铁路工务的安全防控措施

李建鹏

摘要：工务段的特点是班组多，作业分散，线路长，桥梁多、隧道多、曲线多，工种繁多，劳动强度大，特别是山区铁路，而且现在列车速度快，机械化作业多，现场防护条件差，防护困难等，发生人身事故概率大。工务段在安全防护中存在的不足，以及如何保证工务作业安全的一些措施。

关键词：工务段;作业违章;安全防控;控制措施

一、什么是有效的安全防控体系

工务安全防控，是指车间班组在上线作业过程中，现场负责人、驻站联络员、现场防护员形成的安全防控体系，以及上线作业人员在使用重点工机具中按照规章制度执行的一种安全有效的防护措施，从而降低车间班组在上线作业中发生人员伤亡和经济损失的概率。调度指挥中心对班组的安全防控是指运用“工务安全生产管理系统”、“铁路安全防控管理系统”以及“手机定位终端”三个系统的结合，以指挥中心为一体的防控管理体系。通过人员定位、作业计划核对、上下线联控拍照、语音提示等防控手段，降低安全风险。提示及监督班组作业人员要始终以“安全第一、生命至上”为中心，始终牢记“铁路安全无小事”的思想理念，根据北京西工务段特点，从线路周边环境、线路质量、线路工素质、特别是驻站联络员与现场防护员是否能胜任等方面，对安全风险进行研判，并逐一制定具体的安全措施，降低安全隱患，确保人身安全，设备稳定。

二、车间班组日常作业存在的主要安全违章问题

（一）现场防护体系失控

根据2018年-2021年对班组出现的安全问题进行统计以及近几年的安全事故的查询，工务系统98%以上的人身伤亡事故都是存在现场防护失效的现象。如以下情况：现场防护员与驻站联络员失联以后，现场未及时下道，仍然进行现场作业;现场防护员瞭望不到位，按照经验臆测行事;驻站联络员漏报列车;现场防护员兼职其他工作，造成的防护体系缺失;未设置驻站联络员或者现场防护员单人上线作业等情况，造成的铁路伤亡事故。现场防护的失效时造成铁路人身伤亡事故的主要原因，例如：2015年5月20日4时26分，成都局遂宁工务段营山线桥车间营山线路巡养工区，在达成下行线整理道床作业时，2名作业人员因下道避车不及时被K1257次列车碰撞，当场死亡，这起事故发生的主要原因，是由于遂宁工务段现场作业管理混乱，作业负责人及工地防护员在接到来车通知后履职不力，未能督促作业人员及时下道避车，也没有采取有效措施及时拦停列车，导致列车接近时作业人员下道避车不及时被撞死亡，这就是典型的防护体系失效的案例。

（二）车间班组无计划或超范围、超项目作业

车间班组在日常设备整修保养中，工班长存在惯性违章，经验主义和侥幸心里，带班人及职工安全思想意识不高，安全风险识别及研判不清，个别班组存在将天窗点才能进行的作业项目纳入点外的情况，或者违规使用作业机具如天窗点内使用齿条压机，或者在天窗点内超范围作业，利用上行天窗去干下行的维修作业等，都是平时工务系统，车间班组在日常作业中，存在的一些常见的违章。而这些违章也是发生事故的主要原因，如：2015年6月3日，太原工务段太原线路车间太原东工区作业人员，在石太客专下行线无计划且违章使用改装软轴捣固机走行架（小车）运送材料进行喷洒除草作业，任意将小车放置在线路上，造成Z43次旅客列车与放置在石太客专下行线K225+886处的小车发生碰撞并停车。这就是典型的因车间班组抄作业项目，超范围无计划作业造成的铁路交通事故。

（三）车间班组存在单人作业的违章行为

工务段设备多战线长，工种多，设备环境复杂。单人远离作业群体或者单人上线，存在很大的安全风险，以及个别职工安全思想意识不到位，无意识违章也是造成事故的原因之一。如：2011年3月30日，衡水工务段衡西线路车间肖家屯工区班长张大庆在作业场内单人上线行走，安全自保意识差，在躲避邻线通过列车时进入7道道心行走，19时15分左右被速度13公里顶送作业的调车车列撞倒在道心，轧断左脚。这起事故就是典型的单人上线作业违章，造成的人身伤亡事故。

