基层民警工作调研

郑丁华

摘要：随着我国经济的飞速发展，人口 大量流动，给我国社会治安带来了更多的挑战，基层民警警力不足，面临压力极大。

关键词：基层民警；压力；工作

当前公安工作任务十分繁重，相互间竞争非常激烈，执法环境越来越复杂，新形势、新情况要求广大基层民警必须不断提高自身素质以更好地适应公安工作，这些都是造成基层民警工作压力大的主要来源。

一、竞争的压力

（一）业务工作、队伍建设标准高、要求严，尤其是业务工作任务繁重。基层公安工作千头万绪，各项任务、指标分解很细，考核要求很高，这对加强基层基础工作，推动警务管理的科学化、队伍建设的正规化是非常必要的。各基层公安机关在完成任务的同时，为了取得更优异的成绩，积极开展争先创优活动，竞争非常激烈，一定程度上加大了基层民警工作压力。审视目前基层公安工作发现“七多”：任务指标多，“上面千条线，下面一根针”，上级公安机关和各业务部门都将工作任务布置到基层单位，为了完成上级任务，基层单位只好将任务分配到每个民警，广大民警常常夜以继日地超常工作。值班备勤多，有的派出所才几个人，四五天轮回值一次班，第二天还不能休息，节假日要备勤，遇到突发事件又要冲锋在前，平时还要加班加点，如我局城区派出所民警每年加班在150个工作日以上。专项行动多，为了遏制违法犯罪上升的势头，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，维护社会治安秩序，公安机关坚持严打整治方针，每年都有好几个专项斗争和集中行动。保（警）卫任务多，大型活动举办、重要领导视察、调研等都需要基层民警到场。

（二）政治上竞争激烈。在基层公安机关，由于人员多、领导职位少，对众多普通民警来说晋升是非常难的事，大多数时间只能默默无闻，要想闪光的机会有限。基层民警为此感到苦恼，常听他们说“我的同学早已在镇政府当镇长或副镇长”之类的话。当民警超额的劳动得不到体现、长期的工作得不到认可、朴素的愿望得不到实现时，一部分民警就会产生失落感、失去归属感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉献不如讲实惠”的片面认识，工作缺乏进取性，得过且过，越是这样越觉得工作压力大，造成恶性循环。

二、执法环境的压力

（一）从公安机关内部来看：执法监督要求高。各种责任制、执法过错责任追究制等刚性规定使基层民警产生恐惧感，民警害怕工作失误或差错，表现在工作上缩手缩脚。如目前被传唤、留置对象自伤自残现象较为突出，特别是一些吸毒人员吞食异物现象令民警担忧。民警常说“干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当。”

（二）从公安机关外部分析：警察执法处境差。一是人民群众对公安工作不够理解、认同。在以前“有困难找警察”口号宣传下，老百姓对公安机关真正的权限范围并不清楚，对公安机关的期望值远远高于客观条件。群众一旦发现警方无法帮助自己解决问题或工作上出现一些纰漏，便将自身的不平、不满、迁怒发泄到民警身上。二是个别媒体失实报道产生负面影响。他们为吸引观众眼球，增加发行量和收视率，在个别涉警事件上，做出不够客观、公正的报道。有时捕风捉影、添油加醋、推波助澜甚至不顾职业道德恶意炒作，使基层民警感到极为烦恼。三是公安工作的高危险性。基层民警随时要置身危险的现场，时刻要应付不可预防的危急情况，面对各种暴力行为，面临负伤致残甚至死亡的威胁。如上海闸北袭警案等的发生，反映出当前公安机关和广大基层民警的处境更加危险。

三、减轻基层民警工作压力的几点想法

（一）端正一个正确的认识。广大基层民警要正确认识当前公安工作和工作压力的关系，树立以工作压力为动力努力推动公安工作向前发展的意识。

（二）营造一个宽松、活泼、充满生机的工作氛围。良好的工作环境给人心旷神怡的感觉，能使人产生愉悦感、轻松感。作为基层公安机关的领导要从实际出发积极为民警创造条件，营造一个宽松、活泼、充满生机的工作氛围。

落实从优待警制度。要切实改变“从严治警一本书，从优待警一句话”的现状，重点做好：一是政治上关心民警。健全激励机制，尊重民警的首创精神，发挥民警的工作积极性，为民警的成长创造良好的条件。二是切实为基层民警“减负”。推动警力下沉，充实基层力量；建立科学、规范、严格的勤务运作机制，杜绝滥用警力，保障民警有更多的时间休息、有更多的时间照顾家庭、有更多的时间处理日常事务；想办法在本单位内部改进绩效考核办法，减少一些不必要的考核、评比、检查。三是加强基层民警执法权益保护。严肃查处侵犯民警正当执法权益的行为，领导要敢于为民警“撑腰”。四是严格落实民警的休假、疗养、体检制度。确保民警能真正得到休息，在紧张的工作之余身体能得到及时调整。对身体有疾病的同志要跟踪到底、关心到底、落实到底。五是加强和谐警营建设。处理好各种关系，增强队伍凝聚力，做到相互尊重，紧密协作，在民警有重大实际困难时，领导和同志们都能伸出援助之手。丰富警营文化，增强队伍的活力和战斗力。

（三）创建一个警民和谐的执法环境。警民和谐的执法环境是减轻基层民警工作压力的一个重要因素。

1.基层民警要牢固树立“立警为公，执法为民”的理念。要有主动的姿态，充分了解群众的新期待、新要求，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益，切实为人民群众解决一些实际问题。大力探索新时期群众工作的方式、方法，争取人民群众更多的理解、支持和配合，积极构建和谐的警民关系，要依靠全社会的力量来维护社会治安。

2.大力宣传公安机关和广大基层民警的先进事迹。公安机关要进一步拓展宣传阵地、加强宣传力度，把侦察破案、执法办案的辛苦，为民、便民的举措，队伍建设的亮点，各种优秀民警的典型事迹等大力推向社会，弘扬民警的创业精神，展示民警的良好形象，让群众了解公安机关，了解民警、尊重民警。

3.建立舆情危机处置机制。加强和新闻媒体的沟通，增强应对媒体能力，积极引导社会舆论，及时发现涉警负面、失实的报道，消除不良影响。