我国水资源管理现状及对策

陆世锋

[摘 要] 对水资源进行合理的管理是我国可持续发展的需求，本文主要对我国水资源管理的现状进行分析和研究，并提出了相应的解决对策，希望本次研究对更好的开展水资源管理有一定的帮助。

[关键词] 水资源管理 存在问题 解决对策

[中图分类号] TV213 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0283-01

随着我国社会经济不断发展，工业、农业和人畜对水的需求量不断增加，同时再加上我国的水污染严重，因此加强对水资源的管理就显得十分重要了。我国的水资源管理工作已经进入到了对水的资源管理和定量管理阶段。管理的手段也从以往的政策支持向着经济手段、法律手段、行政手段等综合运用发展，管理的内容也更加的广泛，管理的层面也更加的复杂。但是尽管最近几年，我国在水资源管理上加大的管理的力度，也取得了可喜的成果，但是在管理过程依然存在比较多的问题，需要我们对问题进行分析和研究，及时的解决问题。

一、水资源管理现状分析

1.管理机制不完善

当前，我国水资源管理机制的执行效率十分低，因此在水资源利用过程中存在十分严重的浪费现象。我国的水资源从整体上看是比较缺乏的，但是在水资源利用方面浪费现象十分严重。在水资源利用中，农业生产用水的比重是十分大的，但是我国的农业生产技术不先进，灌溉技术落后，很多地区的农业灌溉方式都是漫灌，导致水的蒸发量很大。此外，我国在工业用水方面的利用率也不高，虽然最近几年我国工业生产对水重复利用率提高了50%以上，但是与西方发达国家相比较对工业用水的重复利用效率依然十分低。

2.制度和政策不健全

目前，我国水资源管理制度主要存在以下几个方面的问题，首先，管理制度主要以行政管理为主，很少会涉及到经济手段，同时在制度执行过程中形式化现象严重，缺少与之配套的执行政策；其次，当前我国的水资源管理制度比较分散，还没有形成一个有效的、统一的水资源管理系统。由于制度方面的分散和缺陷，国家花费巨额资金对水资源进行开发，但是却缺少相应有效管理制度，从而导致了水资源在开发过程中出现严重的浪费现象，甚至在有些地区，由于管理不到位导致了水资源出现污染问题，严重影响到水源的安全性。

3.还没有形成有效的节水机制

由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。例如，农业灌溉过程中，罐区没有自主的经营管理权力，有缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地，此外，政府部门的重视程度不高，对方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，但是由于管理机构没有独立的法律地位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。

二、加强水资源管理的对策

1.改变水资源管理的无序状态

由于当前我国水资源管理体制存在一定的缺陷，因此，必须要进一步的完善我国的法律法规，从本质上提高水资源的管理水平，尤其是要坚持可持续发展管理，为充分利用水资源提供可靠的保证。首先，在对水资源进行统一管理的基础上还应该建立多种补偿机制，也就是谁消耗谁补偿，谁污染谁值治理；其次，根据建立的补偿机制制定相应的恢复机制，也就在水资源保护过程中要保持供需平衡，保证水资源的质量达标，水资源的环境达到相应的生态要求；最后，进一步加强对水资源的管理，特别是要定期的对相应的设备进行检修和维护，只有这样才能保证水资源管理工程中不会出现各种不良现象，减少水资源浪费现象。

2.建立统一水资源管理体系

建立统一的水资源管理系统可以将我国的水资源开发和利用充分协调，保证水资源得到合理的利用，使得产业布局更加的合理化和集约化。建立统一的水资源管理体系首先，要处理好地方和国家之间的关系，既不要联系过于挤密，也不能过度的放松，保证地方一级的水资源管理机构隶属于国家部门，地方向国家负责，国家供给地方经济支持，并赋予地方水资源管理机构一定的权利和义务；其次，建立统一的水资源管理体系应该联系我国的实际情况，根据不同地区的需求尽早建立水资源管理部门，这是是改变目前我国水资源管理无序的紧急措施，也是为将来统一的水资源管理系统建设奠定基础。

3.走节水型社会

首先，建立节水型社会，必须按照市场经济规律进行，合理的调整水资源的使用价格，使水资源的价值真正体现出来，从而带动整个系统的节水工作；其次，建立节水型社会，必须根据我国的国情和不同地区的特点进行，积极的听取广大群众的意见，完善立法，借鉴西方先进经验；再次，建立节水型社会还必须把产业布局、城镇改改以及环境整治等有效结合起来，使得各行各业都能适应实节水型社会的要求。最后，节水型社会要讲求经济效益，对投入和产出进行深入的研究和分析。提高农业灌溉用水的效率，改变传统漫灌形式，改为滴灌等节水方式，同时还需要提高工业用水的重复利用效率，对节约用水从经济角度、成本和消耗角度、水资源保证率角度、回收利用角度以及对环境污染的角度综合进行评价。

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