陕西中小企业发展问题探析

摘要：在国家政策的支持下，中小企业得到了快速的发展，但是由于陕西处于欠发达地区，与其他发达地区比较在融资技术创新方面仍存在很多问题。本文就从陕西中小企业的现状出发，分析了在发展中存在的问题，并在此基础上提出了一系列的政策建议。

关键词：中小企业 融资 技术创新 产学研结合 人才引进

陕西省中小企业通过近年的迅猛发展，2012年我省规模以上中小工业销售产值同比增长29.9%，2012年，全省中小企业营业收入20218亿元、增加值7128亿元、利润总额1741亿元，中小工业营业收入同比增长26.3%；中小企业增加值占全省GDP比重为49.3%，比上年提高1.3个百分点，有力地拉动了陕西的经济增长①。尽管中小企业对陕西经济快速发展做出了重要贡献，但长期以来，中小企业的发展也存在着一系列问题。

1 陕西中小企业发展现状

1.1 资金缺口较大 由于受物价上涨的影响，中小企业面临的最大问题就是资金问题。全省中小企业的资金缺口仍在1500亿元左右，特别是小微企业融资难问题依然突出。据不完全调查，陕西省80%被调查小微企业有融资需求，其中单户500万元以上融资需求的占52.38%、100-500万元融资需求的占24.76%。从贷款投放的实际来看，占企业总量1%的大型企业拥有50%以上的贷款余额，而小微企业贷款满足率不足20%②。

1.2 技术水平比较落后 中小工业企业的行业种类比较齐全，但产品层次较低，主要集中在进入门槛较低、投资较少、技术要求较低、资源依赖性较强行业。由于陕西省中小工业起步较晚，经济基础差、技术装备水平低，在产品的生产上主要表现为初加工、粗加工产品多，深加工、精加工产品少；手工劳动、简单劳动多，机械化作业水平低；具有高科技含量、高效益的企业和产品比较少。

1.3 市场竞争力不强 近年来，陕西省经济保持了又好又快的发展势态，经济增长速度每年在“两位数”以上，中小企业也保持了较快的增长势态。但中小企业整体竞争力不强，产品大都为一些初级加工。民营企业是中小企业的主体，陕西90%以上的中小企业也是民营企业，但是，总量少，规模小。个体工商户和私营企业只有浙江的50%和25%，主要从事零售贸易、餐饮娱乐、社会服务等，科技含量低，名优产品（服务项目）少，市场竞争力不强。陕西的中小企业规模较小，分布较为分散，不能形成产业集聚。关中地区中小企业聚集度为30%，陕南、陕北为10%左右，且发展缓慢。

2 陕西中小企业发展中产生的问题分析

2.1 资金短缺，融资渠道狭窄 我国银行给大型企业的贷款高达100%，小微企业不足20%，此外，一些大型企业拖欠贷款，加剧了中小企业贷款的资金紧张，企业之间又相互借贷，形成三角债务。陕西省的中小企业主要分布在县域，而一般县域经济的金融体系不完善，商业银行规模比较小，根本无法满足中小企业发展。

民间借贷市场利率不规范，没有相关法律支持，造成中小企业在民间借贷成本加大，长期形成恶性循环。另外在其他融资方式上，中小企业根本达不到条件，比如说，我国的企业上市必须满足：公司股本总额不少于人民币5000万元；开业时间在三年以上，最近三年连续盈利。一般中小企业规模小根本无法达到上市条件，这种融资方式根本无法形成。

在影响小微企业经营的诸多因素中，资金紧张因素仅次于原材料上涨因素位居第二，由于资金紧缺，企业在一次性投入固定资产后，无力进行设备更新和技术改造，不仅生产经营受到了限制，而且在培植新的经济增长点上后劲不足，一些企业只是靠来料加工赚取加工费来维持企业的运转。

2.2 创新不足，可持续发展力不强 中小企业在发展的过程中一方面不重视科技创新投入，另一方面用于技术创新投入不足，从全国来看中小企业创新投入不足1%。从陕西省的实际情况看，技术资金投入不足，装备水平差，企业的落后设备不能及时得到改造和更新，不少企业设备陈旧、老化、带病运转，甚至一些五十年代的设备还在超期服役。陕西省中小工业企业规模小，技术基础薄弱，高级技术人才短缺，技术创新能力不足。产品的技术含量低，附加值不高，市场竞争能力弱，在市场竞争中处于明显劣势。

从政府的角度来讲，促进企业发展的有关政策落实不到位。各地的招商引资项目大多为大型企业，惠及促进中小企业发展的一些政策往往难以落到实处，如融资政策、用地政策、设备更新及技术升级改造基金的使用等政策。一些地方、部门的做法往往是对大企业“锦上添花”，而对中小企业的“雪中送炭”少之又少。

2.3 科研人员水平落后，人才引进瓶颈

由于工作环境、待遇等因素，一些大学毕业生不愿意到中小企业就业，另外，中小企业职工的整体素质偏低，与市场经济的要求和国际经济化经营的要求相差甚远，中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、财务管理较混乱。

管理团队的主要成员大多还是改革开放初期参与创业的人，或者来自于家族成员，多数自身文化水平不高，业务素质不强，有些人固守老经验，不重视为企业引进高素质人才，只重视短期利益，使得企业可持续发展力不强。

