改革创新 凝智聚力

谢牧人

早在2012年初，中国科协联合国家财政部首次推出学会能力提升行动计划。2012年6月，全国科技创新大会为学会组织在国家创新体系建设中的地位和作用给出了明确的定位。为此，我们从浙江实际出发确定“提升学会能力、服务科技创新”的工作主题，其目的是让学会在服务科技创新的实践中提升能力，更好地服务科技创新。

一、学会能力提升的实践

在“改革、创新”两大主旋律的引领下，以“提升学会能力、服务科技创新”为主题，凝智聚力、协同创新，主要在以下六个方面的实践中取得了明显进步。

（一）服务科技创新专项行动顺利实施

2012年，出台了《浙江省科协服务科技创新若干意见》。2013、2014年研究制订了《省科协服务科技创新项目管理办法》和《申报指南》，设立服务企业科技创新、服务学术交流创新、服务政府决策咨询、服务区域科技创新、服务承接政府职能、服务学会能力提升六大类共20个项目，3年来共资助项目达366个。

1、组织开展“创新驿站”试点。有13个学会建立服务企业创新驿站，如省造船工程学会联合船厂、设计院所及造船院校，开展“67000吨散货船优化设计”项目，预计减轻用钢量500吨。

2、助推“浙江省中小企业技术咨询服务平台”建设。联合省科技咨询中心，推进32家省级学会签约开展科技中介，实现省级学会专家资源与企业无缝对接。

3、组织学会和专家组开展科技帮扶活动。根据各地科技需求，组织不同学科的学会和专家组赴全省各地开展“架科技金桥、破创新难题”活动70余次。

（二）“跨地区、多学科、高层次”学术交流活动成效显著

1、成功举办2012年科协年会和“第十届长三角科技论坛”。以“科技创新助推民营经济大发展”为主题的2012浙江科协年会在温州举行，著名经济学家吴敬琏应邀做主题报告；首次举办“院士、市长和企业家面对面”活动，共商科技创新助推民营经济发展。省、市、县科协和100多个学会参与了年会活动，共组织开展学术和科普活动968项，有效地服务了全省经济与科技的发展。2013年“第十届长三角科技论坛”以“创新驱动与海洋经济”为主题，举办中国（舟山）海洋科学城院士专家恳谈会等科技对接活动20余场次，邀请了6位院士、100多位科技专家参与科技咨询和交流活动，舟山市科协和20多个省级学会全力以赴，为舟山经济社会转型升级献智出力。

2、成功承办“第九届中国科技期刊发展论坛”。杨卫院士、《细胞》杂志总编Emilie Marcus等作大会报告，600余名专家、学者出席大会，收到高质量的学术论文和报告100多篇。论坛得到中国科协、国家新闻出版广电总局和浙江省政府的高度评价。

3、继续开展省科协重点学术活动。2012年以来，围绕热点、难点问题，共立项资助重点学术活动196项，鼓励支持学会承办（协办）国际性、全国性、区域性等高水平的学术交流活动，进一步发挥学术创新的支撑引领作用，学术活动的质量和层次有了明显的提升。围绕地方经济社会发展的热点问题，3年来资助开展“东部科技沙龙”55期，均取得了良好的成效。如省农科学会办牵头举办的“抗台救灾沙龙”，提炼出一系列救灾措施，受到广大农业企业和种养大户的欢迎。

（三）服务党委、政府的重大决策获得好评

1、主动服务“五水共治”。组建“五水共治”学科群和专家组，联合省环境科学学会、省水利学会、省水土保持学会等16个省级学会，组建了“五水共治”学科群，并由这些学会推荐了30多位治水专家成立了相应的专家组，启动省级学会对接温州水综合治理项目，开展院士专家温州行活动，中国工程院院士王浩、曲久辉以及省科协“五水共治”专家组的部分专家，共同把脉温州“五水共治”，献计“美丽浙南水乡”建设。开展院士专家嘉兴行活动， 促成嘉兴水环境治理列入国家重大水专项。会同院士专家工作站服务中心，组织邀请中国工程院9位院士以及省科协“五水共治”专家组的部分专家开展科技服务工作。承办第三届中日水环境技术交流会，提出污水治理技术方案。

2、积极服务舟山特色工业设计基地建设。根据浙江省政府《关于推进特色工业设计基地建设加快块状经济转型升级的若干意见》和中国科协办公厅《关于建立县级科协联系点的通知》的要求，在服务舟山船舶特色产业3年计划的基础上，制定出台《2014年浙江省科协联系服务舟山船舶省级特色基地建设与基层科协工作方案》，以浙江大学为依托，组织院士专家和造船工程、工业设计、港口等相关学会，充分发挥国家、省、市、区科协的作用，重点在服务中国（舟山）海洋科学城、服务舟山船舶装备高新园区及搭建学术交流平台、帮助引进高层次人才和创新团队等方面发挥作用。

