如何解决组织机构代码数据质量问题

摘要：随着时代的迅猛发展，在社会经济的驱使下，随之而来的信息化已经深入影响我们的日常工作和生活，在生产、生活中的各个环节各个领域组织机构代码都得到了广泛的应用，并且在市场经济中也发挥着愈来愈重要的作用。因此，组织机构代码的质量工作显得尤为重要，需要引起社会以及企业的高度关注。通过对组织机构代码的研究与分析，本文对质量问题以及针对问题的解决方案作了简要的阐述。

关键词：组织机构 质量问题 解决方案

1 概述

为了规范和加强组织机构代码管理工作，推进信息化管理基础建设，充分发挥组织机构代码在促进经济和社会发展中的作用。国家授权国家质量监督检验检疫总局依法负责统一组织协调全国组织机构代码管理工作，对在我国境内登记、注册的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构在全国范围内为组织机构颁发代码标识，组织机构代码作为单位身份的象征，我们可以称之为单位的身份证。组织机构代码系统在国民经济信息化中具有基础性地位，建立代码信息数据库，有助于整顿市场经济秩序，完善社会主义经济体制，建立社会监管制度以实名制为基础的社会信用体系。组织机构代码数据质量是组织机构代码能够健康发展的必要条件，在应用层次不断深入的过程中，这一现象体现得越来越显著，所以只有提高组织机构代码的质量才能使组织机构代码能够更稳定的发展。

组织机构代码是由一个校验码以及八个本体数字码组成，是组织机构唯一的身份标识，具有不变性。其基本信息涵盖了以下几点：类型、业务范围、注册资金、法人代表以及所属行业等三十多个方面，具有自身的独立特点：①赋码唯一性。在每个组织机构中代码是一个唯一不变的法定代码，并且是伴随组织机构一生不变的，在组织机构的应用与推广当中，是让其他组织机构与国家进行识别的一种方式。根据组织机构代码的检索，可以对该组织机构的信息准确无误的查询，并且这个过程非常便于操作。②信息准确完整性。关于诸多领域的系统工程都涉及到了组织机构代码，应用越来越广泛，与此同时，为了实现我国的国民经济发展中组织机构代码能够提供优质服务的目标，就必须在组织结构代码数据质量上进行严格的把控，因此，信息的准确完整是至关重要的。

2 数据质量现状及原因分析

网上赋码在全国范围内统一执行前，因为赋码是由多个管理机构完成，在数据质量上很大程度上无法保证唯一性，从赋码在网上统一实行以后，这一现象的发生从根本上避免了，技术水平有了很大提高。然而，随着社会的不断发展，组织机构代码也随之发展，组织机构代码的重要性已经得到了越来越多人的认识，广泛的拓宽了应用领域，并且得到了深化。在组织机构代码上为了达到目的想要做文章的人频频可见，因此保护唯一性对于现阶段技术水平而言，存在一定的难度。

目前，组织机构代码数据质量问题具有一定的普遍性，主要是不按照规定以及越权赋码颁证、录入数据的完整性差。根据目前软件的要求，有二十多项的组织结构代码数据注录，在注录信息的总比例中必选的还不到一半，存在着随意增加注录信息的非必录选项的现象，以及必选项信息不完整的现象，导致组织机构代码注录较为混乱。实时性就现阶段而言是组织机构代码数据面临的另一个难题。从1999年开始，相关机构规定组织机构年检，因为是全国范围内的，所以组织机构代码数据总量相当巨大，导致换证率不容乐观。根据调查发现，现阶段年检工作在全国范围内都存在一定的难度，尽管绝大多数城市已经出台了相关的法律法规，但是在全部关于组织机构代码的条文中年检条文只占了二分之一，导致年检工作的实施出现了较为尴尬的局面。事实上，组织机构数据的质量直接受实时性影响，从而在效果上起了决定性的作用。因此，数据信息不准确不仅影响组织机构的信息完整性，更会影响质监部门的形象。具体分析一下造成组织机构代码质量问题原因，主要有以下几点：

