农业产业化发展现状及对策

王慧芳

[摘 要] 近年来，我县认真贯彻落实省、市关于发展农业产业化经营的方针政策和工作部署，以项目建设为突破口，以龙头企业建设为着力点，围绕产业强龙头，龙头带产业，实现了农业增效、农民增收，本篇文章主要讲述祁县农业产业化发展现状及解决对策。

[关键词] 农业产业化发展 现状 对策

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0019-01

一、基本情况

我县坚持以农业产业化的发展作为农业经济的突破口，以壮大龙头、延伸链条、创建品牌、辐射带动等工作为主线，大力提升农业产业化经营水平，目前全县“龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局已初步形成。预计全县龙头企业年销售收入达到33亿元，农产品加工业销售收入达到18亿元，带动农户3.6万户，带动农民增收3.5亿元。产业化龙头企业呈现良好的发展态势。

二、采取的主要措施

1.落实政策扶持，做大做强龙头企业。近年来，县财政每年拿出3000万元用于扶持现代农业龙头基地建设，全力打造东观蔬菜、古县酥梨、峪口苹果、城赵和贾令畜牧养殖4个市级“一村一品”精品片区，产业基地的健康发展为农业企业的成长提供了强有力的后盾。另外，在税费减免、项目配套、金融信贷、品牌创建、技术培训等方面对农业产业化龙头企业给予全方位扶持，做大做强农业龙头企业，有效推进我县农业产业化的发展。

2.注重体制创新，探索产业化新路子。一是土地制度的创新。为规范农村土地流转，促进农业产业化经营，县委、县政府制定了《关于进一步做好农村土地承包经营权流转工作的意见》，使我县农村土地流转在“依法、自愿、有偿”的原则下有序地进行。二是经营形式的创新。通过转变经营机制，建设和完善个体、联合体、私营企业和国有企业多元化的流通加工体系，鼓励一批加工企业、农业企业或专业大户，发展农业产业化经营，实行公司+基地+农户的经营形式。三是投资体制的创新。出台了《鼓励民间资本投资现代农业的实施意见》，鼓励民间资本投入农业产业化经营，逐步形成以农户、企业投入为主的新机制。

3.加强科技服务，提高产业化经营水平。在农业产业化建设过程中，一方面，我们深入开展科技合作与交流，大力引进科技人员。不断加强与国内农业高校、科研院所的科技合作和交流，在更大范围内集聚和融合创新资源，借助外力开展创新创业、凝聚人气，如华祁食品有限公司引进了湖南辣妹子公司技术人员进行技术指导与管理；鑫盛牧业引进了山西农大、中国科学院畜牧专家等。另一方面，积极整合农业科技创新基地与企业改扩建项目，着力于提高企业创新能力，培育一批实用新型科技人才。在省级龙头企业中共引进各类技术、管理、销售人才30余人。

三、存在问题

1.现有农业龙头企业、基地的发展与现代农业发展的要求相比，在发展规模、发展水平上仍有较大差距。果、菜、牛三大优势产业，缺乏领军企业，现代综合实力体现乏力，信息化管理体系建设滞后，带动能力不强。农产品深加工程度低，附加值小。

2.农民的组织化程度不高。全县农民经济合作组织虽然超过900家，但组织化程度、市场化运作水品都处于滞后状态，由此所支撑的社会化服务体系远远不能适应产业化发展的要求。市场、企业与农户之间利益联结机制不完善，相当数量的企业与农户处于不稳定、不规范的联接状态。

3.融资途径狭窄，资金投入明显不足。农业的特点是投资大、风险高、周期长、见效慢，现行的金融政策和农业产业发展存在不匹配因素。如设施蔬菜产业、养殖园区产业，银行贷款一年期为多，在需要资金的关键节点上，银行就催还贷，企业的发展空间受到挤压。

四、下一步思路

“十三五”期间，我们将按照“做大基地、做强龙头、做深加工、做活营销”的发展理念，坚持以项目建设为抓手，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和规模化程度为基础，以提高农民的组织化程度为纽带，加快提升全县农业产业化发展水平。

1.培育壮大龙头企业。认真落实中央、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。农产品加工业——积极扶持伊利、统一、恒兴果汁等市场潜力大的企业重点提高农产品加工装备和现代高新技术应用水平；农产品酿造业——引导扶持燕京啤酒、乔家醋业等企业重点提高制曲、酿酒的技术工艺，进一步做大做强企业品牌；休闲观光农业——引导扶持山西千朝实业、青山绿色生态有限公司促进区域农业与休闲旅游业有机融合，打造田园休憩健身的场所和农业深层次开发的样板，从而促进本地绿色产业的发展。

2.强化农业项目建设。切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，引进一批国家级龙头企业来我县落户。当前，要围绕充分利用本地资源优势，引进新上一批肉类、蔬菜、水果等农产品精深加工和物流建设项目。围绕延长农业产业链，提高产品附加值和完善农产品市场流通体系建设，积极引进出口型企业来我县从事优质农产品采收、包装、储藏、运输、加工等技术的开发，鼓励客商在农产品基地投资建设农产品交易批发市场和以加工营销为主的龙头企业，利用他们先进的生产技术和畅达的市场销售网络，建成一批一头连接农户，一头紧贴市场的农业产、加、销企业，带动农业产业结构优化升级。

3.积极探索投融资新机制。充分调动各主管部门的积极性，制定合理目标，加大向上争取国家扶持力度；加大现有政策性资金整合力度，确保集中用活各类资金，提高资金使用效率；逐步建立健全政府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系。

参考文献

[1]刘光亮，陈叶敏，姜增坤，林昌庭，周贤东. 农业产业化发展现状、问题及对策[J]. 内蒙古农业科技，2005，S2：271-273.

[2]程秉瑞. 农业产业化发展现状及存在的问题和建议[J]. 种业导刊，2013，12：28-29.