关于河北省新型城镇化建设的道路选择及发展策略

李志威

摘要：作为人口向城镇持续集聚的过程，城镇化是世界各国由落后的农业国向现代化工业国转变中所经历的重要历史过程。城镇化建设的持续推进，主要目标是令“三农”问题得到彻底解决，并实现社会主义新农村和城乡一体化的建设。文中从河北省城镇化建设过程中存在的不足着手，并以制度方面的创新、合理科学的规划以及相应的产业支撑等为基础，提河北省新型城镇化建设的发展策略。

关键词：新型城镇化建设 道路选择 发展策略

河北省近年来通过深入推进城镇化战略，促进城镇化进程不断向着新台阶迈进，并进一步推进河北省的经济社会实现又好又快发展。由于河北省的独特区位，其发展规划已经上升成为国家的战略规划，甚至部分地区更被列为国家重点开发区，因而河北省“十二五”规划纲要明确指出，要将城市发展模式转变成人口密集、产业集中、大中小城市协调发展的新型城镇化发展模式。

▲▲一、分析河北省城镇化建设的现状

河北省的城镇化率自改革开放起，就一直在全国平均水平以下，到2000年，全国平均城镇化率为36.22%，此时河北省的城镇化率仅为19.60%，远远低于全国平均水平。为此，河北省领导者深入展开2008-2010年内令该省城镇面貌大变样的活动，到2010年，河北省城镇化率提高至45.00%，却依然与全国水平存在着不小的差距。并且，作为东部地区经济比较发达的区域，河北省在2010年GDP达到全国第六，为20394.26亿元，但城镇化率仅仅排在全国第二十一，与其他省份同处东部的城市存在很大的差距，因而城镇化率与经济发展水平不一致。同时，河北省市、区以及县城城镇化率存在很大的差距，且城镇化发展水平不平衡，城市发展能力不足，人口规模较低，城镇化实力偏弱【1】。此外，河北省城镇化的产业结构还存在一定不合理性，尚未形成现代产业体系。

▲▲二、河北省新型城镇化建设的有效发展策略

伴随国内外环境出现的新变化，同时也为河北省新型城镇化的快速发展创造了良好的机遇。由外延式扩张的城市发展逐渐向着内涵式发展变革，发展城市软实力逐渐成为地区发展的核心关键，并且，在城乡一体化的发展模式推进下，城镇化取得前所未有的进展。

（一）明确河北省产业结构调整的基本导向。在基础产业及制造业的支撑下，将传统优势产业作为依托，在高新技术的引导下，构建符合河北省当地情况的现代产业体系，在此过程中，应当以实现更加合理的产业结构以及比重大幅度提高的服务业作为目标，不断巩固农业的基础地位，充分发挥现代农业在第一产业中的主导作用，不断壮大装备制造业的规模，使之成为第二产业的核心，并有效利用高新科技，拉动经济快速增长，有效提高创痛优势产业的竞争力，令基础产业切实起着保障河北省经济增长的支撑作用。

（二）构建新型城镇化格局，加大公共服务的投入力度。河北省在十二五期间，提出要建设一批特色重点城镇，确保中心城市与中小城市的协调发展，第一步要将唐山和石家庄两个河北省的中心城市作为重点发展项目，争取到2015年，确保两个中心城市的人口规模超过300万；第二部要统筹中心城市与周边地区的协调发展，整合资源，合理规划周边城市的基础设施建设以及社会公共管理服务等，实现中心城市与中小城市的共同发展。同时，还要构建具有一定高度城市文化以及公共服务内涵的新型城镇化格局，创建适合人居住的高品质居所，实现人口城镇化向着特色突出的中心镇转变，并进一步加大投入特色重点城镇的资金量，将基础设施以及公共服务建设逐渐延伸至乡村，拉动乡村向着更好更快方向发展，实现一个布局合理、具有互补功能且结构安排协调的新型城镇化格局【2】。

（三）構建现代产业体系，实现新型城镇化建设与现代产业体系的良性互动。推进河北省的新型城镇化建设，打破河北省经济可持续发展的束缚，改变原来仅仅注重经济发展的模式，实现经济与社会的协调发展。同时还应将现代化工业、现代化农业以及现代化服务业等有效结合起来，创建一个以先进生产要素为基础的发展平台，完成对现代产业体系的构建工作，促进新型城镇化建设与现代产业体系的协调共进。特别是作为高端产业聚集区的唐山市和石家庄市，更应该加快构建两个地区的现代产业体系，从而有效促进河北省现代产业的快速发展，进一步加快城镇化进程【3】。对于其他区域中心城市则应当结合区域特点，加强自主创新意识和科技投入力度，进而形成批量生产的规模经济。

（四）进一步加强产业发展的活力。作为高等教育大省，河北省的科研院所较为集中，属于智力密集型城市。因此，政府为了进一步加强城市群主自主创新力，应当主动发挥自身作为企业与高校之间的纽带作用，实现生产与科研的有机结合，令技术创新工程得到有效实施。同时，为使河北省的核心竞争力得到进一步增强，作为河北省省委还应支持唐山及石家庄等有条件的城市发展具有国际竞争力的大型企业集团，争取将这些中心城市创建为国家创新型城市。与此同时，还应为中小企业发展营造良好的氛围，大力发展混合所有制经济，有效促进工业化与信息化的融合，进一步加快河北省经济发展模式的转变进程。

▲▲三、结束语

城镇化的目的是实现非农人口占有更大比重的现代文明社会，其为工业化进程所必然诞生的一种经济现象。河北省新型城镇化建设是十二五规划纲要中明确提出的重大战略性决策，因此，要求以河北省制度方面的创新、合理科学的规划以及相应的产业支撑等为基础，将河北省转变成人口密集、产业集中、大中小城市协调发展的新型城镇化发展模式。

参考文献：

[1] 陈琳.新型城镇化背景下上海新市镇发展策略思考[J].上海城市规划 ，2013，（4）：10-14.

[2] 阎东彬，王金营.河北省新型城镇化建设可持续发展研究[J].湖北农业科学，2012，51（21）：102-105.

[3] 单卓然，黄亚平.试论中国新型城镇化建设：战略调整、行动策略、绩效评估[J].规划师，2013，29（4）：10-14.