对县级电大创建开放大学的思考

李树峰

摘 要 根据自身的经验与现今教学领域的现状，论证新形势下县级电大创建开放大学的现有优势及功能定位，从而提出对县级电大创建开放大学的相关思路。

关键词 县级电大；开放大学；转型升级；发展策略

中图分类号：G728 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2014）08-0067-02

1 开放大学与电大的区别

办学结构不同 与县级电大相比，开放大学的办学类型多变，办学模式是将学历教育与非学历教育相结合，但以非学历教育为主，这就造成了开放大学学历教育的不出彩和非学历教育方面的大放光彩。县级电大在办学类型中也具有各种各样的类型，但是由于办学宗旨的不同，造就了电大办学结构中注重于学历教育，其对于非学历教育较为欠缺。

教育制度不同 县级电大主要实行传统的教学制度，而开放大学打破常规，自主实行免试入学以及宽进严出的教学制度。除此之外，开放学校的学生在进行知识学习的过程中采用学分制，可以分阶段完成学业，最终考核也是就学生在校学习的成果作为主要的标准。

办学理念不同 开放大学的办学理念主要是全面建成终身教育体系以及为社会建设学习型的教学服务体系，从而实现学生可以时时学知识、处处享教学，完成教学平台的搭建，运用优质的服务质量提升自己的知名度，从而提高自身的竞争力。与之相比，县级电大主要依靠政府政策，被动等待学生上门进行报读。这样不积极的教学理念使得县级电大生源单一，对于学校的发展极为不利，可以说是一种消极、僵化的办学理念。

创办宗旨不同 创办开放大学其主要的宗旨可以分为两部分，一是为了满足社会中不同岗位对于人才的需求，二是要提高全民素质。而县级电大其最初的创办宗旨，就是为了帮助失去上大学机会的青年实现自己的梦想，现今的创办宗旨趋向于帮助没有通过高考不能进入普通高校学习的人们完成高等教育。

2 新形势下县级电大创建开放大学的现有优势及功能定位

现有的优势 县级电大主要是依靠政府的支持进行创建，因此是具有正规资质的办学机构。县级电大师资力量雄厚，依据现今社会中工作岗位的不同，开设不同的培训班，完全可以满足学生的要求。同时开创了网络授课与远程教学，更加扩大了县级电大的影响力与竞争能力。与此同时，学校的管理者积极创新电大的教学模式，开展不同的教学培训专业，大大提高了学生的综合素质，逐渐培养出了一批批受到广大人们群众赞许的专业人员。

功能定位 在未来的教学过程中，县级电大应该具有一定的功能性教育，其功能定位可以确定在为社会输出高素质人才为主。县级电大应致力于服务大众的教育理念，开展对社会发展有影响的知识学习。如IT业的信息化设计，学生可以在课堂中全方位地学习有关于软件信息化设计的知识，从而在今后的就业中有过硬的知识理念做基础，成为对于社会发展有重要意义的高素质人才。

3 新时期对县级电大创建开放大学的相关思路

应对转型挑战，把握历史机遇 随着社会的发展与教学机构的完善，县级电大面临着巨大的挑战与机遇，其中针对于构建开放大学的转型具有两个比较严重的挑战：第一个就是由于高校扩招而引起的教育类别的问题，由于县级电大最初的办学理念是要实现对没有进入高等学府的青年进行高等教育的目标，但是由于扩招的实行，大大减少了县级电大的生源；第二个问题就是由于我国人口老龄化而引起的人口问题，由于社会中适龄人员不断减少，从根本上减少了县级电大的招生数量。这两个挑战完全限制了县级电大的发展。

对电大发展具有积极作用的机遇也可以总结成两点：一是终身学习的兴起，这样的学习理念的盛行，为远程教育和网络授课提供了市场，大大拓宽了县级电大的应用领域；二是信息化社会的不断建成，使得社会中的工作岗位不断增加，县级电大应该抓住这次机遇，将信息化人才培养作为教学中的一大亮点，可以大大增加学生的数量，为学校今后的发展奠定基础。

