烟农专业合作社建设与绿色烟叶发展探讨

黄坤 阙劲松 姜明 刘帅 冀新威 杨晓琳 李宏光

摘要 烟农专业合作社是新型现代烟草农业生产组织方式，发展绿色烟叶是我国提高烟叶安全性的重要措施，发展绿色烟叶必须转变传统生产方式。构建烟农专业合作社与绿色烟草互促共进的发展机制，探索烟农专业合作社在绿色烟叶发展中的作用，对于推动绿色烟叶的发展，促进烟叶标准化生产，打造“生态、特色、安全、优质”烟叶品牌具有重要作用。该研究分析了烟农专业合作社建设对于发展绿色烟叶的优势及面临的困难，提出了烟农专业合作社促进绿色烟叶发展的对策。

关键词 烟农合作社；绿色烟叶；发展

中图分类号 S-9 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2014）27-09600-03

Discussion on the Relationship between Tobacco Grower Professional Cooperatives and the Development of Green Tobacco Leaf

HUANG Kun， QUE Jinsong， JIANG Ming， LI Hongguang et al

（Honghe Branch of Yunnan Tobacco Company， Mile， Yunnan 652300）

Abstract Tobacco grower professional cooperative is a new way for modern tobacco production. Development of green tobacco leaf is an important measure for improving tobacco safety in China， the traditional production way must be changed. The mechanism of coordination development between tobacco grower professional cooperatives and green tobacco leaf was constructed. The functions of tobacco grower professional cooperatives were explored， such as promoting green tobacco leaf development， advancing tobacco leaf standardization production， creating “ecology， characteristic， safety， high quality” tobacco brand. The advantages and difficulties of tobacco grower professional cooperatives construction on developing green tobacco leaf were analyzed， the countermeasures were put forward.

Key words Tobacco grower professional cooperatives； Green tobacco leaf； Development

近年来，由于“吸烟与健康”问题日益受到人们的关注，加之烟叶生产过程中投入品的不合理使用，烟草质量安全问题日益突出，已成为烟草行业发展新阶段亟待解决的问题之一。为解决好这一问题，烟草行业提出了发展“绿色烟叶”的重要措施，但是烟草生产周期长，环节多，过程复杂，在烟叶生产的诸多环节中都存在威胁烟叶质量安全的可能。

目前我国烟叶生产以单个农户为单位的生产经营方式，农户数量众多、生产经营分散、经营规模小、科技措施落实到位率参差不齐，在时间、空间、生产方式、技术标准执行上存在很大的不确定性。要保障烟叶质量安全，必需从烟叶生产的各个环节进行控制，尤其立足于早期阶段的预防，从生产源头控制并对有问题的烟叶产品甄别追溯。而要做到这一点，关键是要从烟叶生产主体和生产组织方式入手，对烟农在烟叶生产过程中物资的投入、育苗、植保、烘烤、分级等环节进行有效的控制和监督。因此，建立一个能够有效管理和控制烟农生产的组织载体，就成为问题的关键^[1-3]。烟农专业合作社是由烟叶生产者依据一定的原则自愿依法组成的，对本组织成员的生产经营行为具有较强协调和约束作用的经济组织。由于合作社成员间利益联结紧密，生产区域相对固定，便于对烟农的生产经营行为进行有效的控制和监督，因而，烟农专业合作社在发展“绿色烟叶”方面能够发挥突出的作用^[4-5]。笔者分析了烟农专业合作社在发展绿色烟叶中的优势及存在的问题，并提出了相应的对策建设。

1 烟农专业合作社在绿色烟叶发展中的优势

1.1 推动绿色烟叶种植轮作制度建立

烟农专业合作社具有专业服务综合实力及市场对接能力，可以发挥龙头引领作用，大力发展与烟配套的绿色农产品，从前作介入并加以控制，逐步建立烟粮、烟经科学配套的轮作种植制度，带领社员获得比单一种植烤烟或单一种植其他作物更高的收益，稳定烟农队伍，稳定基本烟田，为绿色烟叶生产奠定坚实的基础。

1.2 保障绿色烟叶生产质量

烟农专业合作社能够有效控制绿色烟叶生产过程中的生产物资投入和生产各环节的农事操作，因此能够较好地保障烟叶生产质量。烟农加入合作社后，合作社为烟农提供烟叶生产的各项专业化服务，包括育苗、机耕、植保、烘烤、分级等多个环节，通过合作社的专业化服务，特别是在专业化植保、育苗、机耕、烟用物资统一采购供应等环节的管控，能够控制和监管农药、化肥等农资的投入，从而保障了绿色烟叶生产质量，提升质量安全水平。

