努力开创学会党建工作新途径

杨珺

各级学会（学会、协会、研究会简称学会）作为科协组织的重要组成部分，承担着党联系群众和广大科技工作者桥梁纽带以及宣传、落实党的路线、方针、政策的渠道和载体功能，因此深入研究和探讨学会党建工作是新形势下加强党的建设的客观需要，也是当前各级科协组织党的建设工作面临的一项重大课题。

一、 如何客观看待学会党建工作

客观评定、科学看待学会党建工作是做好工作的前提和基础。多年来，科协组织作为党领导下的人民团体，在党的建设方面做了大量工作，特别是近年来，针对新形势下党的建设面临的新情况、新问题、新要求和新任务，从党的建设全局出发，积极实践，勇于探索党建工作新途径，并且取得了一定的成效。在推进科协组织党的建设工作中，各级科协组织把学会党建工作作为科协组织党建工作的重要组成部分，积极探索，大胆实践，开拓创新，出现了一些可喜的成效。

（一）加强学会党建工作是党的队伍建设的客观要求

现阶段，党员队伍人员结构与以往相比发生了较为明显的变化，这些变化给各级科协组织党的建设工作提出了新的更迫切的要求。从中央组织部党内统计的最新数据来看，截至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名。从党员的职业看，企事业单位管理人员、专业技术人员1925万名。从党员队伍构成看，具有大专以上学历的党员3191.3万名，占党员总数的38.6%，相当于每3个党员中就有1个接受过高等教育。从这样一个党员比例构成看，科技人员中党员比例在上升，这无疑对各级科协组织党的建设工作以及学会党建工作提出了新要求。

（二）加强学会党建工作是党的基层组织建设的客观要求

现阶段，党的基层组织覆盖面不断扩大。统计数据显示，截至2011年，党的基层组织总数达402.7万个。具体分布：公有制企业、机关单位党组织覆盖面达到99.96%，事业单位党组织覆盖率达到99.2%；98.3万户非公有制企业建立了党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99.91%；2.65万个社会团体建立了党组织，占具备建立党组织条件的社会团体数的97.43%；2.74万个民办非企业单位建立了党组织，占具备建立党组织条件的民办非企业单位数的99.33%。从这些情况分析，学会党建工作已经成为了党的基层组织建设一项重要内容。

（三）党的基层组织建设理论给学会党建工作提供了重要的理论支撑

在《党章》第五章“党的基层组织”中，第二十九条明确规定，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。不论学会或是作为促进某种共同事业的发展而组成的群众团体，抑或是作为由研究某一学科或某个学术领域的人组成的学术团体，作为一类社会组织，按照党章规定，只要有正式党员3人以上的都要成立党的基层组织。同时，党章及有关党的组织制度规定，正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其它基层单位，经上级党组织批准，其党员可与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合组成党支部。有正式党员3人以上，执行临时任务需要一段时间，或者由于某种原因暂不具备成立正式党支部条件的，可以成立临时党支部。有关党员组织生活，党章也做出了明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，党组织通过富有生气，丰富多彩的组织生活，起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用，其中主要是依托党的支部和党小组开展活动来进行，其形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的组织生活的内容包括：对党员进行党的知识的教育，学习宣传党的基本理论和党的方针、政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。这些规定，为学会党建工作提供了党的理论支撑。

二、当前学会党建工作存在的主要问题

近年来，中国科协和各地方科协组织在党中央和各级党委的领导下，针对党的建设方面面临的新形势、新要求，结合实际，积极探索，党建工作总体水平有了新的提高，学会党建工作出现了新的气象。学会党建工作虽然取得了一定的成效，但是与党的建设和学会建设科学化水平总体要求相比，与不断增强学会能力要求相比还存在较大的差距。存在的问题既有党组织建设方面的，也有学会本身建设方面的；既有能力不足方面的，也有思想观念方面的，主要表现在：

（一）组织建设方面

1、学会组织建设还不健全、不完善。特别是一些地方学会，从形式和表面看，有组织、有人员，但实际情况往往是“见物不见人”，有的每年会开展几次活动，有的则几年都不开展活动。

2、学会管理缺乏有效的考评机制。在统筹协调方面，没有与有关部门建立相关的联系制度，对学会管理缺乏有效的管理和约束机制。

3、学会未建立党组织。由于一些单位对学会工作不重视，人员配置不齐，党的组织建设在一些学会中还没有建立。

（二）思想观念方面

旧观念旧思维仍然存在，习惯于按照过去的或以往的方法行事，没有从社会管理创新和提高党的建设科学化水平的工作大局考虑学会工作。由于受学会工作本身的依附性、群众性、松散性等特点的影响，使一些单位对学会工作的认识存在偏见，认为可有可无，支持不足，有的根本就不支持。单位领导重视的，学会组织建设方面还比较好，单位领导不重视的，学会工作举步维艰，党的建设更无从谈起。

（三）工作能力方面

缺乏创新工作的能力和水平。在现有工作条件的情况下，如何开展好学会党建工作既是各级科协组织要认真思考的问题，也是学会工作人员需要做好的重要工作。但从目前情况看，一些科协组织对学会党建工作缺乏认真思考；一些学会工作的同志学习不够，缺乏思路和建议；一些学会自身能力不足，严重地影响了学会工作，尤其是学会党建工作。

三、努力开创学会党建工作新途径

按照提高党的建设科学化水平和新形势下社会组织党建工作新要求，各级科协组织一定要把握好党建工作的定位，把科技工作者紧密团结在党的周围，充分发挥科协组织桥梁纽带作用作为科协组织党建工作的最高目标，使科协的工作做到让党放心，让科技工作者满意。依照中央关于抓好社会组织党组织工作的总要求，结合实际，积极探索，勇于实践，采取必要措施，切实推进学会党建工作，努力开创学会党建工作新途径。

（一）做好政策措施的设计制定工作

要转变旧有的思想观念，变被动服务为主动服务，发挥大协作大联合工作优势，按照党章有关党的基层组织建设的规定，积极与有关部门联系沟通，相互协作，做好政策措施的设计制定，并采取“先建立、后健全”或“单独建、联合建、帮扶建”的方式，首先解决学会党组织工作推动难的问题，在组织建设方面寻求新突破。

（二）党建工作与学会业务工作相结合

建立健全和完善工作机制，将党建工作与学会业务工作相结合，采取“绩效挂钩”的办法，建立学会业务与党建工作考评机制，大力推进学会党建工作；在学会组建、换届、年检等项工作和学会活动中采取有效形式和载体，学习贯彻落实党的路线、方针、政策同步开展党务活动；经常地收集和了解科技工作者心声，使各学会党支部在业务工作中充分发挥带头作用；围绕党的建设中心任务，指导各支部结合自身工作开展创先争优等特色党日活动，通过活动展示党员风采，带动学会工作全面提升，扩大学会党建工作覆盖面、影响力和感召力。

（三）及时解决党建工作中出现的新问题

做好相关资料的统计整理，按照基层组织建设的规范化要求，健全完善相关制度，及时解决党建工作中出现的问题，协调、帮助、消除学会党建工作的疑难点。

（四）发挥先进典型的引领、示范作用

帮助各支部准确定位、明确工作目标。积极开展党建工作示范点培育工作，采取以点带面，典型引路的方式，发挥先进典型的引领、带动作用。

（五）为学会党建工作提供必要的组织保障

各级科协组织要高度重视党建工作，在积极协调学会主管单位解决问题的同时，采取切实有效的措施，为党建工作提供必要的组织保障。