提升领导干部素质 应对现代社会挑战

张爱军

提升领导干部素质 应对现代社会挑战

张爱军

任何一位卓越的领导干部都不是天生的，而是在实践中经过锻炼逐步成长起来的。现代领导干部的素质也不是单一要素构成的，而是由多种素质组合而成的素质系统。

一、应对现代社会挑战党政领导干部必须具备的基本素质

总体上讲，党政领导干部应对现代社会挑战需要提升多种能力素质。就市、县、乡层面而言，笔者认为，当前，党政领导干部应该具备以下基本素质：

忠诚坚定的政治素质。从现代管理学的角度看，个人对组织是主动忠诚还是被动忠诚，是衡量组织凝聚力的重要标准，也是衡量个人素质的重要依据。013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出20字的“好干部”标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这个标准主要强调的就是政治素质。一是信念坚定。这是领导干部的生命。有一些领导干部对中国特色社会主义理论、道路、制度没有自信，精神上“缺钙”，最终滑向了党和人民的对立面。有人做过统计，领导干部违法犯罪95%以上都是因为理想信念发生动摇。作为领导干部，必须要有“政治定力”，保持对中国特色社会主义的高度自信，对中央决策部署的有力贯彻，对各种错误思想的坚决批判，始终与党中央高度一致。二是为民服务。这是领导干部的宗旨。《之江新语》中有一段话给我印象很深：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利。”作为政治组织的一员，作为一名领导干部，必须为服务对象服务，以人民忧乐为忧乐，以群众满意为目标。三是勤政务实。这是领导干部的天职。作为党的领导干部应牢记自身的责任，勤勉敬业，真抓实干，做一些对得起自己的岗位职责、对得起一方发展的实事、好事。四是敢于担当。这是领导干部的本色。古人说：“为官避事平生耻。”这体现了前人强烈的担当意识。领导干部面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不做毫无原则的“摇摆官”、过且过的“太平官”、遇事推诿的“躲事官”、明哲保身的“圆滑官”。五是清正廉洁。这是领导干部的底线。一个私心重、不清廉的领导干部肯定是得不到大家真心认同的。领导干部要始终把清正廉洁作为一条警戒线、一个分水岭，不搞变通、不打折扣，更不能“闯红灯”，敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命。

推动科学发展的能力素质。党政领导干部应该强化这么几种能力：一是战略思维能力。善于把具体问题提到原则的高度、把局部问题放在整体的维度加以思考，善于运用“底线思维”从最坏处着眼谋划工作。二是改革创新能力。强化问题导向，改革创新，突破旧思维、老办法的束缚，抓住重大问题、热点难点问题和深层次问题，找到症结所在，提出有效的解决办法，使解决问题的过程成为工作不断取得新突破的过程。三是组织决策能力。注意发扬民主，当班长不当家长，总揽全局不独揽全局，避免做“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的“三拍型”干部。组织推进工作过程中，突出重点，分清主次。同时，要准确识人用人，大胆授权，调动方方面面的积极性，合力干好工作，切忌“个人英雄主义”。四是沟通协调能力。当前，我们很多领导干部注重对上、对外的沟通，不重视对下、对内的沟通。导致有的领导干部在上级和外单位如鱼得水，在群众中和单位内部却是关系不畅，矛盾重重。这种现象应该引起重视。作为领导干部，应深刻认识沟通协调的重要性，把对上、对下、对内、对外关系理顺，最大限度地调动各种有利因素，确保工作顺利推进。

