基于精细化管理视角的高校学生收费管理探讨

胡其丰

【摘 要】教育经费与教育事业的发展密切相关，多渠道筹措经费是高校发展的趋势，高校收取的学费越来越成为高等教育经费的重要来源。本文通过分析高校收费工作的现状及存在的问题， 提出了改革收费管理工作的措施和方法。

【关键词】精细化；高校；收费管理；探讨

教育经费与教育事业的发展密切相关，多渠道筹措经费是高校发展的趋势，高校收取的学费越来越成为高等教育经费的重要来源。学生学杂费是否能够及时、足额收取，对于高校事业的顺利开展起了至关重要的作用。而随着高校招生形式、培养方式的多样化，学生的学籍变动越来越频繁、选课方式灵活多样、收费项目不断增加、缴费方式越来越多、收费工作艰难而复杂。

基于精细化管理视角的高校学生收费管理，就是坚持认真的态度和科学的精神，用心做事，注重细节，在原先标准化的基础上，借助于先进的信息化手段，科学细化和合理优化收费管理流程，实现人性化、制度化、标准化和专业化的工作方式，在体系、政策、效率和方法四个层面进行精细化管理。

一、高校收费工作的现状及存在的问题

1.收费工作纷繁复杂，工作量大

随着高校体制改革，办学层次和形式也呈现了多样化，不仅招收本科生、预科生、高职生、研究生等， 还有函授生、自考生、专业硕士生等各种层次的学生， 以及各种形式的培训班、合作办学等。学生的学科、专业种类也不断增加，有的一个专业多个方向，学费标准也各不相同，再加上学校坚持学生的个性化发展，允许学生在一定的时间内可申请转专业或方向，学籍的变动和灵活选课方式无形之中增加了收费工作的复杂度。

2.学生欠费现象十分严重

目前，学生拖欠学费是各高校普遍遇到的问题， 欠费学生占在校生人数的比例也在逐年上升，已严重影响了高校各项工作的正常开展，究其原因：一是交费额度的增加和高校的不断扩招，贫困生数量增多，学生欠费比例也在逐年增加。这其中有一部分确实是因家庭困难；还有一部分学生是混水摸鱼，拿着县级以上民政部门的困难证明，要求学校给予贫困生的待遇，由于学生来自全国各地，要逐一核实，也确有难度。二是部分学生缺乏诚信意识，依法缴费的观念淡薄，想方设法，故意拖欠。将本应缴交的学费转至另一张卡，甚至用来理财炒股，赚取如余额宝的高额利息。在实际催缴学费的工作中，这几种类型的学生往往难以区分，也因此加大了学杂费的催缴难度。

3.收费管理体系不完善

学生收费工作是一个系统工程，学生管理也涉及多个部门，要做好这一工作必须有财务处、教务处、学生处、后勤及各院系共同协作来完成， 财务处的收费工作离不开这些部门的紧密配合。而在实际业务工作中，往往没有建立一套完整的收费管理体系，各部门各自为政：财务部门负责收费，教务处负责招录新生、学籍、学分管理， 学生处参与学生助学金、奖学金、助学贷款的管理， 后勤部门负责学生的住宿及水电管理，院系协助催缴学杂费等，各职能部门如何理顺关系、密切配合， 是做好收费工作的关键。例如学生转系、休学、选课等信息，由于没有及时、准确地沟通， 缺乏信息共享，造成少收、错收、漏收等情况，有的甚至到清理学生自动退学时才发现学生学杂费未能缴清，造成了高校学杂费的大量流失。

4.收费管理制度不健全

为加强学生收费管理，各高校由财务处牵头，也制定了一些相关的收费管理制度，规范了从新生入学至毕业离校各阶段的学费缴纳制度，但往往迫于“不让一个孩子失学”的社会环境和压力等影响，难以建立起行之有效的管理制度，更多的还是通过辅导员和院系老师苦口婆心的思想工作，耐心细致地与家长沟通，逐步的催缴、追缴，有的高校迫于无奈，将学生的学费催缴工作分解下放，与教师的效益工资直接挂钩。财务处也为了积极配合，将过去按学年形式的收费变成了经常性的收费， 收费工作量大、周期长，也严重影响了学校的收支执行工作。

5.收费管理手段单一落后

目前高校采用的收费方式，主要有两种：一种是采用银行汇款直通车的缴费方式；另一种是对新生随录取通知书寄发银行缴费卡，要求在指定日期前将学杂费存入缴费卡，银行统一托收。而对于老生，更多的是靠学生自觉将学杂费存入缴费卡，以待学校开学时统一划扣。由于各种因素的影响，采用银行汇款直通车方式， 在汇款时未按要求注明学生姓名及学号， 有的是银行之间传递信息时漏掉了附注信息，造成大量重名及不明汇款现象。采用寄发银行缴费卡，有的新生对寄去的银行卡持有怀疑、有的处于边远山区无法存入、还有的为了节省存款手续费，往往到了新生开学和老生注册的当日，采用现金缴费和POS机刷卡缴费，既加重了财务人员的负担，又影响了学生缴纳学费的积极性。

