算管理的上述特殊性，我认为有必要从理论上进行探讨，以便理清思路，更加真实反映铁路企业的资产状况，提高会计信息的质量。

一、旧轨料管理方法变化的思考

旧轨料在铁路实行新会计制度前是按固定资产核算管理的，2006年铁路实行新会计制度后，旧轨料根据规定按材料管理。对于旧轨料是按固定资产还是材料管理的问题，其实质上是对固定资产与存货的深入理解和把握运用的问题。实行新会计制度前旧轨料是按固定资产核算管理也是有一定理论依据的，所有的线路资产按规定提取折旧，旧轨料按固定资产核算管理，笔者认为此种会计处理是具有连续性的。2006年铁路实行新会计制度后，固定资产核算规定对于线路上部的资产（钢轨、道岔、轨枕和道碴）不再提取折旧，由此对于换下的旧轨料不按固定资产管理而是按材料核算管理，应该说这种做法也是有一定道理的，但笔者认为对于线路的上部资产是否计提折旧是值得商榷的，铁路线路是一个有机的整体，将线路资产分为不同部分并对其中的某一部分不计提折旧的做法，就好比一辆汽车将其分为固定配件和需维修配件，对需维修的配件不计提折旧一样是不妥当的，同时也是史无前例的。不过旧轨料作为材料管理是可行的，作为固定资产更换下来的配件其本身就已脱离了固定资产的性质，应该将其作为材料管理。这样做的好处一是便于管理，减少资产流失。固定资产管理和存货管理往往是两个不同的部门，如果换下的固定资产部件还按固定资产管理，由于旧轨料已被换下，作为固定资产管理部门由于种种原因不会认真对待及重视，容易造成资产流失；如果作为材料管理，旧轨料本身的属性决定了其的归属，具有管理上的专业严密性；二是实际操作上的可行性。旧轨料按固定资产核算管理时，对换下的旧轨料很难准确核算，账实很难相符；按存货管理后，能够依据规定的旧轨料回收单价及时进行帐务处理，实际操作上具有较强的可行性。

二、加强旧轨料管理的关键环节

旧轨料的管理可以说是工务段材料管理上的一个难点，旧轨料分布在铁路沿线，动态性很强，只有加强旧轨料的日常管理，才能做好旧轨料管理工作。

一是建立健全内部管理制度，规范管理行为。健全的制度是工作的保障。建立健全内部管理制度十分重要，现在旧轨料管理相关制度建设方面的工作的研究还不购深入，旧轨料管理相关制度还不健全，用制度规范管理行为工作上还有一定差距，应该在调研实际工作的基础上加强这方面的工作，建立健全各项制度，以保证旧轨料管理工作的顺利进行。

二是规范对旧轨料的动态管理。对使用过程进行管理、监督和信息反馈，这就要求单位物资管理部门要实时跟踪现场动态，对现场换下的旧轨料动态操作，实时台账更新，定期检查、核对和变更，按照“账卡合一法”进行核算与管理，确保账物相符。

三是严格回收和保管环节控制。旧轨料的回收过程严格卡控，按照规定的回收率，按规定时间对回收的废旧钢轨以点收记录形式上报审核。制定保管环节控制制度，严格旧轨料的日常保管。

四是严格落实判废、整修环节工作。制定并严格执行判定标准，对侧磨达到重伤的进行报废，对还能够再利用的均安排在站专线进行使用，不允许出售，达到节约利废目的。严格履行报批手续，明确旧轨料鉴定组成人员并成立组织机构，负责废旧轨料的鉴定、回收、使用等管理工作。旧轨料报废由组织机构进行鉴定签字后以旧轨料报废鉴定表格式上报审批后执行。

五是落实自用、调拨、出售程序。废旧钢轨自用前，使用单位填报“自用废旧钢轨审批表”规定统一审批表，报上级审批，审批同意后才能使用，并纳入支出预算管理。旧钢轨的调拨、出售前按规定办理相应审批手续。

六是建立旧轨料的分级管理制度，加强考核验收。完善的站段、车间、班组分级管理制度。落实废旧轨料清查盘点制度，每年12月中旬前，进行一次废旧轨料的资产清查工作，做到旧轨料管理帐、卡、物相符。

三、结论

旧轨料的管理是铁路工务段材料管理上的一个难点，加强旧轨料管理，可以确保旧轨料及时完整回收、合理有效利用，防止国有资产流失，充分发挥旧轨料在铁路运输生产及建设中的作用。

参考文献：

[1]《铁路运输企业固定资产管理办法》

[2]《北京铁路局废旧轨料财务管理办法》（暂行）的通知

[3]《北京铁路局废旧轨料管理实施细则》