钻井平台法律体系研究

[摘 要]： 现代海洋石油工业和钻井平台的迅猛发展，但相关的法律规制却相当滞后。面对着影响很大而且发展空间巨大的钻井平台，目前国际上并没有一个具有专门性和针对性的的国际公约，在专门立法缺位的情况下，实践中用以规范钻井平台的法律规范非常繁杂并且陷于混乱，对钻井平台本身的属性作出准确合理的定位是解决法律规制缺乏这一问题的前提。建立专门性的钻井平台法律体系所面临的基本问题，在专门化的立法思路下解决这些问题的思路和基本原则。

[关键词]： 钻井平台；法律体系；法律属性

海洋石油工业在百年以来发展较快，海洋石油资源量作为陆上石油资源的接替者的地位不会改变。①然而，相对于海洋石油工业和钻井平台的迅猛发展而言，相关的法律规制却相当滞后。面对新的事物，就要进行新的定位；出现新的问题，只能采用新的办法。

一 钻井平台法律属性的定位

由于各种原因，各国法律及国际公约对钻井平台的法律属性的界定有着很大的不同，从而使钻井平台的法律属性处于不确定的状态。现有的观点可以概括为区分论和独立论，区分论是指对海上钻井平台进行细分并根据具体情境分别归为船舶或人工岛屿等，而独立论是指少数区域性公约以及国际公约将海上钻井平台视作独立一类，而不区分移动式钻井平台和固定式钻井平台以及海上钻井平台所处状态。关于钻井平台的法律属性，应当将钻井平台视为独立的法律客体，具体地分析其所面临的具有极大的特殊性的问题，最终达到建立专门性和针对性的法律体系的目标。

二 将钻井平台视为独立的法律客体的理由

从特点出发就其特点而言，不能将钻井平台视为船舶或人工岛屿钻井平台的特殊性在于：兼具固定性和移动性，以海上作业为其核心任务，技术含量高且风险性大并可产生特殊的风险，②并且相关法律问题复杂，这些都与船舶和人工岛屿有着极很大的不同。从解决问题出发，不宜简单地将钻井平台视为船舶或人工岛屿。围绕着海上石油开发这一主题，钻井平台已经处于一个特殊的新兴行业之中，这样一个特殊的行业有着特殊的任务、习惯、以及经常出现的特殊问题简单地将其归于船舶或人工岛屿，并不能解决其在法律使用上的困境。

三 建立专门的法律体系所要面临的基本问题

（一）、立法的专门性和针对性钻井平台所面临的问题往往不能完全通过普通的民事法律，甚至是现行的海事法律制度加以解决。目前国际上并没有一个具有专门性和针对性的国际公约，美国、加拿大等国提出的建立一个包括移动式平台和固定式平台在内的，涉及航行和作业阶段的综合性公约③的建议被越来越多的国家认同建立专门的钻井平台法律体系是大势所趋，关于钻井平台的专门性和针对性的法律体系将在不久的将来建立起来。

（二）、管理与监督的标准化和统一化，钻井平台造价高，具有极大的复杂性和极高的技术含量，这就决定了日常的使用和管理极为严格和极具风险。一些重大事故的发生原因在于海洋管理体制存在弊端，由于石油产业的重要性和政治敏感性，政府的控制可能是严格的，绝大多数国家的法律都规定，有关平台的所有权、抵押权、甚至租赁权的取得、设定、变更和消灭都要像不动产一样进行登记，但事故发生的原因往往不在于技术的不成熟，而在于管理和监督机制的失责。

（三）、无害或限制排放，要牢固树立环保意识，加强管理和监督，做好回收处理。随着技术水平的提高，再逐步提高排放标准最终做到污染物“零排放”。逐步限制污染物的排放并最终实现“零排放”。为此，必须不断加大投入和提高技术水平，制定并严格执行污染物排放标准，坚持无害或限制排放原则。

（四）、风险处理的制度化鉴于钻井平台具有高度的复杂性且一旦发生事故就具有极大的危险性。应急预案的重要性就极为明显了海洋石油工业是一个特殊的产业，钻井平台面临着复杂的安全问题一旦出现风险也具有复杂深远的影响。到现在应当认识到恰当地应对危机的重要性和可能采用的方法。在风险处理的问题上，发挥国家的力量的优势，加强行业协作，集体应对风险，以应急预案为指导，实现风险处理的制度化。

（五）、责任承担的明确性针对钻井平台法律问题的特殊性，努力实现各方利益的平衡并作出专门的制度安排才是解决问题的方法，在日益频繁且损害严重的油污事故事实面前，国际社会应当尽快建立调整移动式钻井平台油污损害赔偿的法律体系”④。基于对海洋石油勘探开发行业扶持与鼓励的需要和统一油污损害赔偿机制的需要等多种因素的考虑，移动式钻井平台应当建立和适用油污损害赔偿责任限制制度⑤。这是进行新的专门性和针对性立法的途径之一。

参考文献：

①迟愚，刘照伟，史海东.全球海洋钻井平台市场现状及发展趋势[J].国际石油经济，2009，（10）：22

②潘斌，高捷.试论建立移动式钻井平台法律体系的必要性[J].中国海洋平台，2003，（4）：2

李天生. 海上钻井平台立法研究论纲——从船舶到科学发展海洋经济的视野转换[J].大连海事大学学报，2011，（1）：5

③潘斌，高捷.试论建立移动式钻井平台法律体系的必要性[J].中国海洋平台，2003，（4）：2

④何丽新、王功伟.移动式钻井平台油污损害赔偿责任限制问题研究——由墨西哥湾溢油事故钻井平台适用责任限制引发的思考[J].太平洋学报，2011，（7）：4

⑤冷新宇.对英国石油公司墨西哥湾漏油事件的国际环境法思考——从习惯法的角度考察[J].江海学刊，2012，（5）：2

作者简介：胡芳泰（1988- ），男，山东莒县人，安徽大学2011级民商法学硕士。