3、继续做好决策咨询工作。以产业转型升级、环境综合治理等领导关注、群众关心的热点问题为重点，立项开展225个软课题研究，注重研究成果转化和学术成果提炼。编报科技工作者建议24期，得到省领导30余人次批示，还获得中国科协决策咨询成果一等奖和优秀组织奖。

（四）服务区域特色产业的试点工作进展良好

2013年6月，发动省农机学会、金华市县科协，启动了省农机学会与永康现代农业装备高新园区共建“协同创新基地”的试点工作。

1、摸清家底。先后组织专家206人次，召开座谈会、交流会等32场次。深入61家企业调研，发放调查表330份，形成了具有较高学术价值的调研成果《永康现代农机装备产业创新发展研究报告》。成立协同创新基地建设领导小组，制订3年工作规划。

2、举办论坛。成功举办院士专家永康行暨协同创新基地授牌仪式、现代农业装备高峰论坛，累计450多位来自海内外的农机科技工作者和管理人员以及产业园区、企业家代表参加了论坛。

3、对接需求。组织100多位院士专家，包括国际农业工程委员会主席孙大文院士、亚洲农业工程学会主席李树君研究员、中国农业机械学会理事长罗锡文院士等先后5次与百余家企业开展需求对接，50多个项目达成合作意向以及省农机学会和永康市政府的战略合作协议。省委、省政府领导王辉忠、毛光烈、黄旭明先后6次批示给予肯定。

（五）“科学+百日谭”等系列活动富有特色

1、以纪念日活动为切入点，开展“科学+百日谭”活动。2013年开始，创新推出了“科学+百日谭”活动，每年立项资助10场次，如“3·23国际气象日”活动、“5·20学生营养日”、“11·9全国消防日”等活动，为整合学会科普资源提供了新平台。

2、积极参与四大重点科普活动。积极组织相关省级学会配合做好智慧浙江、清洁核能、电磁辐射、工业设计等重点科普活动。

3、广泛开展主题科普活动。省医学会参与举办的《相约健康》电视科普节目全年持续播出52期，省环境学会连续10年开展大学生科普基层行活动，受到群众的普遍欢迎。目前，省级学会已有46%成立了科普工作委员会，76%的学会把科普工作列入年度工作计划。

（六）服务会员和科技工作者的水平不断提高

1、举荐优秀科技人才。由省级学会推荐的陶春辉等13名科技人员获得“全国优秀科技工作者”称号，其中郑树森院士获“十佳全国优秀科技工作者”提名奖。省光学会虞露教授获第十五届中国科协“求是杰出青年成果转化奖”。开展第二届浙江省自然科学学术奖的评选工作，在申报的1138项论文和著作中共评出一等奖20项、二等奖98项，三等奖300项。开展“第十二届浙江省青年科技奖”评选工作，评选出20名获奖者，并从中推选出10名作为“第十三届中国青年科技奖”候选人。继续做好国家候选创新研究群体、中国科协“求是杰出青年成果转化奖”候选人的推荐工作。从2012年开始，联合省工商联、新华社浙江分社开展 “民营企业科技创新奖”评选活动。

2、提高综合服务能力。2013年底，正式成立学会综合服务办公室，已为15家省级学会提供财务托管、会务承办等方面的服务。每年开展秘书长培训班，每季度组织市、县科协召开学会工作研讨会，促进学会工作的交流与提升。与省民政厅联合发文，鼓励省级学会参加社会团体评估。截止目前，13家学会获评4A级以上社团。

3、承办“12·15会员日”活动。每年组织开展“12·15会员日”活动，在举办主场活动的同时，组织开展科技工作者优秀书画作品展、趣味运动会等系列活动，不断地增强科协组织与会员、与社会之间的联系，营造为会员服务、为科技工作者服务的良好氛围。

二、学会服务创新的路径探索

今后，全省科协系统的学会工作将按照省科协九届四次全委（扩大）会议确定的“坚持一条主线，突出二大板块，提升三大能力”的工作格局，继续围绕“提升学会能力、服务科技创新”这一主题，以实施“学会能力提升三年行动计划”和“学会服务科技创新项目”、“引领地方学会能力提升项目”等为抓手，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）拓宽新途径，有效提升学会能力

1、实施学会能力提升三年行动计划。立足科协工作实际，以增强学会的学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和自主发展能力为主线，引领学会组织在服务学术交流创新、服务区域协同创新、服务企业科技创新、服务社会管理创新、服务会员成长成才和服务学会自主发展等“六服务”的实践中，形成一批特色鲜明、优势突出、省内一流、有影响的示范性学会，带动其它学会能力提升和学科群建设。

