浅论事业单位人事档案管理及其对策

王娟

摘要：在新时期背景下，我国事业单位人事制度改革的不断深化，对人事管理工作提出额更高的要求。事业单位人事档案的管理作为事业单位基础的一部分，也在其基础上不断变革以满足新形势、新变革的要求。本文主要对现阶段事业单位人事档案管理的现状进行了分析，在总结不足的基础上提出了解决人事档案管理的对策。

关键词：事业单位 人事档案 管理 问题 对策

伴随着事业单位管理体制的改革和事业单位的快速成长，提升人事档案水平成为事业单位人事部门的首要任务，这就要求事业单位人事档案管理部门人员要紧跟事业单位发展步伐，管理好人事档案，以满足社会经济发展的需要。

▲▲一、人事档案概述

人事档案大致上从十个方面记录一个人的一生：一、履历材料；二、自传材料；三、鉴定、考核、考察材料；四、学历、职务、评聘专业技术职务材料；五、政治历史情况的审查材料；六、入党、入团民主党派材料；七、奖励材料；八、处分材料；九、工资、任免、退（离）休等材料；十、其他可供参考的材料。人事档案具有真实性、全面性、动态性以及机密性的特点，也是一个人一生职业生涯的过程记载，是国家公务员以及事业单位的招聘和考核的重要参考依据。

人事档案管理工作主要是将人事档案进行收集、整理、保管、鉴定、统计和利用。人事档案的管理具有重要的记录价值和社会价值，在一个事业单位中，档案管理是进行高效有序工作的前提和基础。在我国人事制度改革力度不断加大的背景下，加强事业单位档案管理显得更为重要。

▲▲二、事业单位人事档案管理现状

在事业单位各项事务的管理中，人事档案管理是极重要性的一环。人事檔案管理人员要有高度的责任感和严谨认真的态度。但是通过对我国现阶段的事业单位的考察，档案管理工作还存在许多亟待解决的突出问题。

1.档案管理认识不足

在国内许多事业单位中，机构领导人和配备人员将档案的管理工作放在各项工作的后面，导致了档案管理形式化和滞后性现象的出现。伴随着经济体制和干部人事制度的改革，人事档案的管理创新却没有跟上人事制度改革的步伐，档案管理人员工作不明确，身兼数职的情况十分普遍，而且。目前我国的事业单位已经普遍，不能集中精力负责档案管理，对档案管理工作整体认识不足。

2.档案管理水平落后、管理力量薄弱

在我国，事业单位人事档案管理主要由人才流动服务中心、就业服务中心以及大学生就业指导中心来管理，这些地方由于缺乏专业的软硬件设施，缺乏专业的人事档案管理人员，对人事档案的安全性和保密性造成了很大的挑战。依据现有《条例》和《规定》建立的人事档案管理机制不能满足当前各阶层发展的需要。管理手段也比较陈旧，在大多数的事业单位，仍以手工为主。管理体制、管理设备以及管理手段的落后综合造成了档案管理水平落后。

3.档案管理人员的素质不高

人事档案管理是一件复杂繁琐的工作。档案管理人员需要熟悉掌握每一份档案材料，并及时地根据实际需要进行增添，严格遵守人事档案管理的保管与利用制度。但是在大多的事业单位中，大部分档案管理人员没有接受过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，再加上经过事业单位人事制度改革后，管理人员的数量大量减少，人员经常更换，这造成档案管理人员的整体素质不高，对档案管理水平产生了负面影响，档案管理人员的管理素质亟待加强。

4.档案管理的信息化程度不高

随着技术的进步和科技的发展，计算机网络已成为最主要的信息载体，但是在人事档案管理中并没有得到广泛的应用。因为经济、人员管理等方面的原因，事业单位的领导和档案的专门管理人员都对人事档案信息化的普遍运用安全性和全面性存在质疑。这也就没有改变人事档案仍以手工为主要的管理手段的现状。在一些事业单位，档案管理人员只是简单的将个人的信息和档案的目录存放在电脑里，对于档案的检索和最终的出借都还只是凭借手工操作，这样既不利于档案的保管，又影响工作效率。档案管理的信息化水平整体不高。而且人事档案管理软件没有统一，各地区各单位之间不能相互兼容，也是信息技术未能广泛应用的原因之一。

