“单独二孩”新政策给人们生活带来的变化

刘超赛

摘要：十八届三中全会提出“单独二孩政策”，2014年5月29日河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过《关于修改<河南省人口与计划生育条例>的决定》，“单独二孩”生育政策在河南正式落地实施。作为一个人口极为庞大的大省，新生育政策的出台会不会给河南的人口再度增添压力？给人们的日常生活又会带来哪些方面的影响？市民对此的理解程度有多高？ 通过实地调研，并与高新区计生委及相关报社的交流访问，我们了解到“新生育政策的出台增添了家庭的养老照料能力、影响着市民的生活住房”等与市民生活息息相关的话题，本文亦将通过数据表格等多种形式分析新生育政策的出台为市民的生活带来了哪些方面的改变，站在一个大学生的角度，透过一名大学生的视野，看新政策为社会带来的变化。

关键词：单独二孩政策；大学生；生活

一、人口压力巨大，新政策出台

中国是世界上的人口大国，而河南又是中国人口最多的省份，一个占据国内人口1/13的人口大省，在促进农业与经济发展的同时，更应该调整好人口结构这一难题。近年来，河南省人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口1320万，据测算，2030年河南老年人口总数将达到2470万。2012年河南省劳动年龄人口达6960万人。按常住人口统计，2010年第六次人口普查时，劳动年龄人口为6231万。今天，人口形势已经发生了重大变化，生育率持续低于更替水平，人口老龄化加速发展，劳动力长期供给呈现短缺趋势，出生性别比失衡，这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。而另一方面，据河南省人口计生委初步统计并组织人口专家测算，近几年我省“单独”夫妻开始陆续进入婚育期。按有关数据口径测算，河南省目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后每年将会新增加15万多对“单独”夫妻。在消除生育堆积以后，全省平均每年多生的人口数在5万～8万之间，每年出生率提高0.5～0.75个千分点。实行新的生育政策，能有效帮助缓解人口老龄化等问题，并能适应已经变化了的人口形势，促进人口长期均衡发展，对计划生育政策作出调整和完善，有利于延长人口红利期，促进经济与人口的协调发展。

二、新政策出台，人民生活发生变化

通过实地调研、郑州市高新区计生委走访以及相关报社的交流访问，我们了解到，新政策出台后，人民的生活发生了些许变化。

（一）“单独二孩”新政策的出台增强了家庭养老照料能力，增加了社会劳动力，缓解了老龄化，但一定程度上也增加了人口压力正如前文中的数据所言，新政策的出台，能帮助提高人口的生育率，新鲜血液的注入，对于一个家庭而言，提升了家庭抵御风险的能力，增强了家庭养老照料的功能。就整个社会来看，平均每年多出生5万到8万的人口，增加了社会劳动力，对于延长人口红利期，缓解老龄化有一定的帮助。但是我们不得不承认一点，河南人口基数大，单靠多生孩子去维持我们所谓的人口红利是不行的，毕竟劳动力增多的同时也意味着人口压力的增大。

（二）多数符合条件的家庭对于生育二胎有着期盼度，原因多为希望儿女双全，年老有依靠。

在接受调查的200余人中，符合条件的家庭表示会选择生育二胎，大多数家庭也表示如果自己的家庭符合这项政策所规定的条件的话也会选择生育二胎。在他们看来，儿女双全是一件幸福的事情，是一种情感意义上的圆满，而且年老之后对于自己而言也会多一份依靠，减轻一个孩子家庭养老的压力。有市民就表示，养育孩子并不仅仅是防老，在这个过程中，孩子与父母相互满足了爱和陪伴的情感需要，这是用任何东西都无法来衡量的。

（三）胎儿性别问题不再是人们生育二胎的主要原因

在中国传统的观念中，重男轻女现象较为严重，传宗接代观念更是根深蒂固，而剩余政策放开了，可以“多生”了，胎儿性别会不会成为人们更为考虑的问题？通过调研，从所有被调查的对象中可以看出第一胎的性别与家庭是否选择生育二胎已经没有了必然的联系，新时期下，胎儿性别不再是人们生育二胎的主要原因，人们更看重的是儿女有个伴儿，年老了多一份依靠。这从当代人的观念中也可以看出性别在选择生育方面的弱化。

