关于长白山森林生态系统集安子系统生态修复的意见和建议

刘胜华　魏宏权　刘希芬　张璐

[摘 要] 集安市位于吉林省东南部山区，森林资源丰富，生态区位重要，是长白山森林生态系统的重要组成部分。作为子系统之一，其生态修复的意义十分重大。本文结合集安市实际，提出相应的修复意见和建议。

[关键词] 森林生态系统 修复 意见和建议

[中图分类号] S72 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0129-01

长白山森林生态系统是整个东北地区乃至全国范围内类型最全面、功能最完备、效益最突出的少数几个陆地生态系统之一。这一系统的核心部分——东部长白山林区，既是国家重要的木材生产基地，又是松花江、图们江、鸭绿江等大江大河的发源地和松辽平原乃至东北国家商品粮基地的绿色天然屏障。多年来，吉林省东部地区的森林面积和蓄积保持着双增长的态势。然而，随着长期过度开发，从总体上看，该区域的生态体系已明显不够完善，森林质量不高，森林结构不合理，中幼龄林多，成熟林少，可采资源锐减；城乡绿化不平衡，公路、铁路、江河沿线绿量少、标准低，小城镇和村屯绿化仍是薄弱环节，城乡总体绿化美化水平不高。为了有效解决东部林区存在的生态问题，吉林省在深入开展第二个十年绿化美化吉林大地活动基础上，计划利用3年时间，实施东部林区生态系统修复工程，并启动长白山生态景观美化、裸露山体修复、魅力吉林绿化通道建设、森林小镇创建和绿美示范村屯创建五大绿美和生态修复工程。

集安市位于吉林省东南部，地处长白山南麓、中朝边境、鸭绿江畔，是一个“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区县份，也是长白山森林生态系统中物种最丰富、特色最鲜明、底蕴最厚重的子系统。丰富的森林资源、独特的生态区位、优美的生态环境，一度成为全市人民引以为自豪的优势所在，也是确立并实施“生态立市”发展战略的基础条件。然而，随着资源利用型产业的长期发展，对我市的生态环境造成了严重破坏，河床变高、河面变窄、河水变小、有雨洪灾、无雨旱灾，已成为无情的现实。因此，大力开展生态系统修复工程，继续建立比较完备的林区生态保护与建设体系，充分发挥林区的生态保障作用，对于进一步巩固生态的基础地位，保障和促进经济社会可持续发展，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

一、集安市基本概况

全市林业总经营面积332401公顷，其中林业用地面积288789公顷，占全市总面积的86.9%。在林业用地中，有林地面积271383公顷，占林业用地面积的94%。全市活立木总蓄积量2235万立方米，森林覆被率79%，林木绿化率83.08%。全市共有野生动物242种，其中国家Ⅰ级保护野生动物13种，国家Ⅱ级保护野生动物49种；野生植物689种，其中国家Ⅰ级保护野生植物1种，国家Ⅱ级保护野生植物9种。全市共建立国家级自然保护区1处，总面积13821.6公顷；国家级森林公园1处，总面积6860公顷；国家湿地公园1处，总面积866公顷。集安市先后荣获“全国绿化模范县（市）”、“全国绿化先进集体”、“吉林省森林城市”等荣誉称号。

二、集安市生态保护与建设中存在的突出问题

通过分析研究，不难看出，在我市的生态建设中，仍然存在许多不容忽视的问题，严重制约着生态保护与建设事业的发展。主要表现在：

1.林参矛盾突出。我市是老参区，参业的长期发展，虽然带来了较高的经济效益，但同时也对林地、林木资源造成了严重 破坏，即所谓的林参矛盾。随着长期的积累，使这一矛盾更加突出。据调查，全市每年的参业用地开垦计划指标仅110公顷，而实际开垦面积超过200公顷，虽然全部实行了林参间作，但人参在山期间，水源涵养能力明显降低，水土流失现象极其严重，而且随着人参市场价格的持续走高，进一步诱发了私开、滥开参地、毁林种参行为，加之一些基层干部观念陈旧，对于以牺牲生态环境为代价换取短期经济效益行为的危害性认识不足，惟经济利益至上，缺乏保护生态的长远意识，也成为毁林种参现象屡禁不止的因素之一。

