分析事业单位财务管理的问题与对策

孙美芝

摘要：当前随着中国经济体制的不断发展，使财务管理的地位更加提高了，同时事业单位的体制改革也对财务管理的要求加大了力度，对当前事业单位财务管理地位及作用的认识，国家对事业单位的财务管理也越来越重视，事业单位的财务管理这几年也发生了很大的变化，同时也存在了一些问题，以及对出现的问题进行认真分析，同时也提出解决问题的对策。

关键词：事业单位 财务管理 问题分析 建议对策

▲▲一、事业单位财务管理存在的问题

1、事业单位存在财务管理相关制度方面的问题

事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：（1）专项资金的管理。一是专项资金供应范围过紧、列支项目有限。专项资金和实际发生的项目不能很好的匹配，在专项资金核拨前，有关项目费用由于上级单位或者财政部门缺乏必要的论证，从而在各级财政的预算、决算中缺少实际的可操作性，专项资金的支出科目都列有明細，使用范围带有极大的局限，而实际发生费用往往不在明细之列；（2）年终清理结算和财务结转的财务管理的制度不健全。年度对全部会计核算进行清理结算和账务结转是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作，而专项资金的批复一般在下半年，甚至在三季度末，严重影响到正常专项工作的开展。为了保证工作的顺利进行年终就需要留有一定的结余，这与财务管理的相关制度有驳。

2、事业单位存在预算管理的问题

事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重，公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议多、饭局多，公车使用多，相应费用居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。

3、事业单位存在资产管理有漏洞

资金安全存在隐患，事业单位存在资产管理有漏洞。在有些事业单位实际工作中，没有严格分离会计、出纳等不相容职位，单位对出纳工作监督不严，造成岗位互串。在部分单位仍然存在大额开支使用现金支付，仍然存在公款私存、白条抵库的现象。公此外，长期以来国有资产的不同部门、不同级次、不同地区、不同单位在公务用办公用房等方面寻在配置差距；资产配置缺乏约束，与预算管理脱节，一些单位重复购置或盲目追求高性能、高标准，不顾实际需要，导致使用资产超编、超标配置。

4、事业单位存在财务管理内部控制中的问题

有的单位责任人不落实，资产管理粗放，对固定资产长期没有盘点和清理，没有按照会计要求登记固定资产，致使总帐与明细账不相符，或者是固定资产形成帐外资产，不入账，与实际不相符，久之则造成账面资产的资产与实际不相符导致资产管理混乱，家底不清，国有资产的变质、毁损，甚至流失。很多事业单位没有按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求进行会计核算，内控制度不健全。许多单位混用会计科目、自行设臵和随意使用，造成会计信息大量失真，会计核算不伦不类，企业资产无形中流失。

5、财会人员素质较差

近年来，虽然很多事业单位加大了对财会人员的继续教育工作，财会人员的整体素质有了明显提升，但也有部分财会人员没有受过系统的会计理论知识训练，学历层次较低、文化水平低，理不清账簿、科目、报表之间的对应关系，同时平时工作中不注重学习提高；也有一些财会人员总按自己的习惯进行帐务处理，他们虽有一定的业务水平，但由于长期忽视学习新的会计法规和业务知识，同时，由于自身的限制，不了解新出台的会计制度及核算要求，或者理解不准确，极大程度上阻碍了单位财务管理应发挥的作用。

▲▲二、事业单位财务管理对策

1、加强财务制度建设

要建立起岗位分工制和轮换制，特别对于如会计和出纳，不相容的岗位，同一个人担任同一个岗位要有一定的时间限制，不能让一个人担任。提高会计基础工作的水平，规范会计核算。会计科目的使用，各个会计账目之间，包括总账、明细账、流水账等要相互勾稽，要符合相关法律的规定，能真实反映企业的财务状况，会计报表等资料也要根据相关规定，内容清楚，符合我国相关法律法规要求，使企业的会计资料能够真正提供真实、完整的财务数据，为企业各项财务提供数据分析和决策的支持。

2、加强单位预算管理

进一步细化收支项目，实行预算内外综合统筹，科学合理地编制部门预算。坚持按进度、按时间、按项目支出，严格执行部门预算，不准随意变更超预算安排、预算项目支出。要从确保年度收支平衡或略有结余的角度，要坚持以收定支。

3、建立财务管理的内部控制制度

有条件的事业单位内部应确定专职的内部审核监督人员，设立专门的财务管理机构。加大预算执行力度，强化责任，明确职能，严格财务管理程序，严格控制支出标准。对单位财务收支进行全面审查，定期开展内部财务检查，发现和纠正财务管理中存在的问题和不足，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施。

4、加强财务分析和财务监督

建立和完善激励机制，加强会计工作的管理和监督力度。主管部门要杜绝无证上岗，认真履行各项职责，奖罚分明，对会计基础工作定期或者不定期进行检查，实行依法行政，明确会计基础工作的内容、范围、方法和程序制度化、公开化。

5、提高财会人员素质

对那些不称职，工作能力差的财会人员进行调整，加强会计队伍建设，这是提高会计工作质量，加强会计基础工作的根本。在新形势下，财会人员必须热爱本职工作，树立新观念，保证国家财经制度的贯彻和实施。财会人员具有高度的责任感和事业心，培养一丝不苟、工作严谨、实事求是的职业习惯，保护国家财产的完整，从而使各项会计工作都符合会计工作规范。

参考文献：

[1]王珽.浅析我国现代企业财务管理方面的问题及对策[M].金融经济，2010年20期

[2]魏青峰，杨华.企业集团财务管理初探[J].电力财务会计，2009年15期

[3]高振斌.论知识经济时代企业财务管理创新[J].科技情报开发与经济，2010年2期