1.3 促进绿色烟叶标准化生产

绿色烟叶生产与绿色农业生产具有相同的核心价值理念——标准化生产方式，烟农合作社能够发挥烟叶标准化生产的示范、引领和带动作用，引导烟农专业合作社发展绿色烟叶生产，对于加快推进烟草标准化生产，提升烟叶质量安全水平具有重要现实作用和深远影响。从本质上讲，发展绿色烟叶的过程就是促进生产者更新观念、加强管理、提高素质和转变生产经营方式的过程，通过规范专业化服务流程和标准，达到绿色烟叶生产标准化。

1.4 促进绿色烟叶可持续发展

烟农专业合作社是绿色烟叶持续发展的重要支撑，烟农专业合作社在确保自身快速发展的同时，将会日益成为绿色烟叶发展的重要主体，对绿色烟叶的持续发展起到举足轻重的作用。可持续发展是包含绿色烟叶在内的绿色食品产业基础，绿色烟叶发展只有与烟农紧密结合，积极发挥功能作用，才能获得自身持续健康发展的基本条件，而烟农专业合作社则是烟农集合体，因此烟农专业合作社发展了，绿色烟叶可持续发展的步伐就会更加坚实。

1.5 促进绿色烟叶的规模化发展

烟农专业合作社是一个庞大的烟农生产集合体，在合作社的发展中能够充分发挥规模化种植的特点，将绿色烟叶、烟农、土地、水利、专业化服务等各项资源、措施相配套，实现绿色烟叶的综合发展，并形成规模化连片开发。在此基础上，引导和帮扶合作社烟农进行农业标准化生产，实行统一品种、统一技术、统一标准、统一田间管理，避免因为生产、投入等的不统一影响绿色烟叶质量。

1.6 促进合作社社员增收

首先，小而分散的烟农很难实行统一的标准化绿色烟叶生产，组织化和规模化程度较高的烟农专业合作社为实行绿色烟叶共同发展的标准化生产和品牌化经营奠定了基础，在发展绿色烟叶中能够发挥优质烟叶品牌效应，促进农民增效，使广大烟农能够直接得到实际利益，从而形成烟农合作社与绿色烟叶共同发展的内在利益机制。另外，由于烟农合作社的专业化服务完善，可以为烟农提供各生产环节的优质服务，达到减工降本的目的，增加烟农收入。

2 烟农专业合作社发展绿色烟叶存在的问题

2.1 缺乏绿色烟叶生产组织经验

由于烟农专业合作社发展处于起步阶段，虽然合作社能够组织烟农进行绿色烟叶的生产，为烟农提供专业化服务，但是，目前烟草行业未能利用合作社这一新兴事物来组织绿色烟叶的生产，缺乏相应的组织引导及扶持政策，因此烟农专业合作社需要勇于创新，探索组织绿色烟叶生产。

2.2 缺乏绿色烟叶生产配套技术措施 目前，由于烟农专业合作社缺乏在发展绿色烟叶方面的专业指导人员及相应的配套措施，使烟农专业合作社在筹建绿色烟叶生产设施、或在绿色烟叶生产过程中不知道如何规范运作，具体操作带有一定的随意性、局限性。因此，需要制定绿色烟叶发展的具体操作规范和实施流程，确保绿色烟叶质量。

2.3 合作社缺乏相应管理人员

当前烟区劳动力相对缺乏，具有一定文化水平、懂绿色烟叶生产、会管理的人才更紧缺。烟农合作社理事会成员都是当地有威望的社会能人，大部分成员文化水平不高、业务能力和协调能力不强，由于缺乏能人，导致烟农合作社管理水平不高，进而导致在发展绿色烟叶过程中不能有效地管理绿色烟叶生产。

2.4 烟农对绿色烟叶生产认识不够到位

烟农专业合作社刚刚进入发展新阶段，烟农对专业合作社及绿色烟叶发展认识还不足，发展绿色烟叶积极性有待进一步提升。虽然大部分烟农合作社管理水平较高，理事会、监事会等组织机构健全，但没能真正发挥有效作用。加之部分烟农受传统思想束缚，不理解发展绿色烟叶的意义，认为烟农专业合作社发展绿色烟叶偏离了合作社建设的初衷，认为创办烟农专业合作社发展绿色烟叶的目的不纯，难以建立良好的合作关系。

2.5 缺乏绿色烟叶的检测机构

几乎所有烟区及烟农专业合作社都处于较为偏僻的山区，在发展绿色烟叶的过程中缺乏相应的检查机构，不能及时确定在绿色烟叶生产过程中是否有违反相关绿色操作规则的情况存在，也不能及时了解合作社所生产的烟叶是否达到绿色烟叶的标准，因此，在发展绿色烟叶生产的烟农合作社，必须委派相应的绿色烟叶检测机构根据具体指标分阶段对绿色烟叶进行实时跟踪检测，确保烟叶“绿色”。

