浅谈中国服务贸易

朱宏达

摘要：服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志，是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现，是提高中国对外贸易水平、参与国际分工能力的重要举措。加入世贸以来，中国的服务贸易高速增长，成为新兴经济体中的佼佼者。然而，无论是与美国等发达国家还是和印度等发展中国家相比，中国服务贸易总体上仍“大而不强”。我国正处于经济转型时期，更需要借助服务贸易参与国际竞争，摆脱加工业下滑的困境。本文从中国服务贸易的现状出发，提出相应的措施。

关键词：服务贸易 分析 措施

▲▲一、我国服务贸易的现状分析

（一） 我国服务贸易的总量分析

2011年，中国服务进出口总额达4191亿美元，居世界第四位，其中出口居世界第四，进口居世界第三。2012年，中国服务进出口总额达4706亿美元，比上年增长12.3%。其中，出口1905亿美元，同比增长4.6%；进口2801亿美元，同比增长18.2%。

但中国服务贸易一直保持逆差，而且逆差规模有不断扩大的趋势。2010年，逆差为220亿美元。2011年，中国服务贸易进出口总值为4191亿美元，其中进口2370亿美元，出口1821亿美元，逆差549亿美元，逆差占出口比重30%多。2012年全年实现服务贸易逆差897亿美元，同比增长1.6倍。逆差主要集中在运输服务、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费领域。中国服务贸易占国内经济总量的43%，而发达国际一般都要70%左右。

（二）我国服务贸易的结构分析

就服务贸易出口结构而言，旅游、运输、其他商业服务是中国服务。

贸易出口的三大主要部门。2012年，传统服务运输和旅游在服务进出口总额中的占比达58.8%，比上年增加2.2个百分点。旅游进出口总额首破1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输进出口总额达1248亿美元，位居第二，同比增长7.5%。其他服务部门出口比重较低。

从进口结构上表现在传统服务进口变化不大，新兴服务进口增长迅速。2012年，服务进口比重最大的项目为旅游服务，进口额达到1020亿元，达到了近一般的比重，然后是运输服务859亿元，咨询服务、保险服务等也占了较大的比重，其他一些金融服务都在5%以下。

（三）我国服务贸易竞争力分析

和美国等经济强国的服务贸易相比，中国的服务贸易集中在传统领域里，其中以旅游服务居首位，排在第二、第三的是运输服务和咨询服务。这三项服务贸易所创造的产值占了整个服务贸易产值的近60%。和世界经济强国的服务贸易相比，中国服务贸易在保险、通信、管理输出等技术和知识密集行业里，依然处在初级阶段。中国的服务贸易依然处在提供劳动力的原始阶段，在资本和技术领域劣势明显。

另外，只有旅游和其他商业服务的贸易竞争力指数一直保持在正数状态，运输服务的贸易竞争力指数却一直呈负数状态。建筑服务的贸易竞争力指数近5年来才有所改善，这主要是由于中国建筑行业劳动力资源丰富且劳动力成本低。通信服务、计算机和信息服务大多时间内呈现出正数状态，主要是靠国家政策性垄断和服务外包的发展。在保险、金融、专有权利使用费和特许费、咨询和电影音像等高附加值的服务贸易领域，贸易竞争力指数绝大多数为负数，反映出中国服务贸易的国际竞争力水平比较低。

▲▲二、我国服务贸易面临的问题

（一）传统服务业仍占主导地位，服务贸易内部结构不合理

我国服务贸易进出口长期以运输、旅游、建筑工程承包和劳动力输出等劳动密集型传统服务贸易项目为主，而新兴的资本、技术和知识密集型行业尚处在初级阶段，尽管出口增长迅猛，但规模太小。近年来，全球国际服务结构也发生着巨大的变化，逐渐向金融、保险、通讯、计算机和信息服务、专有权使用等新型服务部门转变，我国的传统服务贸易结构已经无法适应世界的潮流。