（四）培训不到位、规章制度落实不到位

对职工的安全培训很多都只是停留在表面上，职工只是限于听课、听案例，培训考试，很难思想上达到敬畏规章，形成“安全第一，生命至上”的思想，对作业中实际存在的危险没有足够的认识。在作业中缺乏自我保护意识，不能及时意识到危险，造成无意识违章，如在道心行走、分不清上下行，下道不及时等，存在较大人身安全隐患。很多时候老职工明知是违章行为而不去制止，自己有时候还带头违章，为安全生产埋下了隐患。现在，工务系统安全管理体系相对比较完善，安全制度，作业标准文件很多，安规、技规、修规，对现场作业有系统的规定。但是职工整体文化程度偏低，素养千差万别，特别是不识字的老职工没有学习能力而且存在我干了几十年都没有出过事这样的心理。这也是规章制度不好落实的原因。在作业中，职工技能不高、工作积极性不高等也是规章制度难以落实的原因。

三、工务安全的具体措施

（一）调度指挥中心发挥全面盯控指挥的作用。

指挥中心利用“三位一体”管理的形式，对每个上线作业的班组进行审核，首先对作业计划进行严格审核，然后确保现场作业与上报作业计划一致，（包括驻站员、现场防护员、带班人、作业人员、作业机具），再次上下线必须执行与调度指挥中心的联控制度，保证手机定位在作业过程中开启，最后与安全科一起对现场作业进行大频率抽查（包括对带班人的轨迹回放，作业中抽查照片，安全科到现场的检查）并鼓励职工举报违章作业。对管内联控困难、瞭望困难地段进行梳理，所有上线班组增加远方联络员，由安全、线路技术、桥梁、调度指挥中心联合审批，并对在困难地段的作业进行重点提示和检查。

（二）提高职工素质，加强安全风险研判，提高职工安全风险意识。

随着列车速度的提高，我们必须研判风险、卡控风险、规避风险，将班前预想切实发挥作用，让职工清楚危险源以及作业中可能存在安全隐患，运用标准的作业方式，最大限度降低安全风险。通过安委会、安全对话会等对车间、班组进行事故案例教育，同时采取其他培训方式强化提高职工学习的积极性。给职工创造自学环境，鼓励他们考技术、工程师以及提高学历，提高职工队伍素质。大力培养大学生，切实发挥大学生的优势。

（三）提高职工人员对现场作业安全的意识。

对职工人员的安全培训是经常性的、不间断的不仅局限于在上岗前的那几天培训。安全意识的形成需要一个过程，安全思想这根弦必须时刻紧绷，在生产压力大、劳动强度大的情况下，确保“安全第一”的思想不动摇。班前、班后对规时要进行安全预想和作业后总结。所有职工必须考试合格后才能上岗，杜绝形式主义，实现动态管理，提高新职人员作业中安全防控意识和自保能力。

（四）作业标准、规范要具体化、一线化

站段要根据自己的实际情况细化上级文件相关的标准、规范制订更贴近生产的标准。各车间班组也应该结合管内特点，细化制订简单易懂、标准规范的文件。车间制订的文件更适合职工学习、理解和记忆，真正将标准、规范具体化、一线化。

（五）安全不以个人意愿为准

安全管理不应该因车间主任或工班长的意愿而发生改变，不应该因领导的重视程度而改变。在安全管理上必须杜绝形式主义、“好人主义”，在规章制度面前，所有人都必须遵守，没有特例，不因领导的意愿去改变。只要全体干部职工都能树立“安全第一，生命至上”的思想，肯定能够严控风险。

四、结语

工务的每一项规章制度都是血的教训，时刻提醒必须敬畏生命，规范化作业，时刻牢记“安全无小事，违章就是犯罪”明白规范作业是对自己负责，对家人负责，对企业负责之理，全体落实规章标准，杜绝人身伤亡事故的发生，确保列车安全运行。

参考文献：

[1]秦立朝.如何正视和谐铁路建设中工务安全工作[M].人力资源管理·学术版.2009年11期.

[2]付炜.浅谈铁路工务安全风险管理[M].新西部·中旬刊.2012年3期.

[3]吴怀茹.包神铁路工务段安全管理出实效的几点体会.铁道工务.2007.