关于县域经济多元化发展的几点思考

杨笠

［摘要］ 县域经济是我国经济一个重要的组成部分，在国民经济体系中占有重要的地位，如何促进县域经济多元化发展已经成为我们国家面对的一个新的课题。在发展县域经济过程中，我们要抓住机遇，迎接挑战，促进县域经济全方位发展。

［关键词］ 县域经济；多元化；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 054

［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2014）13- 0087- 02

发展县域经济不仅可以带动乡镇经济发展，而且可以为区域经济发展注入活力，提供有力的后援保障。如今，多元化已是县域经济发展的大趋势，县域经济的多元化离不开工业、农牧业、文化等各层次产业的组合，我们要以科学发展观为指导，结合县域经济的实际，正视目前经济发展中所面临的问题，制定相应的改革措施，积極调整经济产业结构，从而促进县域经济转型发展。

1制约县域经济发展的主要问题

目前制约县域经济发展的问题主要体现在以下几方面：

第一，经济结构单一，抵御风险能力低。在有经济波动的年份，往往收入减少，对于民众影响比较大。以山西为例，山西煤矿资源丰富，煤矿产业一度是本省的支柱性产业，但是这些矿产资源并不是取之不尽，用之不竭的。随着近年来部分中小型煤矿的关闭整合，许多煤矿工人不得不重新找工作，所以如果不及时发展其他产业，将非常不利于山西省经济的长远发展。

第二，部分城镇的基础设施不完善，没有为经济发展打下坚实基础。完善的基础设施是当地经济平稳发展的重要保证和物质基础。但是目前部分城镇的公共服务设施不完善，比如电力、排水、排污设施等建设不到位，这样外来企业将无法入驻，不利于招商引资，难以丰富当地产业结构，制约县域经济的多元化发展。

第三，虽然政府一直在提倡城乡一体化发展，但是在实际中，城乡之间还没实现完全接轨。比如大城市物价居高不下，而乡镇农民的产品却由于销路不畅而卖不出去；大城市很多大学生毕业后找不到合适的工作，但很少有毕业生愿意下乡发展等，这些问题导致城市与乡镇的发展差距越来越大。

第四，民营企业发展受资金，技术制约。民营企业的良好发展可以为当地提供更多的就业机会，增加居民收入，从而推进当地经济发展。然而在实际中，很多民营企业资金短缺，没有有力的技术支持，企业产品成本高，竞争力差。

2促进县域经济发展的对策

以上几方面问题都在一定程度上制约着县域经济的发展，需要引起我们的足够重视，通过“寻出路想对策”来改善这些不足之处。要促进县域经济的快速健康发展，就要积极转变发展观念，改变单一的经济发展模式，通过政府的调控与引导，促进经济的多元化发展。针对县域经济发展中存在的问题，笔者提出以下几条对策：

第一，改变产业单一的结构，发展多元化的经济体系。山西省煤矿资源丰富，当地的煤矿产业曾经辉煌发展并受到国家的重视。然而这种单一的产业机构虽然在短期内可以为当地创造巨大的经济效益，但从长远来看，由于一些私人煤矿的不合理开采，不仅破坏了人文地理环境，而且不利于当地经济的可持续发展。改变这种单一的发展模式，就要进一步转变观念，在促进传统产业优化升级的同时，大力发展新兴产业，建设高新技术产业园，通过招商引资引进清洁能源、汽车、电子等新型企业，并在税收等政策上对这些企业给予支持，培育各领域中的龙头企业。

第二，完善基础设施建设，为经济发展打下坚实基础。基础设施对于经济发展起着举足轻重的作用，国家以及各级政府要加大对基础设施建设的扶持力度，通过建设专项资金来保证基础设施建设的顺利进行。建设畅通的道路交通，促进外面的高精尖技术走进来，本地的特色产品走出去。同时加强城镇生态建设，不断提高城镇的综合服务能力，以此来改善当地居民的居住环境。对于一些农业大县，尤其要完善农业基础设施建设，改变当地靠天吃饭的现状。目前国家已经将经济发展重点放在城镇这一环节，加强了对于城镇的财政援助，这对县域经济的多元化发展提供了强有力的支持。

第三，统一规划，合理布局，促进城乡一体化发展。政府对城乡的公共资源配置要做到公平合理，使得乡镇的公共服务水平不断向城市靠拢。另外，应该采取措施加快乡镇与城市的互动，如我们要发展特色农业、绿色农业，采取直销模式，减少中间环节，从而降低成本，有效提高农民收入。多举办活动，通过展会的形式进行交流，宣传自身的特色，从而提高知名度，增进大城市对乡镇的了解。同时，增强大城市的辐射作用，促进大城市的生产要素向小城镇流通，通过科技下乡等活动来支持乡镇企业与农业的发展，使乡镇企业的发展规模越来越大，效益越来越好，农业不断实现机械化作业。在城乡统筹发展的过程中，要不断总结经验，创新方法，促进城乡又好又快互动发展。

第四，扶持中小民营企业的发展。中小企业的发展多面临资金不足、技术跟不上等问题，为了解决这些问题，我们应该通过优惠的政策，对中小企业给予资金扶持，在集资入股方面给予指导，在贷款方面给予优惠，有效地解决中小企业所面临的的资金困难。另外，多举行中小企业之间的交流，对中小企业进行培训，引入先进的企业管理理念。还要促进中小企业与科研机构或高校的合作，为企业发展提供人才与技术支持，从而加快县域经济的多元化发展，提高自身多元化产业的竞争力。

县域经济在我国国民经济中的作用不言而喻，各级政府都要不遗余力地扶持县域经济发展。而随着社会的发展与时代的进步，多元化已经成为县域经济发展的大趋势，它不仅可以提高经济效益，更有利于经济的可持续发展。因此，政府应该根据城镇的实际，制定相应的政策，根据国民的实际需要，做好实际的规划，促进县域经济良好发展。

主要参考文献

［１］陈元.中国农村城镇化问题研究［M］.北京：中国财政经济出版社，２００４.

［2］段培君.县域经济发展战略理论的系统框架［J］.中国软科学，２００3（6）.

［3］徐和平.城市化比较与中国城市化道路选择［M］.贵阳：贵州人民出版社，２０００.