行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究

【摘 要】行政事业单位的国有资产是我国国有资产的重要组成部分，能够保障宏观调控政策的实施，促进经济的正常发展。随着经济体制的改革，行政事业单位的国有资产管理暴露出许多不足之处，成为人们关注的焦点。本文就国有资产的管理，介绍了管理现状中存在的问题，并提出加强管理的措施。

【关键词】国有资产；行政事业单位；管理现状；措施

目前，我国的行政事业单位在国有资产的管理上有待进一步完善，其主要的原因在于资产的使用、流动上的审批不够严格，资金有重复投入的浪费现象，加上处置方式的不合理，导致资金的流失、闲置情况很普遍。所以，提高国有资产的管理能力，对行政事业单位的稳定发展具有重要的意义。

一、 行政事业单位国有资产管理现状分析

1.思想认识不足，管理意识不强

由于物质利益的影响，和政企一体化管理这一制度的传承下，行政事业单位的责任分配不明确、目标不够清楚、权利范围没有规范性的规定。从而导致国有资产的管理意识弱，甚至会有一些错误的认识，比如：行政事业单位的资产就是为人们提供服务的，因此它的效益用不着计算；国有资产出现缺口由国家财政进行补给，所以预算超支或收支不实都不会有什么问题。

2.管理机制不够完善

我国行政事业单位中，国有资产的现行管理办法缺少资产形成的步骤，对此没有做出明确的规定。管理机制不够完善就导致政府重视资金和增量管理，轻视资产和存量管理，所以无法适应当今时代的管理要求。另外，缺少合理的资金配置标准，导致国有资产机制的约束和激励工作不到位，资金的使用和绩效评估考核不同步，促使资金的使用效率低下。

行政事业单位国有资产的管理机制不完善，会严重影响到政府的职能，从而不能够更好的提供社会服务和管理。另外，也会是政府的公信力下降，甚至因为加大社会贫富差距而产生社会的矛盾冲突，从而不利于经济发展。

3.对国有资产的使用上，监督不到位

（1）监督不到位，会导致国有资产在使用上，账目管理会出现问题，比如：办公用品的购买、损失等细节账目处理不及时，或者账目细化程度不够，或者账不符实。

（2）国有资产在使用和管理中的漏洞，比如：忽视流动资产和无形资产的管理，出现离职人员走的时候会带走公司物品的情况。往往频繁的人员流动，会带来国有资产的巨大流失。

（3）在审批监督管理上，并没有制定严格的制度规范，行政事业单位中存在领导全权做主的现象，对国有资产进行随意处理，甚至将资金放进自己的腰包。

（4）部分工作人员自身素质低下，不爱护国有资产，常常发生国有资产的丢失和损坏现象。

二、加强行政事业单位国有资产管理的措施

我国的行政成本比较高，只有管理好国有资产，才能提升行政事业单位的服务质量，从而建设低成本的政府。具体做法从以下几点入手：

1.提高国有资产的管理意识

提高国有资产的管理意识，首先要从领导做起。要求领导以身作则遵守相关的制度和规范，将资产管理工作明确分工到每个人身上，使工作人员富有责任感和使命感，从而对国有资产管理产生新的认识。

相关的工作人员要明白，自己既是国有资产的使用者，也是资产完整性和安全性的维护者。介于此，应该将国有资产的使用和管理作为员工的考核指标之一。通过这种手段来衡量工作业绩，能够提高资金的使用效率，减少资产管理中的漏洞，避免国有资产的不必要流失，从而优化国有资产的管理体系。

2.国有资产的管理机制需要进一步完善

对国有资产的管理机制进行完善，就是要明确管理的依据、管理的方法和管理的程度。在新的社会发展中，要采用动态管理的新模式，通过发挥国有资产的最大作用，来加快社会的发展速度。

我国原来的国有资产管理制度，已经不能够满足时代的发展要求，也不符合当下国有资产的管理情况。所以，应该对管理制度进行改革和创新，进一步完善相关法律法规。通过探索和实践可以得知，行政事业单位的国有资产管理，应该将发达国家的管理模式和我国的实际情况相结合，从而对不足之处和缺陷进行修改。

3.国有资产在使用上要加强监督力度

在国有资产的使用上，监督机制具有重要的作用。加强监督工作，能够解决资金的账实不符情况。作为行政事业单位的内部监督机构，会计监督要严格按照规范和要求进行资产的核算工作，建立完整的、详细的账目。各项收支都要及时登记、及时结算，为日后的追索、清算打好基础。

作为国有资产的外部监督方式，业务监督和审计监督对国有资产流失的控制起到重要的作用。其中，业务监督主要是国有资产的管理部门对其进行监督，审计监督则主要是国家审计机关对其进行监督核查。应该发挥这两者的监督作用，促进行政事业单位对国有资产的管理科学化、合理化。

三、结语

我国的行政事业单位通过自身的探索和改进，国有资产管理方面取得了一定的进步，但是仍然存在不足之处。这就需要加强相关制度和规则的建设，加强考核体系的监督管理，规范国有资产的使用方式，引进信息技术来解决国有资产的流失现象，从而推动行政事业单位的持续稳定发展。

参考文献：

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[2]胡霆. 行政事业单位国有资产管理现状及对策[J]. 行政事业资产与财务，2013（22）

[3]张璇璇. 行政事业单位国有资产管理面临的问题及对策思考[J].中国外资，2012（21）

[4]陈信群.浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2010（04）

作者简介：

真有枝（1972—），女，松溪县，松溪县林业局，会计师，1994年开始从事行政事业单位会计至今。