2.1 管理环节失误。组织机构代码工作中虽然强调“规范标准、规范服务”的原则，但在实际工作中，不能系统、有效地运行，常导致管理环节上失误，如：组织机构的审核、赋码权限的界定等，影响了组织机构代码信息的准确性。

2.2 信息共享不畅。事实上，相关部门在组织机构代码检查时，往往忽略了证书的有效性，而过于专注于证书的有无。组织机构代码在进行信息登记、变更、年检、注销的时候，核准部门没有及时实现资源的共享，形成了组织机构代码信息无法及时更新的现象。

2.3 人员培训缺失。绝大多数情况下组织机构代码只有通过人工才能实现数据的录入，所以，工作人员的定期培训就显得比较重要，直接影响组织代码数据的质量。工作人员在组织结构代码的录入过程中，如果出现不规范的情况，错误率必然会上升，这就要求工作人员具有一定的素质以及专业水平，这对组织数据质量起着至关重要的作用。

2.4 法律意识薄弱。我国具有明确的法律规定，依法终止或者变更信息的时侯，组织机构不仅要在登记部门办理注销、变更手续，还必须到核准部门办理相关手续。然而有很大一部分组织机构忽视了这一点，对于这个方面法律意识非常薄弱，不能意识到问题的严重性，在信息的变更上直接影响时效性，随着时间的推移，问题数据越积越多。

3 解决方法

通过对组织机构代码数据质量存在问题的分析，要想从根本上解决问题，本人认为应该从加强管理、规范服务、沟通协调等方面入手。

3.1 严格管理制度。实行标准化管理模式，工作人员要熟知质量技术监督法律法规及政策，熟悉办理须知和办事流程，熟练操作审批网络系统，在工作上讲求细致、准确以及高效，不断提高服务质量。同时，建立质量管理体系，对工作人员学习教育、业务水平、工作质量等定期考核，提高工作人员的质量意识和业务素质。

3.2 规范服务行为。项目受理时，必须严格执行《办事须知》相关要求，申请材料不齐全、不合格的，必须一次性书面告知申请人，收件后须及时登陆审批系统，认真扫描录入相关资料；项目办理过程中，按照“一审一核”办件工作责任制的要求认真审核，审查中发现问题时，严格执行办证工作制度，确保代码信息的准确性。

3.3 重视年检工作。组织机构数据质量直接受年检力度影响，只有加强年检工作力度，对组织机构信息及时进行更新，才能保证信息的准确性和完整性。同时，在建立的代码信息数据库中定期进行比对和清理，实时做好记录，才能够从根本上提高组织数据的质量。

3.4 加强沟通协调。代码工作的特点决定了其与机构登记批准部门、与代码应用部门相互依托的关系，因此组织机构代码中心要经常性的分析信息状况，通过与工商、民政等部门之间的协调配合，建立信息共享的合作机制，及时掌握组织机构的变更信息；通过与税务、社保、银行及车辆管理等部门的沟通与协调，制定有效的查验机制，敦促组织机构及时更新代码数据。

4 总结

组织机构代码数据质量涉及到信息采集过程控制、信息管理过程控制、信息审核过程控制、信息共享过程控制等多个环节，这就需要代码工作人员尽心尽责，把握工作中的每一个环节，严格按照《质量手册》规范运行，这不仅关系到了组织机构的健康发展，也关系到了国家信息化的建设，所以，提高组织机构代码数据质量是一项长期的基础性工作，是社会经济与信息长期稳定发展的前提，是国民经济腾飞的关键。只有加强组织机构代码数据质量标准的控制，不断完善组织机构代码质量管理体系，才能有效推进组织机构代码工作在各级政府信息化工程和全社会更深层次的应用。

参考文献：

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作者简介：

陈纪东（1976-），男，江苏盐城人，江苏盐城市技术监督情报研究所所长助理，助理工程师，研究方向：标准化。endprint