3 烟农专业合作社促进绿色烟叶发展的对策

3.1 加大宣传力度，提高社员绿色烟叶生产意识

针对在绿色烟叶生产过程中，烟农对绿色烟叶质量安全意识不高的实际情况，烟农专业合作社必须制定一套完整的从育苗、机耕、种植、植保、烘烤、分级的技术标准和绿色烟叶质量安全规程，并采用培训会、发放传单、张贴墙报等多种方式，深入田间地头，走村串户广泛宣传绿色烟叶生产意义，提高社员对绿色烟叶生产重要性的认识。

3.2 开展绿色烟叶生产操作培训，提高社员绿色烟叶生产能力

为了从技术上保障绿色烟叶生产质量，提高社员的绿色烟叶生产技能，合作社需要定期举办绿色烟叶生产技术培训班，组织社员参加绿色烟叶生产技术培训。与此同时，合作社还要从社员中选择部分文化程度高、接受能力强的骨干社员进行专业化的培训，安排他们作为合作社绿色烟叶生产的专业植保员和技术辅导员，深入田间地头，对社员“手把手”进行培训，指导烟农进行正确的生产操作。

3.3 应用新型农业技术，降低绿色烟叶生产成本

烟农合作社可以根据实际情况，引进、推广应用杀虫灯、性诱剂技术、烟蚜茧蜂等物理、生物措施进行烟草虫害防治，提倡使用绿色环保低度农药制剂，减少农药施用量，既降低了生产成本又能提高产品安全性。

3.4 强化绿色烟叶标准化生产

标准化生产是绿色烟叶生产的必要条件，是转变生产方式的体现，也是绿色烟叶的本质要求。发展绿色烟叶必须以标准化生产为基础，烟农专业合作社的组织化、专业化和规模化的基本特性为推行标准化生产创造了有利条件，要依据绿色烟叶生产标准和生产资料使用准则，制定生产操作规程，加强标准化生产体系建设^[6]。

3.5 注重绿色烟叶的认证检测和监管工作

烟农专业合作社以烟农户生产为基础，生产方式存在多样性，因此根据此特点，必须要抓好关键环节，注重绿色烟叶的认证和监管工作，严格按照绿色烟叶生产标准，加强认证监测和监管。加快建立烟农专业合作社绿色烟叶生产的内部检查员制度，推广社员相互监督、联保、连责的管理制度，强化绿色烟叶生产的质量控制自律机制。

3.6 加强地方政府与烟草部门的组织领导

应该把引导烟农专业合作社发展绿色烟叶作为推进烟叶生产经营管理与加快现代农业建设的一项战略措施，并制定发展规划，细化目标任务，明确职责分工，落实保障措施，加强服务工作和政策引导。加大支持力度，加强对合作社发展绿色烟叶的工作指导，烟草公司需要加强与政府有关部门间的沟通协调，合力为烟农专业合作社发展绿色烟叶创造有利条件。

4 结语

烟农专业合作社完全能够成为绿色烟叶生产质量控制的有效载体，而烟农专业合作社之所以能够有效发挥绿色烟

叶质量控制作用，主要是烟农专业合作社能够在以下几个方面扎实做好绿色烟叶生产工作^[7]：

（1）以社员的经济利益为根本。在市场经济条件下，烟农是理性的经营主体，他会对自己的经济行为作出成本收益分析，一旦发现按照合作社的要求生产绿色烟叶能够达到减工降本、提质增效的效果，他就会积极主动配合生产。充分保障社员的自身利益，是合作社能够保障绿色烟叶生产的根本所在。

（2）建立高效的监督机制是关键。合作社通过建立绿色烟叶生产过程田间管理档案，建立农药使用责任追溯制度，实行绿色烟叶标准生产规范，对烟农专业合作社的社员实行捆绑式管理，社员互相监管，一户违约，各户有责，这种制度化的监督机制能够成为合作社得以保障绿色烟叶产品质量安全的关键。

（3）提高社员绿色烟叶意识和技能是基础。事实证明，大量的农产品质量安全问题都与农业生产过程中农户的安全生产意识和安全生产技能密切相关。烟农专业合作社充分发挥合作社的组织优势，一方面采用多种形式的宣传手段提高社员对绿色烟叶生产重要性的认识，强化社员的绿色烟叶生产意识；另一方面，对社员免费进行绿色烟叶生产技能培训，切实提高社员绿色烟叶生产的操作技能。这种以强化绿色烟叶生产意识为理念，以提高绿色烟叶操作技能为手段的基础性工作，能够在保障绿色烟叶生产质量过程中发挥基础性作用。

参考文献

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