中国科协与财政部联合发布关于深入实施学会能力提升专项的通知

2013年10月23日，中国科协与国家财政部发布“科协发学字〔2013〕51号”文件，布置深入实施学会能力提升专项。通知要求各全国学会、协会、研究会为贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，落实加强和创新社会管理的重大部署，增强学会综合能力，形成学会发展长效机制，培育打造一批有效服务社会管理创新，能负责、能问责的现代科技社团。通知并就深入实施学会能力提升专项提出：

一、充分认识学会能力提升的重要意义

学会作为服务社会管理的重要协同力量，具有人才荟萃、智力密集、地位超脱等天然优势，在服务广大科技工作者、推动科技创新和传播科学文化等方面做了大量工作，取得了显著的成绩。党的十八大要求加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。面对新形势新要求，各全国学会、协会、研究会（以下简称全国学会）必须从全局和战略高度，深刻认识学会能力提升的重要性和紧迫性，加快提升自身能力，显著提高政府和社会认可度，有效提升工作队伍人员素质和职业化水平，为服务好社会管理创新，承接好政府转移职能夯实基础。

二、指导思想与建设目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党中央、国务院关于建设创新型国家的战略部署，抓住国家加强和创新社会管理机遇，发挥学会优势，提升能力，拓展功能，团结科技工作者深入参与社会管理，承接政府转移的社会化服务职能，主动服务社会管理创新，切实增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力，引领我国科技社团发展，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大进程中发挥积极作用。

（二）建设目标

根据学会特点和自身发展规律，坚持自我发展和政府支持相结合，着力提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力，打造一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，切实把学会建设成为中国特色的现代科技社团，使学会逐步成为提供科技公共服务的重要主体，成为参与社会管理的重要协同力量。

——“十二五”期间，重点支持一批有发展潜力的学会，积极探索推进体制机制改革，创新专业人才队伍建设模式，成为科技公共服务的重要提供者、管理社会事务的重要参与者、科学道德和学风建设的自觉践行者、政府职能转移的重要承接者，引领带动全国各级各类学会改革发展。

——到2020年，学会专业人才队伍不断壮大，学术影响力持续提升，社会认可度显著提高，参与社会事务管理、维护社会公平正义、促进社会和谐作用明显发挥，服务社会管理创新的管理体制和工作格局基本形成。

三、重点任务

实施专项，重点提升学会以下四个方面的能力：

（一）提升服务创新能力

激励学会整合学术资源，推动学科发展，突出学科交叉融合，举办高层次、高质量学术交流活动，实现“一会一品牌”；实现学术交流成果共享，推广科研技术成果，促进学术生态建设，开展学风道德和学术诚信建设；推进科技期刊质量建设，培育精品科技期刊，提升科技期刊学术地位和影响力；多种形式推动科技成果和创新要素向企业集聚，促进科技与经济结合，激发全社会的创新、创造活力。

（二）提升服务社会和政府能力

激励学会主动开拓社会化服务职能，发挥在社会管理服务中的作用，积极承接政府部门有关委托工作，参与科技评价、科技奖励、人才评价工作，参与行业和技术标准制定和法律法规及行业发展规划编制，组织政策咨询，提供技术服务，促进科学技术教育普及与传播，把学会逐步打造成为推动社会管理创新的重要协同力量。

（三）提升服务科技工作者能力

激励学会在开展会员服务、促进科技工作者成长成才、开展科技工作者宣传表彰、举荐科技人才、开展工程教育认证和专业技术资格认证等方面做出突出业绩；支持科技工作者参与国际研究项目；鼓励学会推荐科技专家在国际组织任职并提供相应支持，高度重视后备队伍培养，把学会打造成为科技工作者之家。

（四）提升学会自我发展能力

激励学会积极探索推动体制、机制改革，坚持民主办会，健全会员发展、管理和服务机制，建设具有良好素质的专兼职工作队伍，形成能负责的社会服务工作机制，建立能问责的监督机制。

四、推进措施

（一）加强领导，协同推进

中国科协负责加强学会能力提升专项顶层设计，对学会分类指导、统筹协调，对专项实行绩效考评；财政部主要负责学会能力提升专项经费保障等；各学会要加强组织领导，发挥跨部门、跨地区、跨行业的组织优势，围绕提升能力服务社会管理创新，搞好衔接、主动沟通、设计方案、承担责任。

（二）抓实项目，深化改革

深入实施学会能力提升专项，引导学会主动参与和服务社会管理创新。以奖励优秀科技社团和引导开展重点活动为抓手，以奖促建、奖建结合，推进改革。按照点面结合的方式，扶持一批优秀科技类社会组织整体带动学会工作，对事关学会改革发展的重点、难点和热点问题开展重点研究，在项目建设中提升能力，确立地位。

（三）统筹指导，典型示范

重点支持培育一批学会做大做强做优，示范引领各学会夯实发展基础，完善内部治理结构，建立自律机制，加强职业化建设，不断提升学会社会化服务竞争力，提高专业权威性、社会公信力和政府认可度。各学会要结合自身优势和特点，联合联动、协同参与社会管理。

（四）完善制度，绩效考核

建立问责机制，接受政府和社会监督，确保学会能力提升专项的实施绩效。建立健全政府委托、科协组织、专家评审、社会监督的机制，确保公正、公平、公开；建立健全项目资金管理、绩效考核、信息公开等相关制度，确保专项资金依法依规管理，切实提高财政资金的使用效益。

（五）大力宣传，扩大影响

中国科协定期组织项目总结、交流，推广学会通过提升能力服务社会管理创新的成功经验和先进工作模式，进一步激发学会参与社会管理的主动性、积极性和创造性；积极宣传表彰学会服务社会管理创新的典型案例与突出贡献，反映呼声、推介学会，形成全社会关注和支持学会发展的良好局面。