5.档案材料缺乏制度化、规范化管理。

主要体现在收集归档工作制度不健全、执行不严格、收集归档工作被动、不及时，而且收集归档的材料不全面，一些档案资料缺乏真实性和准确性。人事档案本要求是真实的反映本人各项情况的。但在实际研究中却发现虚假现象比较严重，对学历、年龄、经历造假。另外规范问题方面，人事档案须统一使用16开规格的办公用纸，对于不符合规定的以及出现破损、卷角、折皱的材料都要进行技术加工，折叠、剪裁及裱糊。而且在人事档案材料方面没有具体统一的评价标准。

▲▲三、解决人事档案管理存在问题的对策

1.提高人事档案管理意识

增强人事档案相关人员的管理意识是解决人事档案管理存在问题的前提和基础。首先事业单位领导应高度重视干部人事档案管理工作，将其作为单位干事建设的基础性工作实践，首先要让档案管理人员意识到档案管理工作的重要性，引导档案管理人员树立正确的人事档案管理意识，指导、督促在实际中落实好相关的工作要求及标准。

2.提高档案管理水平，实现人事档案管理方法的创新

目前我国的事业单位正在进行意识和观念的变革，人事档案要由原来的单位分散式管理向社会化集中统一管理转变。通过社会化人事档案管理机构整合人事档案及其信息资源，可以实现人事档案及其信息资源集中保管、集中开发，实现统一管理。各级组织、人事、劳动、档案部门同时要完善相关的条例、办法制定并指导、监督实施，从而推动人事档案管理制度改革的顺利进行，这也满足了市场经济条件下政府职能转变的需要，提升了档案管理水平。事业单位的领导可以聘请专门的档案管理人员进行档案的保管和出借，改进管理的技术和方法。

3.加强人事档案管理人员自身建设，加大培训力度，提高人员素质

事业单位的人事档案管理工作是一项保密性、政策性和业务性较强的工作，这对档案管理人员技能和素质提出了更高的要求。随着事业单位人事制度改革的不断深入，在档案管理工作人员的挑选过程中，要注重选派勤恳工作、严谨认真、富有责任感的人。我们必须建设一支具有较高管理水平和较高工作效率的档案管理人才队伍，聘请专业人事进行培训，注重培养他们正确的价值观、教授最新的档案管理方法，跟上新时代下经济发展水平的要求。同时，档案管理人员要提高自身素质与政治觉悟，认真对待本职工作。

4、加强人事档案管理的信息化建设

随着网络信息化的发展，要使人才信息得到最广泛的运用，必须加快人事档案管理信息化建设。随着经济的发展，社会对档案信息需求日益增强，要适应这一客观需求，档案管理部门就要能够及时。有效地进行人事档案信息传输，进一步提高工作效率。首先事业单位要利用计算机、打印机、扫描仪、照相机、等现代信息化设备进行辅助管理，因为是电子管理，可以大大降低人事档案原件的损坏度，利于延长人事档案寿命。然后通过对人事档案处理软件进行统一，拥有一定权限的档案管理人员及时地通过查询软件和网络技术来进行一定权限范围内的人事档案检索，极大地提高了效率，减少了不必要的资源浪费。事业单位要充分利用现代计算机和网络传媒技术，是人事档案资源最大范围地达到共享，以实现更大的价值。

5.健全档案各项管理制度，提高人事档案管理的制度化建设水平

结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，事业单位需要进一步完善各项档案管理制度，监督各项制度的实施情况。收集人事档案材料是人事档案工作的基础。随着政治经济体制改革的不断深化，人事档案材料制度也有了新的要求。档案管理人员对档案有关的各种材料，要进行及时收集、认真整理，细致鉴别，确保收集材料的完整性、准确性。另外要及早建立计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求，阻止虚假材料进档。同时要完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加具有科学性、全面性、完整性，为以后的工作开展提供真实、准确、实用的个人信息。

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