二、改革收费管理工作的措施和方法

1.进一步完善一体化的收费管理体系

精细化的管理是一个过程，收费工作是一个系统性的工作，长期、复杂而艰巨。高校的收费工作应健全机制，成立收费工作领导小组，由分管领导挂帅，各相关职能部门在领导小组的直接指导下，共同参与，分工协作，各司其职，建立一套纵向的职能管理组织。财务处负责收费工作的组织和实施，以教务处招录新生、学籍变动和学分选课为依据，学生处、后勤处及各院系将学生助学贷款、宿舍调整、水电使用等数据提供给财务处，协助财务处收缴学费。同时，财务处利用校园网络，将收费数据实现网络共享，反馈给相关职能部门，以便教务处通过共享数据办理学生注册手续，院系辅导员也可通过下发的欠费信息，督促学生及时清缴，通过职能部门的协同合作，形成一体化的收费管理体系。

2.建立健全收费管理制度和配套的政策

建章立制、完善收费理制度是强化内部管理、规范收费工作的首要任务。以精细化的理论，结合学校实际，制定切实可行的收费管理办法，明确学生缴费与学籍管理相结合， 根据《普通高等学校学生管理规定》第十条：“未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册”，学生缴费， 才能注册， 享有学籍资格。利用校园网、公示栏等各种宣传工具，公示收费项目、标准和收费依据，依法依规，提高收费透明度。大力宣传国家的贫困生助学政策，鼓励有条件的贫困生积极申请国家助学贷款，对恶意欠费的学生不办理学籍注册手续并取消评优评奖资格，将欠费记录记入大学生诚信档案；对经调查家庭经济困难的学生可先经由助学绿色通道，在制定还款承诺计划后办理缓交手续，享受已注册学生的同等待遇，做到有“法”可依，有“法”必依，依“法”必严。

3.建立集核算与管理为一体的网上学生收费平台

精细化管理是一种追求，坚持“没有最好，只有更好”的科学理念，打破常规，创新思维，改革收费方式，对工作流程不断改进和优化。随着电子商务的深入开展，建立具有核算与管理功能的网上学生收费平台，实现“第三方支付”和“银行系统”的有效对接，设立相应的学生数据库，将学生的各个收费项目设立相应的科目，实现网上订单生成、网银支付、退款、对账等流转环节，并将收费信息统一集中在收费管理平台，实现票据的登记、领用、打印、核销等功能。同时，利用成熟的校园数字化网络，按照相应的权限提供便捷的接口，为相关业务部门提供完整的收费项目管理和查询统计功能。这种不见面的网银缴纳方式，方便了学生进行统一网上支付和查询，增强了资金的安全性，提升了学校的服务质量和收费工作的效率。

4.加强内部管理，完善内部控制制度

精细化的管理，强调人是管理的核心与动力。一体化的收费管理系统，范围大，牵涉面广，要制定严格的内部控制制度，防范收费系统的安全风险。加强学生的信息管理，防止漏收、少收学费。科学设置收费管理岗位，坚持不相容岗位相互分离，明确职责，加强学生收费系统的监督和审核，定期对收费数据、电子票据和银行账款进行核对，保证三者数据相符。

总之，基于精细化管理视角的高校收费管理体系，在体系、政策、效率和方法等四个层面是相辅相成、互为促进的。体系是基础，精细化管理的基础在于健全机制、形成一体化的收费管理体系；政策是保障，依靠完善和配套的政策使精细化管理的运行有章可循；效率是目标，通过创新的精细化管理，利用先进的信息化工具，将核算与管理合二为一，达到提高收费效率的目标；方法是手段，精细化管理通过加强管理，完善内部控制制度，防范风险，提升执行力，确保学生收费工作健康有序地开展下去。

参考文献：

[1]杨显贵，张昌民.精细化管理与大学管理精细化[J].上海管理科学，2008（02）

[2]李强，孙贺.论高校精细化管理理论体系的四个层面[J].中国高等教育，2010（01）

[3]钟昌荣，林琴珍.浅议新形势下高校学生收费管理[J].福建农林大学学报，2008（06）

[4]谢爱香.浅议高校学生收费管理的问题与对策[J].江苏教育学院学报，2010（06）

[5]康晓玲.高校学生收费管理探析[J].教育财会研究，2011（04）