学会党建工作面临的困难、问题及对策

王逢知

一、新形势下加强基层党组织建设的重要性

党的基层组织建设是党建的基础性工程，在充满希望与挑战的21世纪，努力推进党的基层组织建设的创新，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。加强党的建设要从基础工作做起，因此基层党组织的现状、存在的问题及解决对策是值得我们深入调研和认真研究的。下面结合学会的具体情况，谈谈对基层党支部建设的看法。

二、基层党支部工作中的困难与问题

中国通信学会的业务主管部门是中国科学技术协会，办事机构挂靠在工业和信息化部。然而，目前学会基层党支部工作的现状却不容乐观，主要存在以下问题：

（一）支部作用较难发挥

一个支部在党员和群众中有没有凝聚力，取决于支部作用能不能很好地发挥。支部作用发挥得好，就是大家的“主心骨”，自然会有凝聚力。但在实际工作中，少数领导干部对党建工作不够重视，责任落实不到位，存在着重业务，轻党建工作的现象，因此发挥支部作用常常成了“纸上谈兵”，很少发挥作用。工作考核关系到每一个人的切身利益，但是在众多的量化指标体系中，最难评定的往往就是“政治思想表现”。其实这项工作本来是支部最有发言权的，但是在具体操作中往往由“印象分”代替，实际上就成了业务考核，这无疑不利于支部工作。

（二）支部活动收效不大

学会党建工作内容贫乏，方式方法传统、单一，缺乏吸引力。如对组织生活的安排、检查、落实，挂靠单位都很重视，一般都具体到内容和数量。但从总体上看，组织生活的形式单调，学习效果一般化，多用念文件、读报纸等学习形式代替组织生活，而积极、主动、创造性地开展活动较少。这样，不仅不能保证学习效果，反而使党员对组织生活失去兴趣和信心，很难做到入耳、入脑、入心。支部和党员做群众工作也不到位，缺乏做深入细致的思想工作。另外，支部民主生活会很难真正开展批评与自我批评，经常是肯定成绩多，批评少；或者是自我批评尚能做到，而互相批评则很难做到。

（三）主体地位较难体现

党员是党组织的细胞，党员主体地位是执政党的结构和性质决定的。过去往往只重视体现党组织的意图、扩大党组织的作用，而对党员的主体作用不够重视。应该讲，党的建设的主体是党员，党内事务是由党员来决定的。可是在实际工作中，却很难真正地体现民主的平等性，党员的主体地位得不到应有的尊重。

（四）发展党员的速度缓慢

支部对非党业务骨干和党外优秀分子的关心不够全面和细致，有时还不如民主党派做得好，所以在青年中党员发展速度缓慢，致使有些业务骨干加入到民主党派队伍中。

（五）管理体制和运行机制不完善

一些制度建设难以适应新形势和新任务的要求。另外，在党建工作的创建和考核机制方面还有待于加强。

三、问题产生的原因

（一）党建与业务“两张皮”

存在重业务、轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局。因此没有把党建工作摆在重要的位置，导致学会党建工作流于形式，被动应付，找不准中心、切入点和着眼点，认为党建工作太虚，难开展、难见效，不乐意从事党的工作。

（二）理论学习不够

多数党员能做到爱岗敬业，洁身自好，但是对于发挥带头作用，做群众工作比较淡漠，这就必然会降低支部的整体作用。加之，一些党员对党的历史和基本理论知识的欠缺，有损于党员的形象，使群众对党组织和党员的先进性产生了怀疑。

