浅析循环经济与外部不经济问题

吴嫒丽

【摘 要】外部性问题是困扰环境治理的一个关键问题。为了追求私人利益而不顾环境保护的外部不经济行为，导致了资源的加速消耗、环境系统的破坏，给人类社会的可持续发展造成了严重的不利影响。本文从外部性的定义入手，分析了外部不经济的后果，提出循环经济可以将经济系统的外部性改造为经济系统的内在性，从而解决了外部不经济问题。

【关键词】外部不经济；循环经济；内在化

一.外部性的定义

外部性是指私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性，即某些个人或企业的经济行为影响了其他个人或企业，但都没有为之承担应有的费用或没有获得应有的报酬，前者称之为外部不经济，后者称之为外部经济。

二、外部不经济的后果

从资源配置的角度来看，外部不经济是表示一个行动的某些费用不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一种低效率现象，其表现有两个方面，其一，决策者的效用或生产函数包含其它决策者的所选择确定变量数值的一些实际变量；其二，决策者主体并不对受影响者进行补偿，某些费用被强加给没有参加这一决策的人。由于外部不经济不能通过市场机制的作用显示出来，即当生产者或消费者因外部不经济而受到损失时，市场不需要向造成不经济的一方追究损失，所以单靠市场无法解决外部性问题。一旦私人生产成本低于应该包含社会成本的实际成本，产生额外的边际利润，企业或个人就将增加生产量至私人效用而非社会效用最大化的一点，社会的资源配置因此不能实现最优化。以环境污染污染为例，造纸厂的产品成本和均衡价格，不会反映它污染水体水源的社会成本和代价，厂商会在较低的内部成本和均衡价格上，生产和销售纸制品，这样就会扩大污染，把自身的盈利建立在社会受损的基础上。

三、循环经济解决外部性问题

外部不经济的根源在于私人边际成本和社会边际成本的分离所导致的私人成本社会化，所以其根本的解决措施在于使外部性内在化，即由生产者自身来承担全部的生产成本。而循环经济的产业流程体系是一个纵向闭合、横向耦合和区域耦合组成的网状系统，其目标是零排放，即使得进行最终处置的废弃物中不再含有任何有价值的物质。这样的闭路循环当然不存在外部性可言。具体来说，循环经济是以三方面的创新来使外部不经济内在化的。

1.技术创新

循环经济的实现是以一系列的技术创新作为支撑的，其中包括清洁生产技术、生态产业链工艺技术、废弃物综合利用技术等。这些技术创新为闭路循环的实现提供了可能性，使得资源利用的效率可以大幅提高，从而为外部不经济内在化提供了条件。

2.制度创新

诺思强调制度本身可以内部化外部性问题，他认为“有效率的经济组织是增长的关键，西方世界兴起的原因就在于发展了一种有效率的经济组织。有效率的经济组织需要建立制度化的设施，并确立财产所有权，把个人的经济努力不断引向一种社会性的活动发展，使个人的收益率不断逼近社会收益率。”制度本身可以使外部性内在化。比如循环经济中的延伸生产者责任制度。延伸生产者责任，从广义上说就是要生产者承担它的产品带来的一切环境后果。有学者认为，生产者应承担如下责任：义务责任，即生产者必须对其产品引起的环境危害承担责任，包括产品的使用和最终处理阶段所产生的环境危害；经济责任，即生产者应承担其产品的收集、回收利用或最终处理的全部或部分费用；物质责任，即生产者参与产品的物质管理和产品引起的环境影响管理，其范围从发展必需的科学技术，到管理收集处理产品的回收系统；所有权，即生产者承担物质和经济责任；信息责任，即生产者负责提供产品信息和产品生命周期各个阶段的环境影响信息。不难看出，生产者责任延伸制度通过将生产者对产品的责任延伸到产品生命周期的全过程，最大限度的使生产者将环境因素纳入自己的决策中，从而使私人成本与社会成本尽可能相等，解决外部不经济问题。

3.观念创新

循环经济最重要的创新，是观念上的创新。循环经济强调人与自然的关系不应该是征服与被征服的关系，人应该与自然和谐共处，生态环境的保存和发展是人类存活下去的关键之所在。人对于生态环境的破坏是不可逆的，先污染后治理的思想隐藏着巨大的危险。

具体层面，循环经济要求从传统产业的以产品为媒介追求利润最大化，转向生态产业的以对社会服务的功能为经营目标，即谋求产品的服务功能、整体效益最大，社会最满意。功能经济鼓励消费者购买产品的服务功能而非产品本身，产品仍由生产者所有，这也促使生产者在生产产品时不仅要考虑尽量延长产品的使用寿命，还要保证产品使用过程结束被回收后有最大的再利用价值，由此生产过程和消费过程与自然生态过程得以融合。此外，要求为环境而设计，即生产者在开发产品时应考虑生态要求和经济要求之间的平衡，必须考虑所开发产品的生命周期所有阶段的环境方面的问题，以使产品在整个生命周期内不产生或产生最小的环境影响。

总之，循环经济强调人们应改变以往生产观念与消费观念中以人为中心、仅考虑如何满足人的欲望而忽视了环境因素的思想，站在生态环境的永续发展的角度看问题，这也是技术创新和制度创新的动因之所在。人们只有改变了以生态换发展的观念，重视自然资源的不可替代性，才能从根本上解决环境污染的外部性问题。

以上三个层面的创新，都将“环境”从经济系统的外生因素改造为经济系统的内在变量，从而解决了外部不经济问题。

参考文献：

[1] [美]C·诺斯、罗伯特·托马斯.西方世界的兴起.北京，华夏出版社，1989

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[4] 陆静超，马放.外部性理论在环境保护中的运用，理论探讨，2002（4）