2、认真开展学术奖评选和人才举荐。以抓好“浙江省自然科学学术奖”和“浙江省青年科技奖”两奖评选为重点，着力推进科技评价和社会力量设奖工作。继续做好中国青年女科学家奖、求是科学奖等候选人和候选创新研究群体的推荐工作，配合做好全国优秀科技工作者、“151 人才工程”、“育才工程”等推选工作，为我省青年优秀人才和团队脱颖而出提供服务。

3、积极推动学会参与社团等级评估。鼓励支持学会参加民政部门的社团等级评估，每年实现新增4A级以上的省级学会5家以上。通过评估，促进学会完善治理结构，不断提高学会工作效率和服务水平，着力打造一批综合能力强、社会信誉好、“能负责、能问责”的示范性学会组织，不断提升学会组织的社会公信力。

（二）搭建新舞台，全力助推创新驱动

1、着力打造区域科技创新服务平台。认真总结推广省农机学会服务永康现代农机装备产业“协同创新基地”试点工作经验，促进更多有专业人才优势的省级学会在有需求的区域创建“协同创新基地”。支持学会创建服务企业创新驿站，根据企业实际需求提供有针对性的科技帮扶活动，每年支持省级学会和专家组开展科技服务活动30项以上。

2、努力推进区域科技创新服务的专业化。发挥国家级学会、省级学会以及国外科技团体的智力优势，围绕区域主导产业或重大项目开展科技合作和攻关，助推区域经济转型升级。重点做好“三件事”：一是充分发挥省科协“五水共治”学科群和专家组的作用，根据地方需求，开展科技服务；二是完善首席科技专家制度和农机相关学科群建设，以农机相关学会与永康市共建协同创新示范基地为重点，积极打造新的协同创新基地；三是以中国科协联系指导中国（舟山）海洋科学城建设为重点，着力提升船舶设计水平和人才队伍建设水平。

3、积极参与“两化深度融合”示范建设。以省级学会为依托，参与“两化深度融合”国家示范区建设，推进智慧城市标准化建设。积极承接省“八倍增、两提高”科技服务三个专项：一是参与工业设计与“机器换人”专项行动；二是参与引进高层次人才和创新团队专项行动；三是参与技术市场成果交易专项行动。

（三）把握新机遇，有序承接政府职能

1、紧跟中国科协，扎实开展前期调研。紧紧抓住中央领导和中国科协高度重视学会有序承接政府职能转移的有利时机，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要批示精神，按照“有序推进、稳步推进、试点推进”的总体部署，会同有关部门积极做好学会有序承接政府转移职能的前期调研工作。

2、列出调查摸底清单，稳步推进试点工作。在深入调研基础上，认真梳理“三张清单”（已承接84项，拟转移28项，拟承接29项），确定省地质学会、省电力学会、省林学会、省医学会、省质量协会5家作为试点学会，及时总结试点经验加以推广，适时出台规范性意见，指导推动学会有序承接政府职能转移。同时成功申报中国科协软课题项目研究——“学会承担社会化服务职能（工作）的监督机制研究”。

3、优化学会环境，拓宽服务领域。抓住深化行政体制改革、稳步推进学会有序承接政府职能的新机遇。积极争取挂靠支撑单位对学会工作的支持，帮助学会创办新的社会服务项目，争取为学会拓宽服务领域营造良好的政策环境。进一步加强学会综合服务办公室的建设，更好地为省级学会做好服务工作。

（四）探索新机制，实现大协作、大联合

1、加强决策咨询工作。切实完善广大科技工作者与党委、政府的双向沟通机制，鼓励支持学会发挥人才云集的优势，建立具有学科特色的科技思想库。引导支持学会组织重点围绕党委、政府战略部署中的科技问题、经济社会发展中的民生问题和学会能力提升中的关键问题，扎实开展软课题研究。努力办好《科技工作者建议》。

2、推进学会科普工作。积极探索学会科普工作新机制，鼓励支持学会开展科普工作，促进更多的省级学会设立科普工作委员会。团结动员各级学会和广大科技工作者围绕我省经济社会发展重点领域，积极参与“五水共治、两美浙江、智慧浙江”等重大专项科普宣传活动。鼓励支持学会参加“科学+百日谭”等系列品牌科普活动，引导支持学会专家撰写科普文章，参加科普讲师团，广泛传播科学精神和科技知识。

3、推动学科交叉融合。继续探索全国性学会和省、市、县四级学会的联动机制。支持学会紧紧围绕战略性、前瞻性的前沿问题和关键性、紧迫性、基础性的瓶颈问题开展学术研讨。鼓励各学会联合举办跨学科、跨区域的学术交流活动，推动学术交叉融合。总结推广省科协原有9个专家组的工作经验，制定省科协学科群（专家组）管理办法，尝试组建若干个学科群，建立首席科技专家制度。以需求为导向，项目为纽带，学会为依托，切实加强与全国性学会和国际性科技组织的联动，不断加强和扩大国内外科技交流与合作。