（三）民主意识不强

党员民主意识不强，一些党员对党内民主生活的优良传统和方针原则知之不多、知之不深、知之不准，没有把党内民主上升到党的生命的高度来对待，致使党内民主意识淡化。

（四）领导缺乏主动性

有些支部书记从未做过党务工作，对党的基本制度、工作程序不清楚，加上书记大都是兼职的，因此对业务工作投入得多，对党建工作只是应付，缺乏主动性。

（五）缺乏制度保障

发挥党支部的作用缺乏制度上的有力保证，支部工作与学会的中心工作联系不密切，支部工作没有可操作的评价方法，这些都是不利于对发挥党务工作者积极性的主要因素。

（六）思想工作的针对性不强

党的思想教育工作针对性不强，解决实际问题的作用不明显，使大家对思想工作兴趣不大，所以在上级布置思想教育工作时，搞形式多于抓效果，容易产生抵触情绪。

四、新形势下加强基层党支部建设的对策和建议

（一）创新思路，找准定位，丰富学会党建工作内涵

学会党建工作必须体现鲜明的时代性，因此我们要解放思想、实事求是、与时俱进；要着眼于新时期学会党建工作的特点，积极探索学会党组织领导核心作用的体制和机制，探索在学会内各类组织日益多样化的情况下协调运作的机制以及学会党风廉正建设机制；要关注学会党建的重点、热点、难点问题，深入调查研究，进行理论性探索和前瞻性思考，努力把握学会建设的规律，提高学会党建水平。

（二）思想上重视，观念上更新

作为各级党的领导干部和党务工作者，应该站在时代的高度，充分认识加强和改进基层党组织建设的重要性和迫切性，拿出时间和精力以及必要的人力、物力来专门研究和落实这项工作。在内容、方法、措施上都要敢于有所突破，有所创新，不要拘泥于过去传统的框架和思维中。除此之外，工作的方式方法也应灵活多样，与时代传媒技术提供的信息传播渠道、手段的个性魅力相适应。

（三）结合实际，注重实效

我们强调基层党支部建设的重要性，应与做好其他工作结合在一起，党建工作要服务于改革、发展、稳定的大局。我们抓支部建设，并不是把支部建设视为其他工作之外的“特殊工作”，那样就会失去针对性。因此，要加强基层工作，就必须把建设和加强党支部工作落到实处。只有这样，才能充分地发挥支部作用，做好基层的各项工作。然而，脱离业务工作空谈党建工作，也会使党建工作失去内涵，变成一种外在的形式。

（四）工作要深入，措施要落实

要从基层的实际情况出发，把党建工作有机地融于各项工作中，不能搞“一刀切”和生搬硬套；要用贴近普通党员、群众，贴近时代，贴近生活的语言、形式来表达我们的工作内容和要求；要以尊重人、理解人为前提，动之以情，晓之以理，对不同意见，不同观点要理性宽容，把基层党员的积极性、创造性，作为党的基层组织建设创新的不竭源泉。

（五）加强干部培训工作

重视支部书记的队伍建设，对支部书记，尤其是年轻的支部书记进行培训。

（六）重视理论学习

对行政干部和年轻的学术带头人进行党的理论、行政管理等方面的学习培训，要求他们重视和支持党的基层工作。

（七）建立科学、客观的考核机制

建立科学、客观的支部工作评价方法，明确支部书记的责、权、利，给他们落实工作量，把他们的党务工作业绩与升迁、职称等挂钩，充分地调动他们的积极性。

（八）培养和发展积极分子入党

加强对预备党员和积极分子的教育，在工作中多给他们压担子；在思想上多与他们交流、沟通；在工作方法上，多给他们以指导；在党性教育方面，要严格要求，使他们尽快地成长起来。

（九）深入基层开展调研

不定期地组织支部书记，就党建工作的热点、难点和具有代表性的问题进行专题研讨，这比一般性的“调研”更能解决实际问题。

（十）合理设置党支部

要对基层支部的结构进行深入调研，合理地设置党支部，使支部工作在组织上得到保证。与此同时，还要配齐支部班子，按期进行支部改选。

总之，我们要以学习实践科学发展观为契机，针对发展中的重点、热点、难点问题，用好、用活各种行之有效的党建工作载体，努力探索党建工作服从、服务于改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，扩大服务内涵，拓展工作层面，使学会工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象。既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障经济和社会各项事业的协调发展。