从高校后勤管理角度谈节约型校园建设

陈子夜

[摘 要] 高校后勤工作是高校工作的重要组成部分。后勤工作直接影响到学校教学、科研和师资队伍建设，并与高校的稳定和发展息息相关。高校后勤的投入和支出占整个高校投入和支出的比例较大，抓好后勤管理，是建设节约型校园的关键。笔者结合工作实际，从基建维修工程管理、房产管理、水电管理和饮食管理等方面谈建设节约型校园。

[关键词] 高校后勤；管理；节约型；校园建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 086

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0142- 01

高校后勤的投入和支出占整个高校投入和支出的比例较大，加强后勤管理是建设节约型校园的关键。

1 基建维修工程管理

高校基建维修工程包括新建、改建、扩建工程及修缮、装饰、绿化等工程，这类工程项目类型繁多，分布零散，点多，线长，面广，管理难度大。同时基建工程往往前期论证不充分，设计不尽合理，维修工程无正规专业设计图纸，施工随意性强。此外，绝大部分高校利用暑期时间突击施工和抢修，工程管理存在较大漏洞。

2 房产管理

房产管理是高校后勤管理工作中的一项重要任务，直接影响到学校的教学、科研、办公和教职工生活。从房产服务角度分类，高校的房产大致可以划分为4类，即学生的教学和生活用房；院系教学科研和党政机关办公房；教工住房；后勤和产业用房。高校的房产是高校最大的固定资产，加强对房产的科学管理，不仅可以使房产保值增值，延长其使用年限，为高校节约少则几千万元多则上亿元的资金，而且可以动态掌握房产，及时为学校的教学、科研及生活提供服务。

3 水电管理

目前，高校对水电管理大多采取承包管理制和目标管理制两种方式。承包管理，就是水电管理部对全校的水电进行全额经济承包，超支部分学校不补，结余部分留用。目标管理是指学校对水电管理部门制定水电费支出和回收目标，完成目标按一定的比例提成或给予奖励，未完成目标给予劳务费及奖金扣减处罚。两种体制各有利弊，但承包管理比目标管理的风险、压力大，更有利于水电费的增收和节支。具体节约措施如下：

（1）深化高校水电管理改革，实现全校范围装表计量。

（2）根据地方政府对学校下达的用水用电限额，对学校内各部门水电使用进行指标再分配，实行限额使用、超额加价的措施。

（3）凡与教学及科研有直接关系、需学校支付水电费用的部门，指标内的费用由学校财务返回，超额部分由各部门自理。学生宿舍用水用电实行定量管理，指标额度外的用水用电一律按居民用水用电价格收取。

（4）对公共区域用电实行节能措施。如路灯可向太阳能方向过渡，花草浇灌利用循环水等，逐步减少公共部分的水电费用支出。条件成熟地区，将部分水电管理实行社会化管理。水电管理是高校后勤管理中的重要组成部分，水电支出额度在全校的经费支出中占有相当的比例。因此加强水电管理，节约水电开支是建设节约型校园的重要步骤。

4 饮食管理

4.1 主要现状

高校饮食的社会化改革是后勤社会化改革的重点之一。饮食的社会化改革起步较早，积累了许多经验和教训，也为高校其他方面社会化改革提供了可借鉴的经验。经过几年努力，食堂人均就餐面积、装修标准及硬件配套等得到提高，服务态度和服务质量达到一个新水平，食品卫生及安全得到相应保障，学校的负担也减轻许多。然而，学生对饮食的意见却从未停止，且一直是敏感话题。问题归纳起来主要为饭菜品种单一、价格过高及质量不稳定。此外高校饮食的观念落后、人员素质低下、管理成本高、缺乏竞争机制及存在各种浪费现象等仍是后勤管理者必须面对的问题。

4.2 节约型措施

（1）按照现代企业制度要求，建立科学完善的管理机制和运行机制，在产权清晰、责权明确基础上，实行校企分开，逐渐减轻学校在饮食投入方面的压力，为高校节约更多的办学资金。在企业机制下，加快用人制度改革，实行全员合同聘用制度和科学的分配制度，缩减管理人员编制，加大员工素质培训力度，建立良性的用人机制；按照企业制度，强化管理和核算，实行饮食物资的公开招标和集中采购，与粮食、蔬菜等物资生产基地建立协作关系，减少中间流通环节；实行目标管理和成本控制，建立节约型饮食。

（2）引入竞争机制，采取“请进来，走出去”的方式。饮食的社会化改革是面向市场的，如高校饮食工作墨守成规，常年是千篇一律的饭莱，必然使高校饮食失去活力和竞争力，最终失去客源。一方面，在学校的适当区域将社会上有信誉有实力的餐饮部门引进学校为师生服务，作为师生的基本饮食补充；另一方面，在高校的食堂之间及窗口之间创造条件，开展有序的竞争。通过竞争，建立起一支适合高校饮食发展的优秀队伍，通过竞争，平抑饮食价格，使饮食价格的“微利保本”真正落实；通过竞争，提高烹饪技术水平，树立“以师生为本，师生永远第一”的经营理念。在管理人才的“请进来，走出去”方面大胆尝试，促进管理水平的提高。最终解决高校饮食饭菜品种单一、饭菜价格过高及饭菜质量不稳定等问题。

（3）提倡节约，反对浪费。一方面，加强对师生的宣传和教育，杜绝乱倒饭菜和“灯常明，水常流”等现象；另一方面，加大管理力度，实行全成本核算，节约管理成本，奖惩分明，使提倡节约和反对浪费深入人心并落到实处。

（4）保证基本饮食供应，扩大服务功能。在办好高校饮食基础上，大力发展多种经营，稳定校内市场，开辟校外市场，走自我滚动发展道路。如食品加工、半成品及成品的加工等不仅可以满足自身的供给，而且可以面向社会。通过多种经营和发展，高校饮食部门不仅可以壮大自身的实力，而且可以提高自身竞争力和服务水平，更好地为师生服务。

主要参考文献

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[2]文小玲.财务杠杆在筹资决策中的作用[J].教育财会研究，2006（3）.