空中交通管制员的行为风险与防范对策

周东民

[摘 要] 空中交通管制员的工作状态对空中交通管制风险产生直接影响。在空管风险影响因素中，人为因素是较难把握的一个因素。管制员虽然不是一个个体，其中若出现违章操作等现象，对整个空中交通管制活动都会产生重大影响。我们需要建立完善的风险防范对策，降低空中交通管制风险。笔者在本文简略空中交通管制风险，引出其中的人为因素影响。着重讨论空中交通管制员的行为风险，例如违章操作、指挥失误等，提出控制空管风险防范对策。

[关键词] 空中交通管制员；空管系统；风险

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 042

[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0067- 01

随着社会经济不断发展，人们外出时对交通工具的选择要求逐步提高。空中交通流量不断增长，我国航空运输业呈现了良好的发展姿态。航空飞机具有先进的导航系统与预警系统，灾难发生率远远低于汽车事故。为了贯彻“安全第一”的运输理念，对空中交通管制提出较高的要求。空中交通管理系统对风险管理的需求从“事后处理”转变为“事前预防”。全面提升系统安全风险预警管理水平，打破单纯经验管理模式。空管系统涉及到设备、环境、人、管理等方面。随着飞行业务不断增多，风险源也在不断增加。尤其是涉及“人”的因素。空中交通管制员在空管系统中发挥着重要作用。我们需要研究空中交通管制员的行为风险，优化其工作程序与任务，通过建立防范对策，实现对空中交通管制员的有效控制。

1 空中交通管制风险分析

空管安全风险是指空中交通管制系统内部及关系密切的各种相关因素，在特定的条件下，造成不安全事件发生的可能性及造成损失的程度。航空飞行涉及多个影响因素，尤其会涉及环境带来的不稳定因素。例如，2014年，MH370马航失踪事件，因为不能及时了解事件真正的原委，所以无法评定事情的过错到底是由谁造成的。空管风险具有破坏性、动态性、无序性、客观性与复杂性。我们可以将空中交通管理的安全风险分为4类：交通管制员的行为、环境影响、设备故障与管理成效。本文着重讨论的是空中交通管制员的行为风险，属于其中“人的行为”因素。人是整个空中交通管制系统的操作者与主体，是交通安全中最积极的影响因素。由于人存在感性情感，也造成人的行为是所有因素中最为难以把握的因素。我国空中交通管制所发生的事故及事故症候中，人为因素造成的差错占到总比例的80%以上，是主要的影响因素。人为因素对空中交通管制安全水平的主要影响因素。人为因素包含工作人员的责任意识、管制员的技术水平与心态等。

2 管制员的风险行为类型及成因

管理员的工作是一种知识型管理，其责任重大。受航空飞行的动态因素影响，管制员在日常工作中面临较大的工作压力。随着空中运输不断发展，空管组织结构也发生变化，管制员并不是单独的个体，而是需要团队协作，共同进行交通管制活动。

2.1 管制人员的违章操作

顾名思义，违章操作是指管制人员违反规章、程序或标准的工作行为。违章操作包括情景违章与惯性违章。情景违章极为直接，常发生在员工疲劳上岗、岗位执行力不足等情况，一般违章后容易出现不良后果。惯性违章具有影响性、实用性、方便性。这种违章方式往往受到管制单位缺乏安全文化造成的。惯性违章往往被老管制人员认可，因为以往没有因此出现过任何明显问题，而造成管制人员的忽视，例如工作记录填写不规范等。出现违章操作的主要原因是，管制人员自身缺乏充足的安全意识，缺乏安全学习，没有养成良好的工作习惯，致使出现管制人员思想麻痹现象。

2.2 管制人员的指挥失误

指挥失误源于管制人员的无意识，而且后果发生前往往不易被察觉。管制人员需要根据飞机飞行动态信息，进行合理管制工作，一旦出现失误，可能至少造成两架飞机在空间涉险。管制人员的“忘、漏”等无意识行为造成的管制差错占据了总差错的大比重。出现此种情况的主要原因是，管制人员的注意力分配不当，在工作较为空闲时产生懒惰心理，抗压能力较差等。

3 防范空中交通管制员行为风险的对策

3.1 提高预防差错意识

对危险事件发生的条件特定进行分析比较，掌握其中特点，积极预测飞行过程中可能出现的不利人为因素。提高管理人员的风险预防意识，避免工作中出现差错。在工作中能够严格遵循相关规章、政策，尊重每一个工作程序，积极减少人为因素的不利影响。

3.2 培养管制官位和谐文化氛围

建立管制单位和谐的安全文化，加强管制单位之间的各部门、上下级之间的协作与沟通。营造良好的文化氛围，培养管制人员团队协作精神。通过建立健全安全教育制度，让安全宣传教育成为交通管制人员工作中的一项必需性、经常性工作。帮助管制人员吸取失败教训，学习成功经验。建立完善的工作奖励制度，激发员工工作积极性，降低员工心理压力。

3.3 建立完善的管制人员培训体系

在职培训体系是培养公司人才的重要手段。根据培训需求、员工工作阶段，制定有对针对性的、循序渐进的培训工作。培训工作既要关系到岗位实质工作，又要关系到规划管制员的职业发展。激发员工工作积极性，为员工提供一个良好的培训环境，提高个人工作素养。将组织需求与个人发展有机融合到一起。避免出现个人发展与组织发展相冲突的现象。

3.4 制定科学全面的规章制度

管制人员工作需要做到有章可循。管制事业是不断发展，涉及到的工作方面与头绪也在逐步增多。我们需要根据发展需求，及时更新规章制度，以推动管制工作的不断发展。制定科学全面的规章制度，要求管制人员牢牢掌握规章制度，严格遵循工作程序，消除差错因素。通过制定规章制度，充分发挥管制员团队的管理作用，降低人为因素造成的差错率。

4 小 结

空管安全风险反应了空管系统正常运行过程中隐藏的潜在危险，将空管安全风险控制合理范围内，利于降低事故发生概率，避免人员伤亡。空中交通管制员的主要工作职责就是提前处理飞行冲突，确保航班飞行安全。我们需要建立完善的人为风险防范对策，降低人为因素的不良影响，提高空管工作水平。

主要参考文献

[1]李莹.空中交通管制运行中的威胁及差错管理[J]. 科技风，2014（4）.