“遥远”的村寨银行

熊元

在中国西南海拔3800多米高的地方，如今依然能看到满眼翠绿的植被和对环境要求极高的松萝，保留着一片原始森林的极好生态环境。这片原始森林隶属于老君山，距云南省丽江市100多公里，但这个原始森林正在面临消失的危险。

附近的村民以砍伐树木为生，为了避免这片原生态消失殆尽，优科豪马橡胶有限公司和国内的一家非营利组织北京三生环境与发展研究院共同构建了一个新型的“农村社区经济系统”：既能帮助保护农村生态环境，也能帮助当地农村经济发展。

方案提交方：优科豪马橡胶有限公司

老君山原生态环保计划是一项结合当地的社会文化、经济发展来开展的可持续的项目，试点村落为丽江市玉龙县九河乡的河源村，这里虽然坐拥蓝天白云、丰富的自然资源，但道路不通、教育落后、经济单一。农户主要收入来自粗放型种养殖业的简单再生产，人均年纯收入只有650元，属于严重依赖自然资源的极贫困山村，主要通过砍伐老君山树木获取经济收入。如此循环往复的破坏性生产，不仅使当地的地貌、珍贵自然资源遭到严重破坏，更威胁到生物多样性。

作为一家外资企业，优科豪马橡胶有限公司董事长近藤成俊表示，老君山原生态环保计划包含了绿色产业升级计划、生态助学，还有最为核心的“村寨银行”等多个组成部分，这对中国的山村居民来说，是一套适用性较高的“环境与经济同步发展”的解决方案。

方案点点看

项目主要从两方面来推动：一方面在企业资金的支持下建立以村民小组为单位的 “村寨银行”，这是促进社区公共管理建设的最基本经济保障；另一方面组建全村范围内的生态产业合作社，建立起以村民为主体的自然保护机制。简单来说，项目的商业逻辑是，通过开发符合当地自然规律的生态产业，来改变村民对自然资源的利用方式，帮助这些村民重新理解周边的资源环境，并主动加入环境保护队伍里，最终获得新的经济收益来源式。

为帮助当地村民提高生态产业的附加值增加收入，该项目启动了“绿色产业升级计划”，为当地经济确定了蜂蜜产业、天麻产业及玛卡产业的发展方向，并且确立了野蜂驯化养殖、药材仿野生种植股份制项目。

与当地产业发展相匹配的金融系统就是“村寨银行”，也是这个计划的核心——老君山河源生态产业农民专业合作社在2011年5月下旬正式成立，在“村寨银行”的基础上，项目为当地的商品买卖搭建了老君山生态农林产品销售平台。这个农林产品销售发展计划，一并解决了封闭山村经济如何与经济发达地区的企业结合的问题，实现了当地传统的农业与现代市场经济相结合。项目启动初期，由于“村寨银行”资助尚处于起步阶段，加上村民栽培的经济作物初期产量较低，个别家庭依然不得不通过盗伐山林来补贴教育等家庭支出。为了解决该问题，优科豪马于2012年开启了“生态助学”计划，通过向参与环保的村民家庭发放“生态助学基金”来鼓励村民自觉巩固已有的生态保护成果。

今年是丽江老君山生态环保项目实施以来的第四个年头，从为社区提供产业发展启动资金的“村寨银行”项目，到资助社区引入新式产业发展设备的“绿色产业升级”计划，延伸到帮助社区打开农产品销路的销售平台，这种新型的农村经济发展方案，不但为村民找到了更好的收入来源，也学会了如何与自然和谐相处。截至2014年1月，河源村共启动9个“村寨银行”项目，全村42%家庭参加了项目，贷款资金总额达到373000元；共计12个村组签署了封山保护条例，有效地保护山林45830亩；通过生态助学活动，新增保护地约1000亩。

从保护林木到促进社区发展，从加速产业发展到与市场对接，再延伸到为解决销售问题的销售平台，以“村寨银行”为核心的老君山原生态环保项目，让中国的农村社区初步实现了从当地的产业发展和生态保护中受益，同时也产生公共积累，为农村社区经济发展建立了“自造血”的能力。如今，作为中国首例通过企业参与协调经济发展解决环境保护问题的案例，云南省正计划在全省进行推广。

方案创新点

1.村民“自己当家”

以村民小组为单位，村民按户自愿等额入股，项目以1：1的比例注入配比资金后组成本金；全组入股户共分三批次轮流进行等额借贷，每批借贷时间1年。全组入股户共同制定借贷管理制度，民主选举人员负责承担借贷管理的职责。在借贷管理制度中，明确写明所有参与者都必须承担生态保护义务，如有违背制度者将从其入股资金中进行处罚。

2.自发保护环境

“村寨银行”项目促进了村民积极投入封山保护事业。到2012年年初，河源村已有10个村民小组通过集体讨论、决策制定了各自的生态保护协议，建立了以社区为主体的自然保护地，有效保护森林面积达39570亩，占全河源村国土面积的24.4%。双赢的保护方式不只让村民承担生态保护责任，更兼顾了保护行动中村民们收获的自主与尊严。

3.构建山村新社区

带来了现代社会的管理和组织方式，加强当地居民的“社区”概念。在推进河源社区的建设过程中，还有一些外出学习，组织河源社区经验分享等活动，一方面提高社区对公共管理的认识，另一方面拓展生态产业发展思路。根据社区需要，项目还将为村民提供必要的生产技能的培训，以增加劳动力技术水平，提高生产效率。