朴素亲民的作风素质。领导干部改进作风，就是要从群众反映最强烈、最突出的地方着手，用优良作风凝聚党心民心。加强作风建设，应该做到以下几点：一是接地气。领导干部要能“上”能“下”，上能“架天线”，学习政策理论知识，吃透上级文件精神；下能“接地气”，多走田间路，多串百姓门，多听群众心声。二是抓落实。我们不缺思想家，缺的是实干家。之所以有很多问题解决不了、解决不好，是因为不是没有好的思路举措，没有充足的人力物力，而是在一些环节上抓落实不到位。作为领导干部，就要“干”字当头，实打实、硬碰硬地推进每一项工作，踏石留印，抓铁有痕。三是打基础。换个领导就换个思路是极大的不负责任和浪费，需注意保持工作的稳定性和连贯性。要有钉钉子的精神，一张好的蓝图绘到底，不搞脱离实际的攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”。四是讲勤俭。虽然这些年我们的物质生活极大丰富了，但是艰苦朴素的传统永远不能丢。中央“八项规定”和省委的十项规定，在提倡勤俭节约、反对铺张浪费上作了详细要求。领导干部应带头遵守，把有限的资金用到发展经济、解决民生、促进和谐的大事、要事上。

专博相兼的知识素质。领导干部要认识到，拒绝学习就是拒绝成长，应时时刻刻感到“知识危机”、“本领恐慌”，汲取新知识，跟上时代的步伐。首先，专业要精。每项工作都有其专业性，如组织部门要精通人才的发展规律，政法机关要精通法律法规，财务部门要精通金融财税，等等。合格的领导干部首先应熟知本职工作，及时跟踪行业动态，综合分析研判，避免“外行指导内行”，以专业的眼光、思路、举措促进事业发展。其次，涉猎要广。有人总结，领导干部的级别越高，其工作范围就会越来越宽，担任职务所要求的知识储备就越广，与其原有专业背景的关联度和相关性也就越弱。因此，领导干部应该具备综合性、多维度的知识结构。特别是要多看一些历史书、哲学书，增加对历史的认识和感知，增强对哲学的体悟和理解，使自己更加丰富、更加厚重。最后，学贵坚持。领导干部学习最怕自我感觉良好。一定要把学习作为一种追求、一项修炼，坚持带着新问题、新困惑学习，始终保持旺盛的求知欲、学习的新鲜感。

健康阳光的心理素质。领导干部要客观、理性、真实地了解自己、认清自我，准确把握自己的品德、能力、性格、优点和不足，把个人名利看得轻些，相互之间不比职务的高低，而比贡献的多少，以平和的心态对待升迁。增强心理承受能力。教育干部要学会自我调适，放宽心胸，慢慢改变自身的“小环境”。这样才能达到内心的宁静，变得更加淡定从容，在面对尖锐矛盾时，才能审时度势、随机应变，才不会因为情绪上的失控而导致工作的失误。培养高雅的生活情趣。“百行以德为首”，许多堕落腐化的干部，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。因此，领导干部要自觉重德、养德，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，体验简单生活的美好，既快乐自己，也引领别人。

二、提升党政领导干部素质的路径选择

习近平总书记指出，好干部不会自然而然产生。成长为一名好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身讲，个人必须努力，这是干部成长的内因。从组织部门讲，好干部还要靠组织培养，这是党委赋予组织部门的重要责任。

着力加强对干部的实践锻炼，提升干部主动面对现代社会挑战的能力素质。耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。从一些优秀领导者的成长经历看，一名领导者只有经风雨、见世面，才能飞得更高、飞得更远。相反，一些干部缺乏艰苦的实践磨炼，应急处变和处理复杂矛盾的能力欠缺，与基层人民群众打交道少，对基层群众感情不深，有的心态和作风还比较浮躁。所以，我们一方面要为干部搭建锻炼成长的平台，大力选派干部到基层一线实践锻炼，引导干部争先恐后到基层一线，到发展前沿，到矛盾较多的地方，到艰苦环境中接地气、经风雨、长才干。县、乡、村级的党政干部至少要干满一届，才能有机会向上走，形成一个良好的氛围和工作机制。另一方面，加强对干部实践锻炼情况的跟踪掌握。对表现突出的干部及时使用到重要岗位，尤其注重从基层选拔会做群众工作、能应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，构建到人才一线锻炼、干部从基层选拔的科学培养选拔链。