（四）影响生育二胎的因素主要来自于经济和就业两方面的压力

二孩政策放开了，虽然很多符合条件的家庭对此抱以期盼，但也存在对于二胎望而却步的现象。根据教育部调查数据显示：教育开支“全国平均水平”幼儿园期间花费总额 1.8万元，小学花费总额 5万元，中学花费总额 3万元，高中花费总额 4万元，大学花费总额 9万元，硕士花费总额 6.6万元，光是教育费用总计29.4万元。而这还不包括育婴费、生活费等其它费用。另一方面，就业，教育部部长袁贵仁日前在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上透露，2014年全国高校毕业生规模将达727万。这意味着，继13年高校毕业生达699万，获称“史上最难就业季”后，今年将再增28万，再创历史新高。二孩政策的放开，在下一代人的身上，就业难的问题他们依然要去面对。经济与就业压力的增大对符合二孩条件的家庭而言不得不去考虑与面对。

（五）新政策的出台对以后市民住房户型的选择产生影响

据相关调查，对于符合政策、不排斥生二胎的家庭来说，“怎么住”，就成为他们不得不首先解决的问题。调查中，50%的人表示应该购买四房；35%的人表示大三房、小四房皆可，但一定要有足够的空间；15%的人表示渴望购买一套小复式。而且从我们的调查结果中也可以看出，很大一部分人认为“单独二孩”政策对住房有影响或者持中立态度。不可否认，“单独二孩”政策对住房需求有直接的刺激，催生了一部分对房型和面积要求提高的购房者。但“单独二孩”政策究竟会对住房产生什么样的影响，还有待时间的检验。

（六）部分市民对单独二孩政策了解层次有限，希望政府能给予新政策更好的宣传

尽管新政策已经落地实施，还不免有少数市民担心政策的变化而存在抢生超生的错误观念。运用媒体，正确宣传二孩政策，纠正错误观念，积极宣传新政策的出台，为社会带来积极的影响，从而使“单独二孩”政策更好的实施。另一方面，面对经济与就业压力，市民希望政府能给予相应的社会福利与补助，教育费用的支出以及生活压力的增大令市民面对新政策也只能望而却步，给予“单独”家庭相应的政策扶助，缓解“单独”家庭的生活压力，提升“单独二孩”政策的实施效果。

三、大学生的视角

关注社会，关心国家民生动态，作为一名大学生，我们有责任为促进中原崛起贡献自己的力量，通过与部分在校大学生的交流，透过大学生的视野我们看到新生育政策的出台并不像市民观点中的给社会带来极大的人口压力，生育高峰等现象。就政府实施新生育政策这一出发点而言，一定程度上帮助缓解了社会劳动力短缺，人口老龄化等问题，毕竟随着我国经济与科技的发展，我国的人口结构也正在走向老龄化，短缺的劳动力输送难以满足需求量过大的劳动力市场，要想保持经济与人口的协调发展，我们有必要对生育政策作出调整。而另一方面，现在，少生优生的观念已经在新青年中实行开来，绝大多数人已不再因为传宗接代、人多势众等封建观念而多生超生。另一方面，再综合当下严峻的经济与就业压力以及子女教育成本的提高，很少有家庭会选择盲目生孩子。而现如今，我省满足生育条件的家庭也有限，根据科学的预测，在维持社会人口平衡的情况下，为社会增添新的劳动力人口，从而保持经济的平稳增长。所以，新生育政策的出台并不会给社会带来过度的人口压力，相反，一定程度上能缓解社会老龄化问题，延长人口红利期。

四、结语

在综合了社会经济发展现状与人口结构的情况下，政府选择了调整生育计划，实施“单独二孩”新的生育政策。新生育政策的出台，增强了家庭养老照料以及抵御风险的能力，为社会注入了新的血液，帮助社会缓解了人口老龄化的问题，新的生育政策，影响着市民的住房户型选择，影响着孩子的受教育与成长，与人们的生活息息相关，我们有责任与义务去宣传新政策，为促进中原崛起贡献我们自己的力量。

【参考文献】

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