由于人才的流失，企业的组织架构经常调整，没有形成专门的部门和人员负责，导致制度和流程的适应周期缩短，没有形成专门的管理体制，造成许多新的管理方法就很难应用，很难落实到位，先进的管理思想难以在企业沉淀下来。

3 中小企业发展政策建议

3.1 加强金融创新 资金不足是技术创新、人才引进、可持续发展的基础，在中小企业融资问题上，在积极鼓励商业银行提供融资服务的基础上，可以发展村镇银行，建立中小企业专门的融资服务体系，政府要担任好信用担保的角色。对广大小企业而言，政府支持很重要，但企业自身的信誉也很关键，中小企业应强化信誉观念，降低违约率，才会调动积极性。加强与各金融机构合作，开展对中小企业的金融产品创新，完善金融服务，对符合条件的企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，加大对中小企业技术创新的金融支持。当地政府应做好服务的角色，在政府预算当中，专门安排中小企业专项发展基金。endprint

3.2 政府引导，重视研发，产学研结合 陕西省中小企业正处于结构调整、产业转移升级、技术改造创新和产品更新换代过程中。因城市改造需要，一些高污染企业从大中城市退出；一些分散在各地交通不便，基础设施条件差的地区，这些企业都需要政府对全省企业布局进行合理规划。特别是要把中小企业纳入全省企业规划之中，纳入城市化、县域园区和重点城镇建设规划之中，按照资源优势、区域优势、生存环境、基础条件等进行合理规划。一是抓住“一线两带”、“关中天水”经济带、“晋陕豫黄河金三角”经济区和陕甘宁革命老区振兴规划的发展机遇；二是要构建产业转移通道和建立专业化的产业园区，高度关注园区的区位选择和产业定位，为产业转移与承接、相互吸引创造条件。

创新是企业发展的源动力，是企业竞争的资本，所以要重视研发。但是中小企业一般规模较小，本身企业规模有限，盈利额也是有限的，那么在科研资金的投入也是有限的。在科研上，首先政府应做好引导，政府组织可以建立一个信息共享的网络，或者定期组织一些讨论会，邀请一些做得好的企业来进行经验交流。其次中小企业可以利用高校人才的力量，陕西高校云集，可以充分利用当地高校资源，加强和高校的合作，将学校的研究转化为生产力。最后企业之间的合作也应该加强，建立信息共享机制，

基于中小企业技术水平普遍偏低、技术寻求渠道窄的现状，可以组织同行业企业相互协作进行技术开发、项目合作，例如设立技术创新合作基金，主要用于企业与科研院所交流合作所需的开支及费用较高的技术创新项目等，使更多的企业能与大专院校、科研院所建立合作关系，使更多的企业能解决诸如设备和技术引进的多，消化吸收的少；技术改造的多，二次创新和自主创新的少等问题。

3.3 建立专门的人才引进机制 中小企业管理水平不高主要就是缺乏人才，可以一方面积极从外部引进人才，另一方面培养本企业的管理人员，其次培养高素质的职业经理人。职业经理人是企业的灵魂人物，必须具有现代管理理念和国际经营的胆魄，注重人才的培养和运用，变“任人为亲”为“任人为贤”。最后，提高中小企业员工的整体素质。可以通过分期分批培训的方式，对员工进行技术辅导和提高，还可以采取讲座的形式请专家向员工讲解相关理论。

建立专门的人才引进机制，不同的企业有不同的引进机制，大型企业不用宣传人才都愿意去，那么作为中小企业对人才的吸引力不够。这就需要中小企业首先从观念上重视人才的引进，对引进后的人才要在薪酬工作条件个人上升空间上给予很大的优惠，不能只重视短期利益，在企业内制定一套政策要严格执行，规范化管理，不能只是老板或者经理说了算，要让职工感到公司的透明度。

4 结语

中小企业一般很难做大做强，首先主要是缺少资金的支持，没有国家的扶持，金融机构支持也是有限，需要的资金只能靠自己筹集，但毕竟规模有限，资金是技术创新、引进人才的基础，这样就从根本上限制了中小企业的发展，所以社会各界应该支持中小企业的发展。另外中小企业技术比较落后，但是唯有创新才是企业发展的动力，没有创新的未来是没有发展前途的。本文就是从这三个方面分析了中小企业的发展过程中存在的问题并提出了相关政策建议，由于资源的有限肯定存在一些不足，在以后的研究过程中会继续关注这个问题。

注释：

①数据来源：陕西省中小企业促进局。

②数据来源：陕西传媒网。

参考文献：

[1]董振峰.我国中小企业融资难的现状及对策[J].中小企业管理与科技，2014-1.

[2]韩贝，陕西中小企业人力资源管理外包初探[J].新西部（理论版），2013-2.

[3]聂亦慧.陕西中小企业融资风险规避问题研究[J].西安石油大学学报，2010-11.

[4]赵欣.中小企业发展中存在的问题与建议[J].河北金融，2010-3.

[5]魏杰，尚会永.我国中小企业发展若干问题研究[J].经济纵横，2010-7.

作者简介：贾宁（1985-），女，陕西三原人，西安财经学院行知学院专职教师，研究方向：产业技术进步。endprint