树立正确的用人导向，把善于面对现代社会挑战的好干部用起来。选人用人，导向是“风向标”。用对一人，则带动一片；用错一人，则贻害一方。首先，要明确用人标准。按照习近平总书记20字“好干部”标准，选用那些信念坚定靠得住的人、为民服务本领高的人、勤政务实敢担当的人、清正廉洁有正气的人，不用那些大是大非面前旗帜不鲜明、风浪考验面前立场不坚定的人，不用那些政绩观错位，不惜牺牲环境、不顾民生幸福、不避举债风险搞形象工程的人，不用那些怕挑担子、不敢担责任的人，不用那些自律不严的人。其次，要准确识别。识别干部要坚持德才兼备，以德为先。要把干部的“德”放在首位，注意从日常工作表现、关键时刻考验、对待群众感情、对待名利态度等方面看干部的“德”。既看发展速度，更看发展质量；既看任内经济社会发展成绩，又看消耗了多少资源、留下了多少债务，决不能简单以GDP论英雄。对劳民伤财、弄虚作假、搞“掺水”政绩的干部，要严肃批评、及时纠正；对违反科学发展要求的“三拍型”干部，要进行追究，严格问责。再次，要用当其时，用其所长。一些经验丰富、年富力强、能力过硬的干部得不到合理使用，容易挫伤部分干部的积极性。同样，把一个干部放在不合适的岗位，工作就很可能打不开局面，干部也会干得很吃力。因此，要坚持一切从工作需要出发，综合考虑岗位特点、干部能力素质等因素，把合适的干部放到合适的岗位，做到人尽其才、才尽其用。最后，要从严规范培养使用年轻干部。工作中，储备年轻干部要更加注重实际需要，合理确定不同年龄层次优秀年轻干部的结构比例，保证有一批不同年龄段的优秀年轻干部作为备选对象；培养年轻干部要更加注重实践历练，让他们“墩墩苗”、“接地气”，加强磨砺，成长成才；任用年轻干部要更加注重实绩导向，使他们的任用能够经得起推敲，受得住质疑，服得了人心；管理年轻干部要更加注重从紧从严，必要时须“忍痛割爱”，宁缺毋滥。对提拔较快的年轻干部，组织上要多找其谈谈心、提提醒，防止“春风得意”，“马失前蹄”。

从严监督管理干部，让善于面对现代社会挑战的好干部走得更稳更远。治党必先治吏，治吏务必从严。从严管理干部，既是关心干部，也是爱护干部。从一些干部腐败的教训看，问题都是由小及大发展的。如果小则止，就不会走到最后的反面。因此，一是认真落实谈心谈话制度。强化对干部思想工作状况的动态考察，坚持抓早抓小，经常给干部念念紧箍咒、打打预防针，对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题，小漏洞变成大窟窿。二是严肃党内生活。坚持和完善集体领导和个人分工相结合的民主集中制，议事讲民主，决策讲程序。促使“一把手”当“班长”，不当家长，乐于听不同意见，敢于听逆耳诤言；班子其他成员顾全大局，到位不越位，补台不拆台。同时，在民主基础上进行正确、有效的集中，防止议而不决、决而不行。三是开展好干部的正常交流。加快建立正常交流和能上能下的制度机制，使干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，自觉做到振奋精神，踏实工作，勤廉为民。四是加强作风建设。抓住群众路线教育实践活动契机，紧扣反对“四风”，抓好中央“八项规定”和省委十项规定精神的落实，作风状况由群众监督、请群众评判，督促干部自觉“照镜子、正衣冠”，帮助干部彻底“洗洗澡、治治病”，不断改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，巩固党的执政基础。

（作者系中共扬州市委常委、市委组织部部长）

责任编辑：戴群英