国有企业集团化财务管理的探讨

【摘要】本文主要介绍了国有企业集团化财务管理的组织结构和原则，对现如今的国有企业集团化财务管理体制的状况进行研究，探索国有企业集团财务管理常见的管理模式，以完善国有企业集团化财务管理体系，促进国有企业可持续发展，进而适应现代企业发展的需求，实现国有企业价值最大化。

【关键词】国有企业 集团化 财务管理

随着时代的发展，我国社会经济不断增长，企业在市场经济中的竞争越来越激烈。为满足社会主义市场经济体制的要求，企业必须实行集团化管理，以促进企业的可持续发展。在这种情形下，国有企业集团化已经成为社会经济发展的必然趋势，是社会大生产的必然要求。这种新型企业模式的关键在于通过创新型的国有企业集团化财务管理，来推动国有企业的发展，成为企业运营的最大动力。就目前而言，国有企业集团化财务管理中还存在着问题，有待改善。建立健全的国有企业集团化财务管理体系是各国有企业发展中的重要研究课题。只有创新财务管理模式，才能真正体现国有企业集团的发展战略和经营信念，才能实现多元化的国有企业经营模式，促进企业财务资源的优化配置，发挥国有企业集团化的优势。

一、国有企业集团化财务管理模式

国有企业集团化财务管理分为多种模式，企业应根据自身的发展状况和特点来进行选择。合适的企业集团化财务管理模式，对国有企业的发展有着重要的作用。但由于时代的变化和市场经济要求的改变，国有企业集团财务管理的管理模式不应是一成不变的，其需要根据市场的变化来调整财务管理模式，使国有企业集团的财权配置方式能多样化，富有动态性，以应对不同的市场需求，提高国有企业的竞争力，能在日益加剧的市场竞争中占有一席之地，充分发挥国有企业集团化的优势。

（一）中央集权型财务管理模式

所谓中央集权型财务管理模式，是指由母公司来决定重大的财务事件，具有决策权，子公司将由母公司进行统一的严格的管理和控制。除此之外，中央集权型财务管理模式要求子公司的一切财务活动都要受母公司内部财务管理制度的约束，要按照母公司所制定的内部财务管理制度来开展财务工作，不得违反。这种集权管理模式，能贯彻落实国有企业集团所制定的科学的发展战略，实现资源优化配置，提高资金利用率，确定市场定位，促进规模效应的形成。这种财务管理模式有利于将所有的权力掌握在母公司的手中，以便对各子公司实施统一的财政管理，实行一致的财务管理制度；有利于规范子公司的财务活动，节约企业经营成本，充分发挥资源优势，以实现总的集团发展目标；有利于规避国有企业的财务风险，提高经营效率。

（二）地方自治型财务管理模式

所谓地方自治型财务管理模式，是一种由母公司掌握大部分决策权，对子公司稍加管理的分权式财务管理模式。这种分权式管理模式，要求母公司充分给予子公司自由，在财政上不过多干涉，采取间接管理的方式来对其进行管制，要让子公司掌握一定的财务决策权，拥有独立的财务中心，处理好投资问题，有效地控制成本，从而获取更多的利润。但若是重大的与整个国有企业集团有关的财务问题则需要由集团公司做出决策。地方自治型财务管理模式，能减少子公司的束缚，充分发挥子公司的管理作用，提高子公司决策的有效性，减轻母公司的负担。不过，此种财务管理模式，不利于母公司对子公司的统一管理，弱化了母公司的管理职能，子公司容易只在乎自身的利益而忽略了整个国有企业集团的利益，得不偿失。

（三）相对集中型财务管理模式

所谓相对集中型财务管理模式是将中央集权型和地方自治型财务管理模式相结合，能有效地发挥这两种财务管理模式的优点，弥补二者的缺点，是一种完善的财务管理体系。这种集权模式下的适当分权，既有决策机构又有执行机构，两者并不互相干涉，各自完成自己的任务，拥有不同的决策权。在相对集中型财务管理模式下，不仅能调动子公司的运营积极性，还能有效地减少子公司的经营风险。

二、国有企业集团化财务管理遵循的原则

（一）国有企业集团化财务管理要将集权与分权相结合

在国有企业集团化财务管理中，既不可以完全实行中央集权的财务管理模式，也不可以完全实行分权财务管理模式，要遵守分权和集权相结合的原则，以保障国有企业集团化的发展。母公司主要是负责一些重大事件，进行重大决策，使其成为融资中心和管理总部。而子公司主要是对生产经营环节进行管理，充分发挥员工的主观能动性，使子公司成为企业的利润中心。

