浅谈事业单位预算管理存在的问题及对策

杜娟

【摘 要】预算管理是事业单位内部管理的重要组成部分，预算管理水平的高低直接影响事业单位的工作效率。虽然随着我国社会的不断发展，事业单位的预算管理方式持续改进，但是，目前仍存在一些问题，因此，研究事业单位预算管理存在的问题及对策具有非常重大的意义。本文分析了事业单位预算管理中存在的某些问题，并提出了加强事业单位预算管理的一些对策。

【关键词】事业单位；预算管理；问题及对策

我国社会不断发展，事业单位作为重要的组成部分，加强其预算管理对提高事业单位工作效率乃至促进整个社会的发展及其重要。近年来，我國事业单位预算管理工作已经取得了非常大的进展，但是仍然存在一些问题，下面将就存在的部分问题进行分析并浅谈相应的对策。

一、我国行政事业单位预算管理存在的问题分析

1.预算编制准备严重不足

“凡事预则立，不预则废”，预算编制是事业单位做好预算工作的前提和基础，预算编制的好坏直接影响到预算管理的成败。预算的制定是一个整体协作的过程，我国事业单位的财务活动所涉及的部门也比较多，因而在编制财务预算时，应充分考虑内部各部门的业务活动，同时还应该考虑外部的环境因素，以保证预算编制的真实性、准确性。但是，目前我国事业单位的预算编制仅仅局限于财务部门，编制时间也相对比较紧，同时由于预算单位的财务工作比较繁忙，使得我国事业单位预算比较粗糙，大大降低了预算工作的计划和管理功能。

2.财务预算透明度不够

我国事业单位的财务预算还存在透明度不够的问题，多年来，财政预算被列为“机密”。随着改革的力度加大，预算公开的脚步也在向前迈进，但仍处于起步阶段，与公众的需求存在着很大的差距，公开的预算信息过于简单、粗略，同“精细化”的预算公开目标差距很大。透明度不够进一步掩盖了预算编制粗糙的问题，对预算管理水平的提升起到了消极的作用。

3.预算绩效管理不足

事业单位的预算绩效考核是预算管理工作的重点，但是，当前的预算绩效管理还存在着很多不足。首先，对预算绩效管理认识不足，预算绩效管理仍处于起步阶段，思想认识不够深入。其次，预算绩效管理机构设置不完善、职责不够明确，大多事业单位都并未成立专门的预算绩效管理机构，多由财务或相关业务部门负责，监督职能无法体现。

二、加强行政事业单位预算管理的对策

1.完善编制预算的过程

完善我国事业单位的预算编制过程，是提高预算工作质量的基本前提。由于事业单位的预算工作需要很多数据为支撑，因而需要及时掌握单位的实际情况，将单位的财务收支纳入到具体的财务预算计划之中。在具体编制时，应先由单位主要领导牵头、各部门相关人员及负责预算的财务人员共同组成预算编制小组，在上年经费使用具体情况的基础上，综合各部门下年将开展的业务活动，设立编制下年预算。并站在单位统一整体的高度上，保证重点项目优先足额设置。同时，事业单位还应该提高预算编制人员的专业素质，使得预算人员能够较好地完成单位的预算工作。

2.加快预算公开透明化进程

预算公开透明化可以促进外部的监督，提高预算编制部门对预算管理工作的重视，从而提高内部的预算管理水平的提升。预算公开透明化作为提高预算管理水平的手段，其公开不应仅停留在简单、粗略的层面，而应该向精细化公开推进，提高社会监督的力度，从而更好地提高事业单位的管理及工作水平。

3.强化预算绩效管理机制

对于我国事业单位的预算绩效管理机制，应该首先深化预算绩效管理思想认识。预算绩效管理应强化为民服务的理念，要求各单位不断改进服务水平，多做实事，为公众提供更好的服务。其次，完善预算绩效管理机构设置、明确职责。单位应由主要领导、财务人员、相关部门人员及单位部分普通员工组成一个绩效管理小组，从各个方面对项目进行考核、分析、评价，最大力度的对预算及项目进行绩效评价。再次，应采取动态考评的形式，在实际执行过程中进行考评，随时对预算执行中的偏差进行修正。

三、总结

总而言之，预算工作是现在事业单位管理中的重要组成部分，因而预算管理对单位的运作至关重要。科学的预算管理能够提高事业单位的资金使用效率，进而提高事业单位的工作效率。因此，现阶段研究事业单位预算管理存在的问题及对策具有非常重大的现实意义。由于本人的知识水平有限，本文如有不到之处，还望不吝指正。

参考文献：

[1]程宏.浅议行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].经营管理，2013（23）：138

[2]赵春晓.行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].金融经济，2012（5）：144-145

[3]张霞玲.浅析行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J].投资理财，2013（24）：74-75