提高教育质量，继续推进学历教育 教学质量的提高，并不仅仅是增加教学科目或是强迫学生学习更多的内容，而是要在提高教学的综合能力的基础上，完善教学模式，优化已有的教学资源，同时开放一些与先进社会工作可以有效接轨的选修课程，让学生可以学习到真正有用的技术，而不是枯燥乏味的理论常识。针对一些需要动手操作的技术课程，学校可以积极开展实验课与顶岗实习的活动，提高学生的动手能力。同时开创特色化的教学模式，完善教学过程管理与考试方式方法，从而有效提高教学的质量。与此同时，县级电大应该继续推进学历教育，这是由于学历教育是县级电大综合实力的宏观体现，继续推行学历教育可以有效地提高学校自身的教学质量与知名度，增大自己在同行中的竞争力，对县级电大今后构建开放大学具有积极的作用。

放眼长远发展，打造优秀教育队伍 要想提高教学质量，首先应该构建有效的教育队伍。与此同时，为了实现县级电大向开放大学的转变，应提高学校远程教育的能力，因此需要招聘一些具有专业知识与工作经验的人才，实现完善的远程教学体系。针对教学队伍的打造，笔者认为可以分为三个步骤：第一步是对现有的教师进行定期培训，展开年度评比活动，激发教师的教学激情，完善教师的教学方法；第二步是多吸收一些中青年教师，这是由于中青年教师对于现今社会的发展具有敏感的思维，了解社会需要什么样的人才，从而将自己的学生培养成社会需要的人才；第三步是加强对兼职教师的管理，对其聘用要求、定期培训和日常管理进行严格的规定，努力发挥教师的力量，实现县级电大向开放大学的转变。

明确办学重点，不断增强办学能力 构建开发大学的过程中，切记不要“眉毛胡子一把抓”，要明确办学重点，从而提高县级电大的办学能力。只有抓住办学重点，并将该重点放到发展的首要位置，才能积极创建属于自己的办学特色，大大提高自身的办学质量。同时，要注重自身办学能力的培养，积极响应社会的需求，努力创办与社会发展息息相关的教学科目，如开办成招教育、开放教育以及继续教育等。与此同时，积极发展非学历教育，这一部分教学的欠缺其本身就蕴含着大量的潜力，是提高市场竞争力的重要方法。因此，县级电大在构建开放大学的过程中，应增强对于市场意识与前瞻意识的培养，从而把握更多的机遇，率先占领非学历教育市场

整合各类教育资源，完善支持服务体系 为了有效地实现电大创建开放大学的思想，必须要完善现有的支持服务体系。学生的学习离不开教师的指导，因此，学校的管理者需要结合各类教育资源，对于教师进行集体性的培训。其主要方法包括：第一，定时开办培训课，帮助完善专业知识、更新教学理念；第二，积极开展教师评课活动，对于教学中表现突出的教师可以给予一定的物质表扬，从而激发教师教授知识的热情；第三，培养教师终身学习的意识，有利于教师利用自己的课余时间完善自身的教学方法，构建专业的知识体系。

除此之外，县级电大应积极构建公共教育信息资源共享机制，从而可以对于社会教育资源进行实时利用，真正地实现资源共享。因此，增加社区教育、高职院校甚至是不同种类的职业培训中心的合作机会，将电大的发展与国内外的远程教育机构联系在一起，从而形成完善稳定的人才、专业、资源、管理经验之间的交流与共享体系。

4 结语

综上所述，要想实现县级电大向开放大学的转变与构建，首先要明确二者之间的区别，从而可以有效把握县级电大的优势所在与功能定位，创建开放大学全面的相关思路。只有从教学方法、教学理念、创办宗旨等不同的角度展开对于县级电大的分析，才可以对于其构建开发大学提出完善的思路。由此可见，在今后的发展中，县级电大将会向着开放大学的趋势积极发展与构建。

参考文献

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[2]江年攀.电大试点教学点建设若干问题刍议[J].广东广播电视大学学报，2005（4）：23-25.