事业单位财务管理的分析及思考

魏汾

[摘 要] 事业单位的财务管理本质上是对财政预算管理的延续，有利于加强对国有资产管理以及事业单位自身的健康发展，现阶段事业单位的财务管理存在着种种问题，笔者从事业单位财务管理的现状出发，针对性地提出了改进建议。

[关键词] 事业单位；财务管理；绩效管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 010

[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0015- 02

事业单位是以政府职能、公益效劳为主要目标的一些公益性单位、非公益性职能部门等。其职能具有社会性，主要是从事科教文卫等领域的工作，事业单位的财务管理是为了对事业单位财政预算以及财务活动的明晰而进行的管理活动，事业单位财务管理对于提高财政资金的使用效率，优化资源配置有着重要意义。毫无疑问，事业单位财务管理水平的高低会直接影响财政预算的执行力度及政府财政意图的实现，健全事业单位内部的财务制度，增强会计核算对于加强国有资产管理以及事业单位自身的健康发展有着重要的意义。

1 事业单位财务管理的现状

1.1 财务管理工作的机制不符合改革的要求

行政事业单位的改革就是因为现在的制度和机制不能够满足时代发展的新的需求，改革不是换个名字，关键还是观念的改变，管理方式的转变。改革的方向既然是现代的企业化的运作，那么管理方式也要向着现代企业的管理方式看齐。改变以前的阻碍自身发展的陋习，人浮于事，各种行政资源的浪费，利用效率不高，采购物资成本支出很大，内部控制机制和相关的预算管理的工作制度没有严格执行，深层次的原因在于没有建立适当的预算管理体系，健全的内控机制和科学的组织体系。

1.2 财务管理的工作绩效管理意识不强

财务管理工作的绩效考核意识不强，具体表现在如下的几个方面：相关的硬件配置达不到新时期的工作要求，现代化的管理体系是一个现代化企业的内核，比如相应的资金管理的网络体系，财务软件的使用均不能达到现代化的管理水平；相关的人员配备方面的落后，行政事业单位改革以后开展的很多新的业务没有相应的，充足的人才进行管理，会计的核算跟不上质量和效率方面的要求；相应的制度建设，企业内部的控制与全面的预算管理并没有及时地落实到制度的层面上来，没有了相应的顶层设计来指明方向下面的改革也就不能够到达较好的效果。

1.3 财务会计管理制度有待进一步完善

与企业的财务制度相比，行政事业性单位的财务会计管理制度相对比较滞后，甚至很多单位没有建立起相应的财务会计管理制度，财务会计处理根据单位以往的经验。一方面很多基层的行政事业性单位，人员不多，很多都是兼职兼岗，不符合会计专职专岗的要求，这在单位规模小、人员少的情况下是不可避免的。另一方面，在会计处理上，会计科目的设置不够严谨，由于没有专门的会计制度进行规范，很多会计科目的设置都有“单位色彩”，随意性大，办理财务手续也不够严格，行政事业单位的会计信息失真现象在所难免。

2 事业单位财务管理的相关建议

2.1 淘汰旧的财务管理方式

旧的管理方式由于不能适应新的市场出现的挑战，应该进行更新。引进现代化的财务管理的模式，对每个人的职责权利范围进行清晰地划分，公开相应的工作权限，对于财务审批权限也要有个清晰的规定，各部门提出的预算计划在财务相关部门的严格审计管理后要相应地汇报给向上级领导，建立严格的内部控制机制。事业单位的财务管理方面的改革主要还是要进行管理理念的改革，只有从观念上转变以往的方式做法，才能够真正地完成改革。思想的转变要从认清现状开始。事业单位如果不抓紧时间进行自我改革，将来的处境会是很被动的，改革也是为了自我救赎。面对时代的变化与其被动地接受冲击，不如主动地开始改变来适应时代的潮流，当然随着改革肯定也会相应地带来阵痛，比如以往适应的会计制度是事业单位的。面对新的发展形势要使用新的思维方式来应对，要相应地增强人员的工作素养和工作能力，也要注意调动相关人员的工作积极性，从而取得良好的效果。

2.2 财务从业人员业务素养的更新

财务工作中最重要的还是从业人员，人员在适应新的发展方式的时候，集团也要予以必要的培训，提供相关的帮助，提高具体操作人员的素质，市场经济需要事业单位对于市场的需求做出快速的反应，对财务的从业人员本身都提出了很高的要求，不仅是业务能力还有相应的道德方面的要求，要从制度层面来建立约束的长效机制，树立正确的价值观和工作使命的荣誉感。同时财务管理工作的本身就是事业单位的日常管理中非常重要的一部分，而且也要对相关的财务人员不断地宣传财务管理工作的重要性，以有效提高他们的风险意识，而且还要培训有关的工作人员对于相应的财务软件的熟练使用，有效提高财务工作效率，提高医院整体的经济效益。在一定的时间内来对财务风险进行管理，建立起一套完善的财务风险的预警机制，利用财务的相关技术手段来对事业单位内可能出现的财务风险进行预测，根据结果来制定防范措施，避免风险产生。

2.3 完善相应的制度管理，建立全面预算管理模式

制度方面的建设就相当于一定的活动方式的顶层设计，通过一系列的设计完整的制度来管理资金的正常流动，正常运作，严格控制相关的财务会计管理原则和规范，使资金的使用者有效地利用资金来创造利益，对整体利益负责。同时也要建立系统的管理目标的责任制，将单位内部的大目标层层细分，具体到每一个事业部门要完成的绩效目标，对于完成的和达不到要求的进行相应的奖励和惩罚，通过建立严格的绩效考核管理的方式来激励大家对于具体的目标做出自己的贡献。建立全面预算管理，建立一整套有效的内部控制管理机制，有效降低代理成本，全面预算管理要求，以部门为单位，提出和部门相适应的预算成本数值，同时部门内部也可以预算指标落实到人，对部门的预算执行情况进行时时监督和反馈，单位全面监督预算执行情况。使得预算指标得到有力的贯彻，有效控制事业单位的支出，降低运营成本。

主要参考文献

[1]锁维舟.关于加强行政事业单位内部控制的思考[J].现代交际，2013（11）.

[2]殷丽.行政事业单位会计集中核算财务管理问题及措施研究[J].会计师，2014（3）.