我国知识密集型服务贸易结构不合理，保险服务、专有权利使用费和特许费呈现较大逆差，明显缺乏竞争优势。 金融服务占服务贸易比重小，2012年仅为0.73%，加入WTO后，我国的金融机构不断进驻海外，开办海外分支机构与办事处，但受体制、政策等因素制约，金融服务贸易的发展仍步步维艰。

（二）服務业缺少国际竞争优势

在传统的国际服务贸易行业中越来越多地运用了高新技术来提高服务贸易的效率和质量，使国际服务贸易得到了大幅度增长。我国服务贸易的优势在于运输，旅游，劳务输出等低技术水平的劳动密集型服务上，项目种类少，规模小，附加值低。而其他几种服务贸易提供方式方面的优势不足，相对于发达国家以高新技术为主要手段的服务业，我国的优势更是微乎其微。

（三）第三产业发展缓慢

服务贸易的国际竞争力是有国内服务业的水平高低决定的。在我国的经济总量中，传统出口加工业占据主力位置，以服务为主的第三产业发展缓慢，导致我国服务业水平落后。因此， 我国要改变目前服务业水平低下的局面，就必须突破国内服务业发展水平低下的状况。

（四）服务贸易开放程度低

服务业的开放程度也影响着服务贸易的发展程度。目前，我国149个服务部门中，对82个做出了约束承诺。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等依然是实行国家垄断经营，虽然逐渐在开放，但程度依旧很低，使得我国服务业对外开放程度较低，学不到先进国家的经营管理方式，阻碍了服务业发展的速度。例如，金融服务业和电影音像服务业，由于过度的产业保护，极低的开放程度，导致其服务贸易当中的比重仅为0.7%和0.1%。

（五）国家缺乏对服务业法律管理

由于国家只重视工业发展，对服务业的轻视导致管理落后，缺少法律规定。我国法律对服务业的规定大多集中在金融业，对于服务业的其他行业.没有一个关于服 务业的一般法律，基本都是靠行业规则和临时出台的管理办法来进行管理。这种管理手段不仅立法层次低，而且缺乏公平和透明。

▲▲三、提高中国服务贸易国际竞争力的措施

（一）大力发展服务业，加快产业结构升级

要发展对外服务贸易，首要的就是发展国内的服务业，增强服务业的实力。中国服务贸易结构不合理，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低。为此，必须提高服务业的比重，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。加快完善服务业产业链，推动技术和服务创新。

（二）加大服务贸易投入 ，确立服务贸易的战略地位

加大对服务贸易的投入，国内银行要配合进出口服务企业，尽量给以多的优惠。放宽服务企业境外投资的用汇限制，简化境外投资外汇审核程序。同时，在现有教育资源的基础上，培养服务贸易专业人才。不仅要在国内发展一批专业的贸易人才，还要大力引进国外优秀的专业人才。同时，政府必须高度重视，将服务贸易摆在重要的战略高度，参考周边国家和地区促进服务贸易成功发展的经验，均是与政府的重视及战略原则的选择分不开的。

（三）加快服务立法

建立完善的服务贸易体系。国家要尽快在法律方面和国际接轨。国际上还存在各种服务贸易的壁垒，严重损害了我国的服务贸易，为此必须要以法律来武装自己。首先要研究国际法规，按国际规则建立健全符合我国整体发展目标的服务业和服务贸易法律体系。其次，在立法方面，要尽快制定服务贸易基本法来规范行业发展。第三，立法程序要加快，在服务业建立成熟的法律体系。

（四）扩大服务市场的开放程度

要增强我国服务业的竞争力，必须扩大市场自由度，减少市场准入的限制，使我国服务市场处在竞争体制内，靠竞争保持活力。目前，我国服务业市场还处于国家垄断之中，效率和活力都很低。必须打破垄断，让市场环境对服务业进行优胜劣汰，促进服务水平地提高，也更能促进国内服务业市场和国际接轨。我国应逐步放宽进入条件，扩大对外、对内开放领域，推进服务贸易的专业化进程。

参考文献：

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