让桥头堡在亚欧互通互联上更强大

董彦 张利娟

随着江苏沿海地区发展、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设等国家战略的深入实施，连云港这座黄海之滨的美丽港城正呈现出强劲的发展活力。特别是“丝绸之路经济带”战略框架搭建后，作为新亚欧大陆桥东桥头堡的连云港市又开启了经济发展的历史机遇。

十二届全国人大二次会议期间，本刊记者专访了全国人大代表、连云港港口集团有限公司董事长白力群。連云港已经把2014年定为“丝绸之路经济带建设年”，正全力建设丝绸之路经济带东方桥头堡，恰逢其时的连云港港在港口做大做强的过程中，在港口转型升级的关键期、在探索有自身特色的发展之路上任重道远。

港口如何做大做强

如何做大做强，这是中国港口普遍面临的挑战与思考。

从2011年开始，中国港口总吞吐量突破100亿吨，2012年、2013年每年还有两位数的提升，然而从整个港口的投资回报率、劳动效率等相关指标来说与中国港口的规模还不相适应。怎么使中国从港口大国上升为港口强国、从规模转向效率和效益是摆在所有中国港口包括连云港港面前的一个大问题。

白力群接受本刊记者采访时表示：“量的递增与效益的提升不同步，要解决这个大的障碍，只有一条路，就是改革，要通过改革来破解发展中的一些问题，最终实现量和效益的同步匹配。”

据了解，连云港1933年建港，同全国港口相比，连云港港规模并不大，历史也不长。但其有独特的优点，其重要的战略地位决定了其不可限量的前景。连云港西依大陆桥，是广大中西部地区、中西亚国家的重要出海口，东与日韩一衣带水，是东北亚国家加强与中西亚和欧洲合作的重要战略支点，在当前世界两个重要敏感经济带中处于关键位置。

“抓住战略机遇有三个方面条件。一是自然条件，地理位置决定连云港港腹地广阔。二是港口硬件，航道、码头、泊位、职工队伍等。三是能不能把外部优势发挥出来，这就需要我们员工的理念和本领，需要调动全港职工积极性，通过机制体制改革，把80年老企业的弊端消除掉。”

谈到如何抓住战略机遇进行改革，白力群很务实，“改革从小的方面来说，要把全国港口优势吸收进来；大的方面来说，要把世界上在工业经济、港口经济中所取得的文明成果和优点吸纳进来”，说到改革的进展，白力群表示，连云港港已经在去年做了多方面改革试点，如联合科研机构做了改革进程设计等。

对接丝绸之路经济带

“丝绸之路经济带对连云港港来说，具有新的时代意义，也能实现历史传承。”谈到丝绸之路经济带建设，白力群抚今追昔，“从上世纪80年代算，中国改革开放30多年，连云港港面临三个机遇。一是1984年沿海城市开放，二是江苏沿海开发战略，这两个机遇我们都赶上了，但把握得都不太好，没有发挥应有的发展速度。三是丝绸之路经济带，连云港港对于对接丝绸之路经济带充满了信心，因为我们有15年的积累。”

据介绍，目前，连云港已开行了至中西部地区以及中亚国家的10余条铁路班列，开通了日韩、东南亚、欧美等60条近远洋航线，每年港口货物吞吐量的60%来自中西部地区，承担的大陆桥过境集装箱运输量超过60%，预计今年港口吞吐量将不少于2.1亿吨，进一步夯实东桥头堡战略地位。

去年9月7日，习近平主席在出访哈萨克斯坦期间，与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同见证了连云港与哈萨克斯坦国有铁路公司签订合作协议，建设通过中国连云港的过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目。纳扎尔巴耶夫在现场多次向习近平表示，他和哈萨克斯坦人民十分感激并极其看重中国把连云港作为他们的出海口。去年11月29日，李克强总理在塔什干出席上合组织成员国总理第十二次会议上发表重要讲话，明确提出：“中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港，为成员国提供物流、仓储服务。”白力群表示，他们目前正认真贯彻落实“丝绸之路经济带”的宏伟战略，全面完善港口口岸各项功能，力争把连云港建设成为世界一流的欧亚大陆桥东方桥头堡和高效便捷的上合组织成员国共同的出海口。

中国报道：2013年，连云港港迎来开港80周年，您也正式担任连云港港口集团董事长、总裁，并成为新一届全国人大代表，您作为全国人大代表，这次上会您都有哪些方面的建议与提案？

白力群：在今年的全国人大会上，我的关注点主要是围绕港口方面发展和行业发展，连云港市是海上丝绸之路和丝绸之路经济带这“一路一带”的交汇点，如何贯彻推进这个宏大的战略构想，连云港担当了重大的历史责任。所以，在这次会议期间我提出了如何推进“一路一带”建设，把连云港港口建得更好，承担起历史使命的建议。

中国报道：港口业与航运业密不可分，当前国际航运市场持续低迷也影响到了港口业的发展。您怎么判断目前及未来一段时间航运市场的走势？您认为港口以及航运企业应如何应对？

白力群：港航是一家。相对来讲，航运业更灵活，国际化程度更高；港口运输业受区域发展制约。航运业无论是地位、影响、开放度方面比港口运输业好。当前国际航运市场还是处于困难之中，两三年内很难有很大改变，一方面是世界经济乏力，另一方面是内部恶性竞争循环。但同时我们也面临机遇：一是倒逼行业思考怎么摆脱困境，提升运营质量，改变经营思路，进行差异化经营；二是落后企业淘汰，市场可以腾出很多空间，被剩下的优秀企业占领，能不能做好完全取决于改革的思路、理念、意识。我真诚希望中国能够尽快从航运大国走向航运强国，关键在于敢不敢改、会不会改、能不能改。

中国报道：我们注意到，连云港港近几年在基础设施建设方面都有大手笔，这主要出于何种考虑？

白力群：连云港港是个中型港口，背依的腹地不太发达，不适合进行大规模投资，但随着中西部地区开发和丝绸之路经济带建设，硬件方面满足不了也绝对不行，为了在硬件方面不会出现瓶颈，我们还是进行超前投资，连续三年每年30多亿，投资总量达370亿元。连云港港主港区陆域较为狭窄，并处在转型升级的关键时期，建港空间不大。为此，我们跳出原有的主体港区，按照“一体延伸、两翼拓展”的总体思路，建设港口群、发展组合港。目前整个港口一体两翼格局已经形成。但同时，我们也很慎重，这种适度超前一定要把握好，否则将背负很多经济压力。