2.各类工程建设非法侵占林地现象严重。我市共有矿山企业38户，经勘察，均不同程度地存在非法侵占林地现象。他们多半打着招商引资企业的旗号，先占地后报批，或者少报批多占用，不仅使地上植被遭到破坏，而且造成了林地的流失和逆转，甚至成为永久性消耗。

3.森林资源管护机制的落实不到位。按照《保护发展森林资源5年目标责任书》的要求，各乡镇人民政府和村民委员会及林权所有权是保护森林资源的主体，但在实际运行中，其作用发挥不明显，而是过分依赖林业部门的力量，管护机制落实不到位，致使个别区域滥砍盗伐现象严重。

4.森林资源的总体质量不优。由于受长期采伐等经营活动对森林资源的消耗，以及更新步伐落后和更新质量不高等因素的影响，我市现有的森林资源虽然有着较高的覆盖度，但总体质量呈下降趋势，从起源上看，天然林面积逐渐减少；从林龄上看，近熟林以上的林分面积逐年递减；从更新造林的成果上看，连续多年在同一地块重复造林的现象依然存在，个别地方造林成功率较低，生态建设的基础已受到严峻挑战。

三、生态修复的意见和建议

根据集安市生态保护与建设规划目标，今后一个时期，我市应按照“生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先”和“严格保护、积极发展、科学经营、永续利用森林资源”的原则，紧紧围绕“生态立市”发展战略，以生态为基础，以发展绿色产业、建设秀美家园为着力点，着力构建六大体系，对我市森林生态系统、湿地生态系统实行全方位保护和恢复性建设，加快生态保护与建设步伐，提高生态系统的总体功能，促进林区生态状况持续良好。

1.着力构建林业生态建设规划体系。围绕我市生态建设的总体部署，针对保护和改善森林生态系统、湿地生态系统、城市生态系统和维护生物多样性以及发展生态产业、生态文化，制定《集安市林业生态保护与建设规划》，拓展生态利用空间，优化生态建设布局，增加生态资源总量，为建设生态文明、维护生态安全、促进绿色增长奠定科学的规划基础。

2.着力构建林业生态工程建设体系。以保护和建设森林、湿地生态系统和维护生物多样性为重点，实施好工程造林、退耕还林、封山育林、城乡绿化美化等林业生态建设工程，全力构筑我市生态安全屏障。今后五年，完成各类工程造林10万亩，中幼龄林抚育5万亩，村屯绿化美化170个，义务植树230万株。

3.着力构建林业生态产业体系。大力调整林业产业结构，推动林业产业实现快速发展，不断完善以高规格绿化苗木繁育为主的苗木业、以林下参为主的林下经济种植业，以林蛙养殖为主的经济动物养殖业、以霸王潮国家湿地公园为代表的森林生态旅游产业等四大林业产业体系。到“十二五”末，全市林业经济总产值突破70亿元。

4.着力构建生态文明建设支持体系。深化集体林权制度配套改革，有序推进国有林场改革。进一步完善森林生态效益补偿制度，落实好生态造林、公益林管护等补贴政策。加快建立林权抵押贷款管理制度，引导和鼓励林农发展林业生态产业，为林农发展产业提供信贷支持。到“十二五”末，全市各类林业补贴资金要达到2亿元以上，林权抵押贷款达到5亿元以上。

5.着力构建维护生态安全的法制体系。按照生态文明建设的要求，完善林业法律法规体系，严厉打击毁林种参、滥砍盗伐、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪行为，切实维护生态建设成果。

6.着力构建生态文化体系。加快推进吉林集安国家级自然保护区、五女峰国家级森林公园、霸王潮国家湿地公园建设。通过开展绿化宣传月、爱鸟周、湿地日等文化活动，大力宣传建设生态文明的重要意义，形成全民了解、支持、参与生态保护和建设的良好社会氛围，提高全社会的生态意识，不断推动我市的生态文明建设。

作者简介：刘胜华（1976—），男，吉林集安人，助理工程师，主要从事营林生产和森林资源管理工作。