（二）国有企业集团化财务管理要将责任、权利、利益相结合

在国有企业集团化财务管理中，要遵守责任、权利和利益相结合的原则，以体现经济责任制的要求。国有企业集团财务管理必须建立相应的机制来实现财务管理的目标和任务，例如，要建立完善的决策机制、监督机制和激励机制等。为贯彻落实财务管理的要求，明确财务管理的责任，则需要有效地结合企业集团中的权利、责任和利益，以提高财务管理的有效性。

（三）国有企业集团化财务管理要遵循成本效益原则

所谓成本效益原则，是指利用最少的成本获得最大的效益，是国有企业集团化追求的重要目标，是企业经济效益最大化的体现。成本效益原则是国有企业集团化财务管理中的重要内容，是建立完善的财务管理体系的重要原则。

（四）国有企业集团化财务管理要遵循以整体利益为主的原则

国有企业集团化强调的是整体性，在进行国有企业集团化财务管理时，不可只重视局部的利益而忽略了整体利益，在决策时要立足于整个企业的利益，以保障国有企业集团的整体效益。正是如此，母公司要充分发挥财务部门统一管理的职能，合理投资，避免盲目性。

三、现阶段国有企业集团化财务管理中存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的形成，我国国有企业逐渐走向集团化经营模式，以适应新的市场要求，在激烈的市场竞争中求生存，在生存中求发展机遇。而我国国有企业集团化中财务管理是最为重要的部分。现如今，国有企业集团化财务管理并未真正发挥其有效性，无法体现出集团化的优势，缺乏完善的、科学的财务管理制度。在国有企业发展过程中，传统的财务管理模式已无法满足当代企业的发展要求，财务与会计不分的这种管理方式，阻碍了企业财务管理体制的创新，影响了企业财务管理的有效性。由于国有企业集团化还处于发展阶段，在企业内部的财务管理中还存在不足之处，未进行有效调整以适应市场要求，以至于国有企业集团化在财务管理方面面临着不小的挑战，不利于国有企业集团化的发展。

四、完善国有企业集团化财务管理体系

建立完善的国有企业集团化财务管理体系是国有企业发展的必然要求。为适应新时期的市场经济要求，国有企业必须建立以中央集权为主，地方自治为辅的财务管理模式。要构建这种国有企业集团化财务管理体系，必须建立健全的财务结算中心，要处理好资金缺乏的问题。为此，国有企业集团化财务管理必须重视对资金的管理，要展开统一的筹资和投资活动，对子公司的资金活动进行统一的管理，以节约成本，尽可能的避免财务风险，促进资金使用率的提高，进而解决国有企业资金缺乏的问题，保障国有企业的可持续发展。

建立完善的国有企业集团化财务管理体系，要处理好分权和管理间的关系，有效地控制资金的使用。在实行分权管理时，要避免出现财务管理失控的现象，以免阻碍了国有企业的发展。除此之外，要建立健全的结算中心，以保障分权管理的有效性。国有企业集团化经营模式，需要实施集约化的资金管理模式，以实现内部化融资，对资金进行统一的安排和筹集，进而缓解国有企业的资金短缺问题，扩大国有企业的经营规模。

建立完善的国有企业集团化财务管理体系，必须加强预算管理。在国有企业中进行全面的预算管理，能实现资源的有效整合，增强财务管理的计划性，有利于落实国有企业集团化的发展战略。实施全面预算管理，首先应由分公司上报建议预算，要有详细数据的依据和分析，集团公司根据整体战略目标对分公司的建议预算进行批复，各分公司根据批复的建议预算细化预算项目，编制符合分公司实际情况的预算方案，预算方案经集团公司审核批准后实施，总体是两上两下的管理模式。另外，还可由国有企业的预算管理部门来进行监督和考核，对完成预算目标的子公司进行奖赏，对未完成预算目标的子公司进行惩罚。

五、结束语

国有企业集团化财务管理，要求国有企业能优化资源配置，由粗放型的经营方式转化为集约型经营方式，整合集团资源，充分发挥企业集团化的作用。完善国有企业集团化财务管理体系，能保障国有企业发展战略的科学性，降低国有企业的经营成本，加快企业流动资金的周转，获得准确的财务信息。因此，实施国有企业集团化财务管理是促进我国国有企业发展的重要途径。

参考文献

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[2]苏美凤.国有企业财务管理存在的问题及对策[J].财经界，2011，（22）.

[3]王平.集团企业财务集中管理的问题研究[J].会计之友，2012，（23）.

作者简介：王雪容（1971-），女，汉族，海南万宁人，现任主管会计，研究方向：集团财务管理。